www.anskaffelser.no Overordentlighet i offentlige innkjøp Seniorrådgiver Jacob M. Landsvik
Behovsdekning og verdiskaping En innkjøper er en verdiskaper. Anskaffelsesfaget skal bl. a. bidra til å utvikle den den offentlige tjenesteproduksjonen og skjerme den for vilkårlige kutt. Anskaffelsesregleverket er et viktig virkemiddel for den profesjonelle innkjøper
Grådighet truer Rikdommen viser sin makt der det ikke er forberedt noen motstand, og den brer sine rasende herjinger der den vet at det ikke er gjort i stand noen hindringer for å stanse den Maciavelli, Fyrsten
Hva skjer ved undragelser? Offentlige virksomheter eksponeres for korrupsjon Det kan bli ilagt gebyr i KOFA på inntil 15% av kontraktssummen Konkurranse-evnen til næringslivet lider Dokumentasjonen på den enkelte anskaffelsen unndras og kan få implikasjoner på tjenesteproduksjonen Folk mister tilliten til demokratiske institusjoner og det offentliges evne til å forvalte fellesskapets midler
Offentlige anskaffelser er KUNNSKAP Offentlige anskaffelser er REGLER Offentlige anskaffelser er GODE PROSESSER Offentlige anskaffelser er ORGANISERING Offentlige anskaffelser er SYSTEMER & STYRING Offentlige anskaffelser er ETIKK & INTEGRITET Offentlige anskaffelser er SAMFUNNSANSVAR Offentlige anskaffelser er ADFERD Offentlige anskaffelser er VERDISKAPING - Lederansvar -
Skape og opprettholde tillit «Regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.»
Anskaffelser er prosess Planlegging Gjennomføring Oppfølging Behovsanalyse Universalitet Miljø- og samfunnsansvar Levesykluskostnader Markedsanalyse Spesifikasjon Kontrakt/strategi (skal gjenspeile anskaffelsens gjenstand) Behovsdekning ved valg av økonomisk mest fordelaktig tilbud Kunngjøring Kvalifikasjon Tildeling Tilbudsbehandling Konkurransegrunnlag Kontraktsinngåelse Opprettholde behovsdekning i hele kontraktsperioden Evaluere anskaffelsen, herunder: Måle miljøgevinster
Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Definert behov Behovsdekning Konkurranselovgivningen
Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Definert behov Gjennomsiktighet Forretningsmessighet Forutberegnelighet Forholdsmessighet Kunnskap og forskrift regulerer innkjøpsadferd og gir økt HANDLINGSROM Etterprøvbarhet Behovsdekning Konkurranse Likebehandling Konkurranselovgivningen
Handlingsrommet Formalia, herunder; Rettidig levert, lukket forsendelse, skatteattest, bet merverdiavgift, undertegnet tilbudsbrev Kvalifikasjonskrav Absolutte krav jfr kravspesifikasjonen Tildelingskriterier Kontraktuelle forhold - kontraktsoppfølging
Kravspesifikasjon Spesifisere kontraktsgjenstanden ved absolutte krav Minimumskrav til ytelsen Volum Grensesnitt Kapasitet Levetid Bestillingsrutiner Levering
Kvalifikasjon Formålet med kvalifikasjonsvurderingen er å sikre at leverandørene har tilstrekkelige kvalifikasjoner og er egnet til å utføre leveransen Resultatet av kvalifikasjonsvurderingen er aksept eller avvisning
Tildeling Formålet med tildelingsvurderingen er å avgjøre hvilke tilbud som etter tildelingskriteriene er best og dermed hvilken tilbyder som skal tildeles kontrakt Resultatet av tildelings/evalueringsfasen er en rangert oversikt over innkomne tilbud
Kontrakt VINNER Behovsdekning Tildelingskriterier Tilbyder Tilbyder Tilbyder Kvalifikasjonskrav Tilbyder Tilbyder Tilbyder Formalia Tilbyder Tilbyder Tilbydere Kravspesifikasjon funksjon/ytelse minimumskrav/teknisk spesifikasjon Kunngjøring Definert behov Tilbyder Tilbyder
Kravspesifikasjon, kvalifikasjon, tildeling og kontrakt Planlegging Gjennomføring Oppfølging Tilbudsbehandling Konkurransegrunnlag Kunngjøring Kontrakten Kravspesifikasjon Kvalifikasjon Tildeling
Det gode innkjøp Interne forhold Behovsdekning Best pris til beskrevet kvalitet Minimal miljøbelastning Verdiskaping ved effektiv ressursutnyttelse Eksterne forhold Utvikling av markedet/leverandørene Styrket tillit til bruk av fellesskapets midler Verdiskaping ved konkurranse i markedet
Lederen må se sammenhengen Innkjøpsadferden gir direkte implikasjoner på anskaffelsen god adferd gir gode anskaffelser Anskaffelsen er et urverk hvor de ulike elementene er gjensidig avhengige av hverandre Anskaffelsen er en prosess som må planlegges for å kunne styres og følges opp Det er avgjørende for det offentlige å få de riktige varene og tjenestene til markedets beste pris og til beskrevet kvalitet. Ledere må se den strategiske betydningen innkjøpene har for egen virksomhet og den store innvirkningen innkjøp har på økonomien.
Anskaffelser er mer enn regler Regelverket alene kan ikke sikre at anskaffelsene er fagleg gode og har høy kvalitet Både innkjøpsfaglig kompetanse og planlegging av hver enkelt anskaffelse er vesentleg for å få til det gode innkjøp. Dette er også viktig for å gjennomføre anskaffelsesprosessen i samsvar med reglene for offentlege anskaffelser
Adferd i anskaffelsesprosessen Ønsket adferd PLANLEGGING AV ANSKAFFELSE 3-5 % økonomisk effekt GJENNOMFØRING AV ANSKAFFELSE 15-20 % økonomisk effekt OPPFØLGING AV ANSKAFFELSE Sikre avtalt pris og kvalitet, samt hindre avtalebrudd/rettstvister Mangelfull planlegging og behovsdefinering Uønsket adferd Ulovlige direkteanskaffelser Upresise og lite styringsdyktige kontrakter
www.anskaffelser.no Kunnskapsportal til det offentlige innkjøps-norge