TILSYNSRAPPORT MED VARSEL OM PÅLEGG, BELSET SKOLE. Vi viser til tilsyn gjennomført ved Belset skole i Bærum kommune dato

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Heidi Wølneberg tlf Bærum kommune v/rådmann 1304 Sandvika TILSYNSRAPPORT MED VARSEL OM PÅLEGG, BELSET SKOLE Vi viser til tilsyn gjennomført ved Belset skole i Bærum kommune dato Til stede fra skolen: rektor Håvard Ulfsnes, undervisningsinspektør Jan Tore Brunstad, verneombud Bernt Fauske og HMS-rådgiver Reidar Bjerke. Til stede fra Arbeidstilsynet: inspektør Lasse Skjelbostad og overingeniør Heidi Wølneberg. Hensikten med tilsynet Tilsynet ved skolen er en del av Arbeidstilsynets nasjonale satsning Med skolen som arbeidsplass. I forbindelse med denne satsingen i 2009, gjennomfører Arbeidstilsynet tilsyn ved skoler i flere av landets kommuner, fylkeskommuner og privatskoler. Arbeidstilsynet ønsker å sette fokus på skolene og skoleeiers arbeid med å skape godt inkluderende arbeidsmiljø for arbeidstakerne i skolen. Et arbeidsmiljø som er helsefremmede og forebyggende i forhold til sykefravær og utstøting. Målet er et arbeidsmiljø hvor alle ansatte holder seg mest mulig sunne og friske, fysisk så vel som psykisk. Det handler altså om i størst mulig grad å fjerne mulige arbeidsrelaterte årsaker til helseplager og sykefravær. Et av virksomhetens viktigste redskap for å sørge for dette er gjennom det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet (HMS-arbeidet). Systematisk HMS-arbeid er å forebygge sykdom ved å redusere risikofaktorene som forårsaker sykdom. Tilsynsgjennomføringen Tilsynet ved skolen hadde en varighet på ca. 4 timer og ble gjennomført på følgende måte: MØTE 1: Innledende møte med ledelsen og verneombud til stede (ca 1,5 t) MØTE 2: Gruppesamtale 4 arbeidstakere (ca 1,5 t) MØTE 3: Avrunding av tilsynsdagen med ledelsen og verneombud (ca 30 min) I tillegg er det gjennomført et oppsummeringsmøte med skoleeier den I dette møtet oppsummerte Arbeidstilsynet funn etter tilsynsbesøkene ved samtlige besøkte skoler i Bærum kommune, samt at det ble vist til skriftlig dokumentasjon fra skoleeier knyttet til inneklima, som vil bli behandlet særskilt. I dette møtet var 13 til stede. Beskrivelse av tilsynsbesøket Under tilsynet hadde Arbeidstilsynet fokus på følgende tema: - Verneombud/sikring av arbeidsmiljøkompetanse - Kartlegging, risikovurdering og oppfølging av arbeidsmiljøutfordringer - Kommunikasjon og medvirkning i HMS-arbeidet POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 386 ostfold-akershus@arbeidstilsynet.no Moss INTERNETT TELEFAKS Norge

2 VÅR REFERANSE 2 - Rapportering av avvik (uheldige forhold) - Utvalgte arbeidsmiljøfaktorer: konflikter, omstillinger, vold og trusler - Organisering og tilrettelegging av arbeidet - Rutiner og prosedyrer for sykefraværsoppfølging - Oppfølging av sykemeldte arbeidstakere I tilsynet fremkom det blant annet at skolen har følgende: Verneombudet har nødvendig opplæring, tid til arbeidet og ansatte er kjent med verneombudets rolle Det er etablerte faste møteplasser hvor både arbeidsmiljøutfordringer og fag er tema Meldte arbeidsmiljøutfordringer oppleves å bli tatt tak i og bli behandlet på en behørig måte Skolen har liten erfaring med behov for konflikthåndtering, etablert rutine er derfor lite kjent av de ansatte Det gjennomføres medarbeiderundersøkelser Det gjennomføres medarbeidersamtaler Skolen arbeider forebyggende for å møte omstillinger, på den bakgrunn er det utarbeidet en handlingsplan med satsningsområder Ansatte opplever å bli informert, få medvirke, få nødvendig opplæring i forbindelse med omstillinger Skolen arbeider med å videreutvikle håndtering av vold og trusler Det er etablert avvikssystem, men behov for å gå nærmere inn på bruken av det Det oppleves muligheter for individuell tilrettelegging ved behov Det er etablerte rutiner for å følge opp sykmeldte Samtidig avdekket Arbeidstilsynet avvik i forhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. På bakgrunn av tilsynsbesøket vurderer Arbeidstilsynet derfor å gi følgende pålegg: Skolens leder mangler nødvendig HMS-opplæring Manglende rutine for å håndtere elev/foreldreklage som er kjent for alle Skriftlig beredskapsplan, med beskrivelse av oppfølging av ansatte og opplæring, er ikke kjent for alle Andre forhold som fremkom: Belset er den minste ungdomskolen i Bærum, med 160 elever og totalt 30 ansatte. Det er planlagt at skolen blir mindre fra høsten av, på grunn av endret inntak av elever. Skolen som ble bygd i 1976, har behov for oppgradering. Skolen var truet med nedlegging i fjor, men har nå fått en pustepause i forhold til dette. Det fremkom at det er utfordringer med inneklima og andre sider ved det fysiske arbeidsmiljø ved skolen, og at skolen mangler full godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Ellers ble det vist til positive erfaringer med renovering av skolekjøkkenet. I tillegg kom det frem at sykmeldinger og den totale arbeidsbelastning med mange ulike arbeidsoppgaver påvirker arbeidsmiljøet. Det er i den forbindelse planlagt en evaluering av skoleåret som man nå går ut av. Ellers fremkom det at flere av elevene har enkeltvedtak med behov for tilpasset opplæring. Dette gir en del utfordringer, men miljøet beskrives som lite og godt, blant voksne og elever.

3 VÅR REFERANSE 3 Arbeidstilsynset vurdering: Arbeidstilsynets vurdering er at de fremkomne forhold viser at det arbeides kontinuerlig med å bevare de gode sidene ved arbeidsmiljø i tillegg til å ta tak i utfordringene som blir synliggjort. Vi mener imidlertid at det er viktig at skolen går i gjennom etablerte rutiner med alle ansatte, slik at arbeidet med å ivareta et helsefremmende arbeidsmiljø og forebygge uheldige belastninger i arbeidsmiljøet, ikke blir for personavhengig. Ved gjennomføringen av den planlagte evalueringen av inneværende skoleår mener vi det viktig at alle fysiske og psykiske faktorer som påvirker arbeidsmiljø blir synliggjort. Begrunnelse 1. Arbeidsgiver mangler nødvendig HMS-opplæring. I henhold til arbeidsmiljøloven 3-5 plikter arbeidsgiver å gjennomgå opplæring i HMS-arbeid. Se påleggs punkt nr Virksomheten bør ha en rutine for håndtering og behandling av klager fra elever eller foreldre, som bl.a. omhandler arbeidstakere, jfr. arbeidsmiljølovens 4-1 (2) jfr. internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr. 7. Arbeidstilsynets erfaring er at slike klager i mange tilfeller blir tilfeldig behandlet, noe som igjen kan føre til ulikheter, konflikter, utilbørlige saksbehandlingsprosesser, mv. Det fremkom i tilsynet at virksomheten mangler en slik rutine. Rutinen skal ihht. internkontrollforskriftens 5-2 (2) gjøres kjent for de ansatte. Se påleggs punkt nr. 2 og Arbeidsmiljøloven 4-3 (3) presiserer som et krav til det psykososiale arbeidsmiljøet at arbeidstaker ikke skal utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden. For å forebygge at de ansatte utsettes for overtredelser av denne loven, må virksomheten ha rutiner for hvordan slike tilfeller skal fanges opp og behandles på tidligst mulig stadium. Skolen har etablert en slik rutine, men arbeidsgiver pålegges å gjøre rutinen kjent for de ansatte, jfr. internkontrollforskriftens 5-2 (2) Se påleggs punkt nr I skolene der det er fare for trusler og vold, er det nødvendig at arbeidstakerne gjennomgår opplæring og trening i å forebygge og håndtere trusler og vold. Plikten til å innføre et system som sikrer regelmessig opplæring og trening følger av arbeidsmiljøloven 3-2 (1) a) og Internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr. 7. I følge arbeidsmiljøloven 4-3 (4) skal arbeidstaker så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre. Skolen må innføre et slikt system dersom det videre HMS- arbeidet med tema vold og trusler avdekker at det er fare for trusler eller vold, og behov for opplæring. Varsel om pålegg Arbeidstilsynet har hjemmel til å gi pålegg og til å sette vilkår i arbeidsmiljøloven 18-6 (1) og (6). På bakgrunn av ovennevnte vurderer Arbeidstilsynet å gi følgende pålegg: 1. Arbeidsgiver må gjennomgå opplæring i HMS-arbeid, jfr. arbeidsmiljøloven 3-5. Pålegget anses som oppfylt når Arbeidstilsynet har fått dokumentasjon på at arbeidsgiver har gjennomgått opplæring eller bekreftelse for påmeldt kurs.

4 VÅR REFERANSE 4 2. Virksomheten må utarbeide skriftlig rutine for håndtering av elev og foreldreklager, jfr. arbeidsmiljølovens 4-1 (2) jfr. internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr. 7. Pålegget anses som oppfylt når Arbeidstilsynet har fått tilsendt kopi av rutinen. 3. Virksomheten må sørge for at alle arbeidstakerne er kjent med rutinen for håndtering av elev og foreldreklager, jfr. internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr Virksomheten må sørge for at alle arbeidstakere er kjent med rutinen for fremgangsmåte i, og håndtering av konflikter, jfr. internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr Virksomheten må sørge for at alle arbeidstakere er kjent med den skriftlige beredskapsplan / rutine for håndtering av vold og trusselsituasjon og hvordan berørte arbeidstakere skal følges opp, jfr. internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr Virksomheten må sørge for at alle arbeidstakere er kjent med avvikshåndteringssystemet, jfr. internkontrollforskriften 5, 2. ledd nr. 2 Videre saksgang Hvis virksomheten har kommentarer til det som er beskrevet eller til de pålegg med frister som er vurdert, ber vi om en skriftlig tilbakemelding innen Hører vi ikke noe fra virksomheten innen fristen, vil det gis pålegg i tråd med det som er beskrevet i dette varselet. Vedtaket vil deretter bli sendt virksomheten.

5 VÅR REFERANSE 5 Med hilsen Arbeidstilsynet Østfold og Akershus Tommy Pedersen Tilsynsleder (sign.) Heidi Wølneberg overingeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Rektor Belset skole Verneombud Belset skole HVO for skolene