Innovative anskaffelser Utnytt handlingsrommet i regelverket! Seniorrådgiver Johan Englund, Difi

Transkript

1 Innovative anskaffelser Utnytt handlingsrommet i regelverket! Seniorrådgiver Johan Englund, Difi

2 Direktoratet for forvaltning og IKT

3 Innovasjon?

4 Det verifiserte behovet Guarantees Quality Risk Volume IPRs Price Legal requirements Service level Life cycle cost Capacity Environment Ordering Delivery

5 Konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget skal beskrive: Garanti Kvalitet kontraktsgjenstanden, egenskaper ved denne, grensesnitt og forhold som er viktige for leveransen Risiko Rettig Volum Kontrakts- Grensesnitt hvordan tilbyder skal svare (konkurranseregler) heter Levetid gjenstand Miljø Levering Kapasitet Dårlig tid, lav innkjøpsfaglig kompetanse og manglende tverrfaglighet medføre lett at konkurransegrunnlaget ikke gjenspeiler det verifiserte behovet. Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer

6 Leverandørens tilbud Leverandørens tilbud kan avvike fra konkurransegrunnlaget grunnet: at konkurransegrunnlaget ikke er forstått Risiko Rettig heter Garanti gjenstand Prisklausul Volum Kontrakts- Kvalitet Grensesnitt avvik Levering Levetid Kapasitet Miljø forbehold (leverandørens forutsetninger) bevisst utelatelse/formulering Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer slurv

7 Endelig kontrakt Endelig kontrakt som ikke dekker det verifiserte behovet kan skyldes: Risiko Volum Kvalitet usystematisk og/eller mangelfull evaluering Rettig heter gjenstand Prisklausul Kontrakts- Grensesnitt svak gjennomføring av forhandlinger Levering Levetid Kapasitet Miljø at feil fra tidligere aktiviteter i prosessen akkumuleres Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer

8 Endelig kontrakt Verifisert behov Kvalitet Garanti Kvalitet Risiko Volum Risiko Volum Rettig heter Levering gjenstand Prisklausul Levetid Kontrakts- Kapasitet Grensesnitt Miljø Rettig heter Levering Prisregulering Levetid Kontraktsgjenstand Kapasitet Grensesnitt Miljø Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer Bestillings- Miljø Leveringstid Priselementer rutiner

9 Innovative anskaffelser NEI Anskaffelse av innovasjon (Utvikling/FoU) Vurdere behov Dialog med markedet Finnes løsninger i markedet? JA Innovasjonsvennlig anskaffelse (Legge til rette for innovasjon i kravspesifikasjonen I en innovativ anskaffelse går man i dialog med markedet før anskaffelsen, formidler behovet og overlater løsningen til leverandørene.

10 Innovative anskaffelser NEI Anskaffelse av innovasjon (Utvikling/FoU) Vurdere behov Dialog med markedet Finnes løsninger i markedet? JA Innovasjonsvennlig anskaffelse (Legge til rette for innovasjon i kravspesifikasjonen Viktige «komponenter»: Fokus på behov Åpne spesifikasjoner Dialog med markedet Kontrakten (håndtering av rettigheter etc.)

11 Behovets omfang Fakturarutiner Reparasjoner Gjennomføring Tilleggstjenester Kontraktens gjenstand Beskrivelser, egenskaper og grensesnitt Garantiarbeid og service Møter og måling (KPI) Vedlikehold Reservedeler Leveringssteder Bestillingsrutiner Prosjektorganisering

12 Hva er en åpen spesifikasjon? Beskrive HVA som skal oppnås ikke HVORDAN det skal gjøres Risikooverføring Kontrakten følges opp på resultater og effekter Ikke på selve leveransen

13 Dialog kan gjennomføres i alle deler av anskaffelsesprosessen Avklare behov og planlegge Dialog med markedet Dialog med brukere Påvirkning Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging Dialog/Forhandling Dialog om implementering Tid

14

15 Innovative anskaffelser Vurdere behov Dialog med markedet NEI Finnes løsninger i markedet? JA Anskaffelse av innovasjon (Utvikling/FoU) Innovasjonsvennlig anskaffelse (Legge til rette for innovasjon i kravspesifikasjonen

16 Ulike anskaffelsesmetoder for utvikling av nye løsninger Offentlige oppdragsgiver som første kunde Plan- og design konkurranse Førkommersiell anskaffelse Innovasjonspartnerskap Kunnskap/ løsning finnes ikke Konkurransepreget dialog Idé Konsept Prototype Test Ny kunnskap/ løsning Kommersielt tilgjengelig kunnskap/ løsning Faser i et utviklingsløp fra idè til kommersielt produkt

17 Innovasjonsreisen kan by på utfordringer Anskaffelser er ikke et strategisk virkemiddel i offentlige virksomheters utviklingsarbeid Mangel på kompetanse om muligheter for innovasjon i regelverket Mangel på fleksibilitet i kontrakten Fagmiljøer og innkjøpsmiljøer samarbeider ikke utfra felles målsetninger Mangel på ledelse Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

18 Takk for oppmerksomheten! Johan Englund