Advokatfirma Ræder DA Nils Kristian Lie

Transkript

1 Advokatfirma Ræder DA Nils Kristian Lie

2 Advokatfirma Ræder Advokatfirma Ræder Lokalisert sentralt i Oslo 80 ansatte, hvorav ca. 55 advokater Et fullservice advokatfirma som dekker alle rettsområder innen forretningsrett 2

3 Advokatfirma Ræder Ræders rettsområder inkluderer: Arbeidsrett Bygg og entreprise Næringseiendom Skatt Insolvens og restrukturering Kontraktsrett Transportrett Konkurranserett Offentlig forvaltning Tvisterett Immaterialrett Børs- og selskapsrett 3

4 Den neste timen Grunnleggende HMS utgangspunkter Regelverk: Arbeidsmiljøloven Forskrifter Kontrakten Forholdet til byggherren Forholdet til andre: Underentreprenører Andre Kontinuerlig arbeid - etterlevelse Typetilfeller og eksempler Hvor kan det gå galt? Hva når det har gått galt? 4

5 Det er 3 hovedlinjer Arbeidsgiver utfører Byggherre - bestiller Kontrakt mellom utfører og bestiller I tillegg: Underentreprenører Spørsmål om lønns- og arbeidsvilkår, og ansvaret for å sikre egne og andres lønns- og arbeidsvilkår slik at de tilfredsstiller norske krav I tillegg: Politi og offentlige myndigheter Ansvar for tilstrekkelige tiltak mot arbeidsmiljøkriminalitet I tillegg: Produksjon av varer som inkorporeres i ferdig bygg - menneskerettigheter Ansvar for produktkunnskap og opprinnelse. 5

6 6

7 ARBEIDSGIVER entreprenør/utfører 7

8 8

9 9

10 Generelt om HMS og SHA HMS: Helse, miljø og sikkerhet Samlebegrep om arbeid for å sikre at hensynet til arbeidstakerens helse, miljø og sikkerhet ivaretas i virksomheten SHA: Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Hvordan byggherren skal ivareta arbeidstakernes sikkerhet, helse og arbeidsmiljø gjennom prosjektering og gjennomføring av bygge- og anleggsarbeider 10

11 11

12 Arbeidsmiljøloven sentrale kapitler Arbeidsmiljøloven 1-1 Lovens formål er: a) å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet, b) å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet, c) å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon, d) å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomhetene selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra offentlig myndighet, e) å bidra til et inkluderende arbeidsliv. 12

13 Generelle krav til arbeidsmiljøet Aml. 4-1 (1): Arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal til enhver tid utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet. Enkeltvis og samlet vurdering Bestemmelsen må tolkes i lys av samfunnsutviklingen (rettslig standard) 13

14 Advokatfirma Ræder Arbeidsmiljøloven sentrale kapitler forts. Kap. 2: Arbeidsgiver og arbeidstakers rettigheter og plikter Arbeidsgiver skal organisere virksomheten slik at regelverket blir overholdt Det primære ansvarssubjekt Ansvarlig for gjennomføring av HMS-arbeidet Kan instruere ansatte til å delta i HMS-arbeidet Må vurdere behovet for og omfanget av HMS Skal legge til rette for varsling Arbeidstakers plikter i forbindelse med virksomhetens HMS-arbeid Skal delta i HMS-arbeidet Skal selv følge HMS-reglene fastsatt i virksomheten Skal medvirke til gjennomføring av HMS-arbeidet Har rett til å varsle om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen 14

15 Advokatfirma Ræder Arbeidsmiljøloven sentrale kapitler forts. Kap. 3: Virkemidler i arbeidsmiljøarbeidet Krav om systematisk HMS-arbeid Løpende kartlegging av HMS-behovet og gjennomføre rutiner for HMS Opplæring av arbeidstakere i HMS Krav om bedriftshelsetjeneste der risikoforholdet i virksomheten tilsier det Risikovurderingen gjøres som ledd i systematisk HMS-arbeid Varsling Virksomheten skal ha rutiner for intern og ekstern varsling Slike rutiner utarbeides som ledd i systematisk HMS-arbeid Tiltak for fysisk aktivitet Arbeidsgiver skal vurdere tiltak for å fremme fysisk aktivitet hos ansatte 15

16 HMS-aktørene Arbeidsgiver Arbeidstaker Arbeidsmiljøutvalg Verneombud Bedriftshelsetjeneste Arbeidstilsynet 16

17 Arbeidsgiver Aml. 1-8 (2): Med arbeidsgiver menes i denne lov enhver som har ansatt arbeidstaker for å utføre arbeid i sin tjeneste. Det som i denne lov er bestemt om arbeidsgiver, skal gjelde tilsvarende for den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten. Aml. 2-1: Arbeidsgiver skal sørge for at bestemmelsene gitt i og i medhold av denne lov blir overholdt. 17

18 Arbeidstaker Aml. 1-8 (1): Med arbeidstaker menes i denne lov enhver som utfører arbeid i annens tjeneste. Aml. 2-3 «Arbeidstakers medvirkningsplikt» Arbeidstaker skal medvirke ved utforming, gjennomføring og oppfølging av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Arbeidstaker skal delta i det organiserte verne- og miljøarbeidet i virksomheten og skal aktivt medvirke ved gjennomføring av de tiltak som blir satt i verk for å skape et godt og sikkert arbeidsmiljø. Konkrete plikter som arbeidstaker skal oppfylle. 18

19 Advokatfirma Ræder Verneombudet Krav om verneombud obligatorisk Kan ha flere verneombud Hvilken rolle har verneombudet? Ivaretakelse av arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet Ikke det samme som tillitsvalgt På hvilke områder skal verneombudet utøve sin funksjon? Alle saker som gjelder fysisk, kjemisk/biologisk og psykososialt/organisatorisk arbeidsmiljø Det er arbeidsgiver, og ikke verneombudet, som har ansvar for at HMS-kravene overholdes Verneombudet har taushetsplikt om forhold det får vite om i sin rolle 19

20 Advokatfirma Ræder Verneombudet forts. Hvilke andre ansvarsområder har verneombudet? Delta i arbeidsgivers planlegging og gjennomføring av tiltak som har betydning for arbeidsmiljøet Få beskjed om eventuelle feil og mangler i HMS som er påvist Sette seg inn i gjeldende verneregler, instrukser, pålegg og henstillinger Hva kan verneombudet gjøre hvis arbeidsgiver ikke retter opp i mangler ved HMS-arbeidet? Verneombudet kan melde fra til Arbeidstilsynet 20

21 Advokatfirma Ræder Relevante forskrifter for HMS Byggherreforskriften Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Forskrift om utførelse av arbeid I tillegg: Forskrift om utsending av arbeidstakere Lov om allmenngjøring med forskrifter Lov om offentlige anskaffelser med forskrift Andre offentlige krav (sertifikater, godkjenninger etc). 21

22 Advokatfirma Ræder Relevante forskrifter for HMS forts. Forskrift om arbeidsplassen og arbeidslokalet Utforming av arbeidsplassen har stor betydning for både det fysiske og psykososiale arbeidsmiljøet Forskriften oppstiller konkrete krav til arbeidsplassen Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Oppstiller krav om medvirkning fra arbeidstakere, verneombud, arbeidsmiljøutvalget under planlegging og gjennomføring av HMS-arbeidet Utfyllende regler om verneombud, arbeidsmiljøutvalg og bedriftshelsetjeneste Forskrift om internkontroll Inneholder konkrete krav til det systematiske HMS-arbeidet Forskrift om utførelse av arbeid 22

23 Advokatfirma Ræder Systematisk HMS-arbeid Sentralt regelverk: Arbeidsmiljøloven 3-1 og Internkontrollforskriften Arbeidsgiver er ansvarlig for systematisk HMS-arbeid Arbeidet skal imidlertid gjøres i samarbeid med arbeidstakere, arbeidsmiljøutvalg og verneombud Hensikten med systemet? Sikre at problemer oppdages og tas hånd om i tide Internkontroll er kvalitetssikring Hva innebærer systematisk HMS-arbeid? Å være i forkant Å identifisere risiko Å sette inn nødvendige tiltak En kontinuerlig prosess 23

24 Advokatfirma Ræder Innholdet i systematisk HMS-arbeid Oversikt over virksomhetens organisasjon Arbeidsgiver skal lage oversikt over hvem som har HMS-oppgaver i virksomheten Hensikten med oversikten? Arbeidstakere og verneombud skal vite hvem det er som har HMS-oppgaver i virksomheten Fastsette mål for HMS-arbeidet Viktig forutsetning for å utarbeide og gjennomføre planer og aktivitet i HMS-arbeidet Skal utarbeides: Overordnede mål (generelle) Delmål (konkrete) Fastsettelse av mål må vurderes konkret for den enkelte virksomhet. Ved endring i virksomheten må det vurderes å utarbeides nye mål 24

25 Advokatfirma Ræder Innholdet i systematisk HMS-arbeid forts. Farer og problemer skal kartlegges Kartleggingen gir grunnlag for å Vurdere risikoforholdene Utarbeide planer og Iverksette tiltak for å redusere eventuelle risikoer Hvem skal delta? Arbeidsgiver har ansvaret Arbeidstakere, verneombud og arbeidsmiljøutvalg skal engasjeres i kartleggingsarbeidet Hva inngår i kartleggingen tre spørsmål: Er det noe i vår virksomhet som utgjør risiko for dårlig fysisk eller psykososialt arbeidsmiljø? Hva kan vi gjøre for å fjerne slike risikoer? Dersom vi ikke kan fjerne risikoen, hva kan vi gjøre for å redusere konsekvensene av de? 25

26 Advokatfirma Ræder Systematisk kontroll av HMS-arbeidet Arbeidsgiver plikter å utføre jevnlig kontroll av hvordan det systematiske HMS-arbeidet virker i praksis Formål? Finne svakheter og mangler ved systemet, og utbedre det En del av HMS-arbeidet er å lage rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge brudd på kravene til HMS Det må foretas en løpende gjennomgang av rutinene Eksempler på rutiner Vernerunder Personalmøter Avvikssystem Hensynet til HMS skal være en naturlig del av planleggingen, på lik linje med alle andre spørsmål en tar stilling til i prosessen 26

27 Ansvar for andre? Hvilken rolle har man på byggeplass Sideordende entreprenører Underentreprenører Arbeidsmiljølovens 2-2 Arbeidsgivers plikter overfor andre enn egne arbeidstakere Plikt til samarbeid Hovedbedrift Arbeidskraft fra bemanningsbyråer Arbeidskraft fra utlandet 27

28 BYGGHERREN - bestiller 28

29 29

30 Hvem er byggherren? Byggherren kan være: Privat Offentlig: Kommune Stat Statlig eller kommunalt eid foretak Gjelder det ulike regler avhengig av hvem som er byggherre? 30

31 Byggherreforskriften Formål Virkeområde: Enhver arbeidsplass hvor det utføres midlertidig eller skiftende bygge- eller anleggsarbeid Hvem gjelder forskriften for: Byggherren, koordinatoren, den prosjekterende, arbeidsgiver og byggherrens representant. Generelle plikter: Sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt. 31

32 De ulike fasene Prosjekteringsfasen: 5 2.ledd generelle plikter 6 - risikoforhold 10 forhåndsmelding 14 koordinering Kap. 3 den prosjekterendes plikter Utførelsesfasen: 5 3.ledd generelle plikter 13 koordinator 14 koordinering Kap 4 arbeidsgivers plikter 32

33 Byggherren Skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt 5 2.ledd bokst b) (prosjekteringsfasen) Beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidene som skal utføres Risikoforholdene som avdekkes skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget ( 5 2.ledd bokst. b) Byggherren skal sørge for: Før oppstart utarbeides skriftlig plan for SHA konkret (krav til planen - 8) Sendes forhåndsmelding Stille krav om at virksomhetene driver systematisk HMS arbeid etter internkontrollforskriften Skal utpeke koordinator (enten tredjeperson eller seg selv) Skal føres oversiktslister Kan utpeke byggherrens representant 33

34 Krav til SHA-plan Inkluderer de generelle pliktene etter 5 8: Krav til planen: Bygge på risikovurderinger Konkret plan for det konkrete prosjekt Skal inneholde bokst. a) d) Skal stilles særlige krav om forebyggende tiltak - 9 bokst a) j) 34

35 Koordinator Skal det være koordinator hvem skal være? Skal koordineres dersom flere virksomheter sammen. En koordinator for HELE prosjektet, eller en for prosjekteringsfasen og en for utførelsesfasen Krav til koordinator: Ikke ha andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator Han nødvendig kunnskap om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (inkl. arbeidsmiljølovgivningen), OG skal ha praktisk erfaring Krav om skriftlig avtale Krav om jevnlig oppfølging 35

36 Hva innebærer koordineringen? 14 skiller mellom: Prosjekteringsfasen Koordinere slik at hensynet til SHA ivaretas Sørge for utarbeidelse av SHA plan Utførelsesfasen Følge opp risikoforhold At det utarbeides tidsplaner Følge opp at HSA planen gjennomføres Koordinere mellom ulike aktører Kravene om forebyggende tiltak ( 9) gjennomføres Sørge for at det føres oversiktslister Det skal føres oversiktslister ( 15) 36

37 Hvem er byggherrens representant - 16 Juridisk eller fysisk person Skriftlig avtale Gjennomføre nærmere angitte plikter etter byggherreforskriften Krav til byggherrens representant: Ikke ha andre plikter som kan komme i konflikt med de oppgaver han/hun skal gjennomføre på vegne av byggherren For arbeidsgiver bør den skriftlige avtalen være kjent. 37

38 Krav til arbeidsgiver Arbeidsgiver SKAL: følge SHA-planen følge byggherrens og koordinators anvisninger planlegge arbeidets utførelse under hensyn til nødvendige risikovurderinger foreta løpende risikovurderinger informere byggherren om risikoforhold som ikke er beskrevet i SHA-plan gjennomføre forebyggende tiltak innarbeide SHA-planen i egen internkontroll konkret innarbeiding informere om avvik som kan ha betydning informere verneombud om HSA-plan før oppstart Forholdet mellom SHA-plan og egen HMS-plan, og forholdet til aml

39 HMS-kort Forskrift Gjelder for alle, men viktig for byggherre. 39

40 KONTRAKTEN 40

41 41

42 Forholdet til SHA-planen Blåboka pkt. 7.1 Statens Vegvesen pkt. C2 «Spesielle kontraktsbestemmelser for Statens Vegvesen» pkt SHA-planen er en del av kontrakten. Kontrakten endrer ikke det formelle juridiske ansvaret 42

43 Entreprenørens forhold til andre Underentreprenører Blåboka pkt Alle avtaler entreprenøren inngår for utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser Statens Vegvesen pkt Entreprenøren skal videreføre bestemmelsene overfor underentreprenører [ ] VIKTIG krav om «back-to-back» regulering. Krav om dokumentasjon og kontroll 43

44 Lov om offentlige anskaffelser Anskaffelsesloven 6 Departementet kan i forskrift pålegge statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og offentligrettslige organer å ta inn klausuler i tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter som skal sikre lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende forskrifter om allmenngjorte tariffavtaler eller landsomfattende tariffavtaler for de aktuelle bransjene. Forskrift: Oppdragsgiver skal i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønnsog arbeidsvilkår i samsvar med denne bestemmelse. Kravene innebærer følgende. Krav til informasjon Konsekvenser ved brudd kontraktsbrudd i verste fall. 44

45 Lov om allmenngjøring av tariffavtaler Loven Forskrift om tariffavtale for byggeplasser Forskrift om informasjon og påseplikt 45

46 Andre forhold Etiske krav ILOs kjernekonvensjoner Ytre miljø 46

47 Takk for oppmerksomheten