TILSYNSRAPPORT VEDRØRENDE SIKRING AV VEDLIKEHOLD OG ET TILFREDSTILLENDE INNEKLIMA I RÆLINGEN KOMMUNE SINE SKOLEBYGG

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /14619 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Jan Ivar Marthinsen tlf Rælingen kommune v/rådmannen Postboks FJERDINGBY TILSYNSRAPPORT VEDRØRENDE SIKRING AV VEDLIKEHOLD OG ET TILFREDSTILLENDE INNEKLIMA I RÆLINGEN KOMMUNE SINE SKOLEBYGG Vi viser til tilsyn gjennomført hos Rælingen kommune og to av skolene i kommunen, henholdsvis og Arbeidstilsynet avdekket ingen avvik i forhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Kommunen redegjorde for, og framla dokumentasjon på, aktiviteter som sikrer at inneklimaforhold blir vurdert og tatt vare på der det er behov for det. Vi vil i denne rapporten redegjøre for gjennomføringen av tilsynet. Hensikten med tilsynet I tilsynssatsningen Inneklima i offentlige bygg setter Arbeidstilsynet fokus på hvordan kommunen (skoleeierne), skoleledelsen og de ansatte arbeider sammen i forhold til å skape et godt inneklima. Mangelfullt vedlikehold og dårlig inneklima kan skade helsen til både ansatte og elever og gi helseproblemer eller sykefravær. Godt inneklima bidrar til god helse og bedre læring. Derfor samarbeider Arbeidstilsynet med helse- og undervisningsmyndighetene i dette prosjektet. Et av kommunens viktigste redskap for å sørge for godt inneklima er gjennom det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet (HMS-arbeidet) og det systematiske arbeidet med forvaltning, drift og vedlikehold (FDV). Systemene skal bestå av gode verktøy som avdekker, forbedrer og reduserer risikoforhold som kan forebygge helseproblemer og sykefravær. Beskrivelse av tema for tilsynet med kommunen Under tilsynet etterspurte Arbeidstilsynet redegjørelser og skriftlig dokumentasjon i forhold til følgende: Kommunens system for kartlegging, risikovurdering og oppfølging av inneklima og forhold som innvirker på inneklima i kommunens skoler (fordeling av roller og ansvar mellom skolene og kommunen). Kommunens overordnede vedlikeholdsstrategi med tilhørende vedlikeholdsplan som skal følges opp gjennom de enkelte skolenes vedlikeholdsplaner. Tidfestet plan for mer omfattende rehabiliteringer med konkrete tiltak og grunnlaget for prioritering mellom de skolene som kommunen har ansvar for. Midlertidige tiltak som må iverksettes der det er konstatert /kartlagt belastninger på grunn av utilfredsstillende inneklima. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen ostfold-akershus@arbeidstilsynet.no TRONDHEIM INTERNETT TELEFAKS Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Rådmannens vurdering av om vedlikehold på planlagt nivå er tilstrekkelig for å oppnå og opprettholde tilfredsstillende inneklima i skolene. Om resultat av tilstandskartlegging og prioritering av vedlikehold og rehabilitering har vært lagt frem for politiske utvalg/kommunestyre eller annet styrende organ. Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT) Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv. Beskrivelse av tema for tilsynet på skolene Under tilsynet etterspurte Arbeidstilsynet redegjørelser og skriftlig dokumentasjon i forhold til følgende: Kartlegging av inneklima Risikovurdering og oppfølging System for melding og håndtering av avvik Renholdsrutiner Vedlikeholdsrutiner Rolleavklaring/medvirkning Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT) Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv. I denne tilsynsprosessen har det systematiske arbeidet med å forebygge et helseskadelig inneklima vært et sentralt tema. Arbeidstilsynet har satt fokus på hvorvidt kommunen og skolene arbeider systematisk med inneklima og vedlikehold av skolene. I tilsynet fremkom det blant annet at: Kommunen forvalter og driver 8 skoler, hvorav tilsynet har avtalt og gjennomført tilsyn ved to skoler; Fjerdingby skole og Sandbekken ungdomsskole. Disse skolene er nylig oppgradert med blant annet bedret ventilasjon. Av skolene i kommunen er det nå bare Blystadlia skole som anses å ha utfordringer i gammel bygningsmasse som ikke er oppgradert eller rehabilitert til tilfredsstillende standard. Det er nå planlagt slik opprusting av denne skolen. Inntil ombygging er utført er det iverksatt midlertidige tiltak for å ivareta arbeidsmiljøet i forhold til gjeldende regler. Kommunen har i løpet av de seneste årene systematisert mye av arbeidet med vedlikehold. I den sammenheng er det foretatt bedre avklaringer av roller og ansvar for vedlikehold og bruk av skolene. Det ble opplyst om at det ikke mistenkes helseproblemer eller sykefravær knyttet til inneklima. Skoleeier opplyser om at alle utfordringer som er kjent blir fulgt opp i henhold til de planene som er lagt for oppfølging/tiltak. Dette anser skoleeier som tilstrekkelig for å ivareta et fullt forsvarlig inneklima. Skoleeier har bestilt måling for en ny gjennomgang av radonsituasjonen ved alle skolene i kommunen. Man anser at utfordringene her vil være moderate da skolene ikke ligger innenfor særlig utsatt område. Det ble klarlagt at skolene ikke hadde blitt vurdert mot forskrift om Miljørettet helsevern etter gjennomføring av flere omfattende tiltak. Dette blir ivaretatt nå med kontroller og ev. godkjenning av skolene.

3 VÅR REFERANSE 3 Arbeidstilsynet foretok under tilsynene veiledning om regelverket for å vise betydningen av forebyggende arbeid og kartlegging/registrerting som kan synliggjøre erfaringer som kan komme til nytte i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Konklusjon etter gjennomføring av tilsynene: Kommunen redegjorde for, og framla dokumentasjon på, aktiviteter som sikrer at inneklimaforhold blir vurdert og tatt vare på der det er behov for det. Arbeidstilsynet avdekket ingen avvik i forhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen på dette grunnlaget. Vi ber om at virksomheten henviser til sak 2011/14619 ved eventuelle henvendelser til Arbeidstilsynet. Med hilsen Arbeidstilsynet Østfold og Akershus Tone Rangøy Holte tilsynsleder (sign.) Jan Ivar Marthinsen senioringeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Fylkesmannen (Utdanningsdirektør og Fylkeslegen) HTV i kommunen HVO i kommunen Kommunelege 1/Miljørettet helsevern Verneombud ved Fjærdingby skolen Ordfører i Rælingen kommune Rektorer ved Fjærdingby skole Eiendomssjef Verneombud v/sandbekken skole Rektor ved Sandbekken skole Driftssjef Eiendom Solheim HMS bedriftshelsetjeneste Helsesjef Innleiet Miljørettet helsevern Vedlegg: Deltakere ved tilsynene

4 VÅR REFERANSE 4 Vedlegg: Deltakere ved tilsynene Følgende deltok i oppstartmøte og tilsyn med kommunen og dennes system for å ivareta inneklima i skolene: Fra virksomheten: John Kristoffersen, kommunalsjef (skoleeier) Bjørn Ivar Rindal, organisasjonssjef Dag IngveBjørnseth Solheim HMS bedriftshelsetjeneste Astrid Jahr, rektor, Sandbekken skole Torleiv Flystveit, rektor Fjerdingby skole Berit Mølmen, hovedtillitsvalgt, Utdanningsforbundet Gunn Krogstad, hovedverneombud Følgende deltok ved tilsynet i Fjerdingby skole, : Fra virksomheten: Torleiv Flystveit, rektor Fjerdingby skole Anne Christenson, verneombud Jeanette Olafsen vara verneombud Dag Ingve Bjørnseth Solheim HMS bedriftshelsetjeneste

5 VÅR REFERANSE 5 Følgende deltok ved tilsynet i Sandbekken ungdomsskole, : Fra virksomheten: Astrid Jahr, rektor, Sandbekken skole Leticia Nuñez, verneombud Følgende deltok i oppsummeringsmøtet i Rælingen kommune, : Fra virksomheten: John Kristoffersen, kommunalsjef (skoleeier) Bjørn Ivar Rindal, organisasjonssjef Dag Ingve Bjørnseth Solheim HMS bedriftshelsetjeneste Astrid Jahr, rektor, Sandbekken skole Torleiv Flystveit, rektor Fjerdingby skole Berit Mølmen, hovedtillitsvalgt, Utdanningsforbundet Gunn Krogstad, hovedverneombud