Til stede fra Arbeidstilsynet ved samtlige verifikasjoner:

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /1276 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Bjørn Maur tlf AUKRA KOMMUNE SENTRALE ORGANER Postboks AUKRA Att: Rådmann TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG Vi viser til tilsyn den 14. og hos Deres virksomhet i forbindelse med Arbeidstilsynets nasjonale satsing "Inneklima i offentlige bygg". Tilsynet gjaldt verifikasjon av kommunens overordnede system for vedlikehold og drift av skolebygg i forhold til faktorer som innvirker på inneklima samt verifikasjon ved Riksfjord skule og Julsundet skule. Til stede fra virksomheten på åpningsmøte: Verneombud Jan Inge Tangen, fagarbeider Walter Heim, rektor Svein Løwe, prosjektleiar/byggeleiar Are Haukaas, fagarbeider Øystein Håseth, rektor Jan Erik Hovdenak, verneombud Marion Småge Rød, hovedverneombud Arne Magerøy og driftleiar Torstein Engstad. Til stede ved verifikasjon Riksfjord skule: Rektor Jan Erik Hovdenak, verneombud Marion Småge Rød, hovedverneombud Arne Magerøy og driftsleiar Torstein Engstad Til sted ved verifikasjon Julsundet skule: Rektor Svein Løwe, verneombud Jan Inge Tangen, hovedverneombud Arne Magerøy og driftsleiar Torstein Engstad Til stede ved sluttmøtet: Fagarbeider Inge Magne Vågøy, verneombud Jan Inge Tangen, fagarbeider Walter Heim, hoved verneombud Arne Magerøy, prosjektleiar Are Haukaas, fagarbeider Øystein Håseth, verneombud Marion S. Rød, prosjektleiar Torstein Engstad og representant fra Molde BHT Hans Kristian Furnes. Til stede fra Arbeidstilsynet ved samtlige verifikasjoner: Overingeniør Bjørn Maur Hensikten med tilsynet I tilsynssatsningen Inneklima i offentlige bygg setter Arbeidstilsynet fokus på hvordan kommunen (skoleeierne), skoleledelsen og de ansatte arbeider sammen i forhold til å skape et godt inneklima. Mangelfullt vedlikehold og dårlig inneklima kan skade helsen til både ansatte og elever og gi helseproblemer eller sykefravær. Godt inneklima bidrar til god helse og bedre læring. Derfor samarbeider Arbeidstilsynet med helse- og undervisningsmyndighetene i dette prosjektet. Et av kommunens viktigste redskap for å sørge for godt inneklima er gjennom det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet (HMS-arbeidet) og det systematiske arbeidet med forvaltning, drift og vedlikehold (FDV). Systemene skal bestå av gode verktøy som avdekker, forbedrer og reduserer risikoforhold som kan forebygge helseproblemer og sykefravær. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no Trondheim INTERNETT TELEFAKS Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Beskrivelse av tema for tilsynet med kommunen Under tilsynet etterspurte Arbeidstilsynet redegjørelser og skriftlig dokumentasjon i forhold til følgende: Kommunens system for kartlegging, risikovurdering og oppfølging av inneklima og forhold som innvirker på inneklima i kommunens skoler (fordeling av roller og ansvar mellom skolene og kommunen). Kommunens overordnede vedlikeholdsstrategi med tilhørende vedlikeholdsplan som skal følges opp gjennom de enkelte skolenes vedlikeholdsplaner. Tidfestet plan for mer omfattende rehabiliteringer med konkrete tiltak og grunnlaget for prioritering mellom de skolene som kommunen har ansvar for. Midlertidige tiltak som må iverksettes der det er konstatert /kartlagt belastninger på grunn av utilfredsstillende inneklima. Rådmannens vurdering av om vedlikehold på planlagt nivå er tilstrekkelig for å oppnå og opprettholde tilfredsstillende inneklima i skolene. Om resultat av tilstandskartlegging og prioritering av vedlikehold og rehabilitering har vært lagt frem for politiske utvalg/kommunestyre eller annet styrende organ. Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT) Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv. Beskrivelse av tema for tilsynet på skolene Kartlegging av inneklima Risikovurdering og oppfølging System for melding og håndtering av avvik Renholdsrutiner Vedlikeholdsrutiner Rolleavklaring/medvirkning Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT) Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv. Arbeidstilsynets observasjoner Det er ikke foretatt kartlegginger og risikovurderinger av kommunens 2 barneskoler. Kommunen har arenaer som sikrer medvirkning fra skoleledelse og verneombud i utarbeidelsen av vedlikeholdsplaner. Kommunens skoler har gode rutiner for systematisk renhold av skolene. Renholdet utføres av kommunens egne renholdere. Skoler som har mekanisk balanser allmennventilasjon har vedlikeholdskontrakter som sikrer filterskift og sikker drift. Det er foretatt radonmålinger ved kommunens skoler. Samtlige målinger viser verdier langt under norm.

3 VÅR REFERANSE 3 Begrunnelse for varsel om pålegg Det ble bekreftet under tilsynet at kommunen ikke har overordnede skriftlige rutiner for kartlegging og risikovurdering av innklima og forhold som innvirker på inneklima. Jf Internkontrollforskrifte 5 annet ledd pkt 7. Slike rutiner ansees som nødvendige for at internkontrollsystemet skal fungere som forutsatt, og være det styringsverktøyet på HMSområdet som loven krever. Kommunen kunne ikke dokumentere at det er gjennomført kartlegging og vurdering av risiko knyttet til inneklima og forhold som innvirker på inneklima ved kommunens 2 barneskoler. Dett er et resultat av manglende rutiner for dette (se bombepunkt 1). I henhold til Internkontrollforskriften 5 annet ledd pkt 6 har arbeidsgiver plikt til å kartlegge farer og problemer og på denne måte vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende tidfestede planer for å treffe tiltak for å redusere risikoforholdene. Ved Riksfjord skule har det i lengre tid vært vannlekkasjer. Dersom uønsket vann kommer innendørs, er det kun et tidsspørsmål før det dannes mugg. Mugg avgir sporer som kan være giftige og svært irriterende for luftveiene. Det skal ikke være muggvekst innendørs (sammenlignet med uteluft samt artsammensetning). Det ble opplyst under tilsynet at enkelte elever/lærere reagerer på luftkvaliteten i enkelte deler av skolebygningen. Arbeidsgiver må treffe tiltak slik at lekkasje stanses og at alt muggsoppog råteskadet materiale fjernes slik at arbeidstakere ikke blir eksponert for biologiske faktorer. Jf forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 8 og arbeidsmiljøloven 4-4(1). Riksfjord skule mangler solavskjerming. Det ble opplyst at det er målt temperaturer på ca 34 grader i sommerhalvåret. Rom med vinduer som utsettes for sol kan bli svært varme dersom det ikke er solavskjerming. Dette går ut over arbeidsevne og konsentrasjon. For enkelte kan varmebelastning være en helserisiko. Arbeidsgiver må derfor treffe tiltak slik at lufttemperaturen bli tilfredsstillende. Jf forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 8. Ved Julsundet skule er det i dag for lite plass til lærere og andre ansatte. Arbeidsrommene er for små og få. Det er rapportert om dårlig inneklima i arbeidsrommene p.g.a. stor personbelastning. På planleggingsmøte ble det besluttet å sette opp en paviljong med rom for 35 lærere samt toalett og garderober. Tiltaket er ikke tidfestet. Arbeidstilsynet vil derfor be om en tidfestet handlingsplan for gjennomføring. Jf arbeidsmiljøloven 18-5(1). Varsel om pålegg Arbeidstilsynet har hjemmel til å gi pålegg og til å sette vilkår i arbeidsmiljøloven 18-6 første og sjette ledd. På bakgrunn av det ovennevnte vurderer vi å gi følgende pålegg: 1. Aukra kommune må i samarbeid med de ansatte utarbeide skriftlig rutiner for kartlegging av inneklima og forhold som har innvirkning på inneklima. Jf Internkontrollforskriften 5 annet ledd pkt Arbeidsgiver må sørge for at det ved Riksfjord skule og Julsundet skule foretas kartlegging og risikovurdering av inneklima og forhold som innvirker på inneklima. Jf Internkontrollforskriften 5 annet ledd pkt 6. Frist for tilbakemelding:

4 VÅR REFERANSE 4 3. Arbeidsgiver må, på bakgrunn av kartlegging med tilhørende risikovurdering av inneklimaet ved Riksfjord skule og Julsundet skule, utarbeide en tidfestet handlingsplan for å redusere evt. risikoforhold til et minimum. Jf Internkontrollforskriften 5 annet ledd pkt 6. Vilkår: Kopi av handlingsplanene skal sendes Arbeidstilsynet for vurdering. 4. Arbeidsgiver må treffe tiltak slik at vannlekkasjer ved Riksfjord skule opphører. Videre må evt soppinfisert - og råteskadet materiale fjernes slik at ansatte ikke blir eksponert for helseskadelig biologisk materiale. Jf forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler Arbeidsgiver må, ved Riksfjord skule, treffe tiltak slik at uønsket soloppvarming ikke medfører for høy temperatur i skolens arbeidslokaler. Jf forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler Aukra kommune må informere Arbeidstilsynet om når paviljongbygget ved Julsundet skule er tenkt ferdig. Tilbakemeldingen skal være i form av en tidfestet handlingsplan for gjennomføring. Jf arbeidsmiljøloven 18-5(1). Frist for tilbakemelding: Videre saksgang Hvis virksomheten har kommentarer til det som er beskrevet eller til de pålegg med frister som er vurdert, ber vi om skriftlig tilbakemelding senest Hører vi ikke noe fra virksomheten innen fristen, vil vi gi pålegg i tråd med det som er beskrevet i dette varselet. Vedtaket vil deretter bli sendt til virksomheten.

5 VÅR REFERANSE 5 Vi ber om at du oppgir vårt referansenummer 2012/1276 ved svar. Med hilsen Arbeidstilsynet Midt-Norge Tore Jeppe Sørhaug tilsynsleder (sign.) Bjørn Maur overingeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Hovedverneombud Arne Magerøy Aukra kommune, pb AUKRA Riksfjord skule v/rektor Aukra kommune, pb AUKRA Riksfjord skule v/verneombud Aukra kommune, pb AUKRA Julsundet skule v/rektor Vollskaret 6409 MOLDE Julsundet skule v/verneombud Vollskaret 6409 MOLDE Driftleiar Torstein Engstad Aukra kommune, pb AUKRA