Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring"

Sigbjørn Bakken
8 år siden
Visninger:

1 Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring

2 Mercell har to forretningsområder:! Anbudsvarsling! Offentlige anbud! Potensielle prosjekter! Privat sektor! Elektroniske anbudsprosesser! Enklere overholde LOA! Prosesstøtte og dokumentasjon av hele anskaffelsesprosessen! Enklere tilbudsinnlevering for leverandørene

3 Anbudsvarsling

4 Bruk av elektronisk konkurransegjennomføring Andel anbud elektronisk Antall e-tibudsinnleveringer

5 Det offentlige anbudsmarkedet! Offentlig sektor i Norge inngår årlig kontrakter for om lag 380 milliarder kroner! Verdien på VA anlegg i Norge er på 400 milliarder. LOA! Loven gjelder for statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrecslige organer! «Det offentlige regelverket skal bidra Gl at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har Gllit Gl at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.»

6 Grunnleggende prinsipper Alle konkurranser skal gjennomføres i tråd med grunnprinsippene:! Krav Gl konkurranse! God forretningsskikk! Likebehandling av leverandører! Forutberegnelighet! GjennomsikGghet! ECerprøvbarhet! Forholdsmessighet! Ikke- diskrimineringsprinsippet

8 ! «offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.»! Mest mulig ut av hver skacekrone!

10 De vanligste bruddene på LOA

12 Anskaffelsesprosedyrene! Åpen anbudskonkurranse! Begrenset anbudskonkurranse! Konkurranse med forhandling! Konkurransepreget dialog! Dynamisk innkjøpsordning! Plan- og designkonkurranse! Elektronisk auksjon

13 Utfordringer leverandørene kan møte! Ulike konkurransegrunnlag på lik anskaffelse! Uklare kravspesifikasjoner! Uklart hvordan Glbudene skal presenteres! Liten Gd Gl å utarbeide Glbud! Lover og regler som vi må forholde oss Gl (Lov og forskriw om offentlige anskaffelser)! For høye/for lave krav Gl leverandør (kvalifikasjonskrav)! Hvordan blir vi evaluert? Kun pris? Hvilke kriterier er sac? Hva menes med kvalitet? Hva skal Gl for å få topp score?! SGll spørsmål Gl oppdragsgiver!!

14 Kvalifikasjonskrav og 7ldelingskriterier! Hva er forskjellen?! Kvalifikasjonskravene gjelder forhold ved leverandøren! Tildelingskriteriene gjelder forhold ved ytelsen som Glbys

15 Kvalifikasjonskrav hva sier forskriften? Kvalifikasjonskrav (del III)! (1) Oppdragsgiver kan stille minimumskrav til leverandørene, herunder til deres tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Vurdering av leverandørenes tekniske kvalifikasjoner skal særlig baseres på kriterier som faglig kompetanse, effektivitet, erfaring og pålitelighet.! (2) Kravene skal sikre at leverandørene er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene og skal stå i forhold til den ytelse som skal leveres.! (3) Kravene skal ikke diskriminere leverandørene på grunnlag av nasjonal eller lokal tilhørighet.

16 Kvalifikasjonskrav / Kriterie! Av FOA følger det forutsetningsvis at kriterier for kvalifikasjon anvendt under kvalifiseringen av leverandører, ikke kan gjentas som Gldelingskriterier.! DeCe er også lagt Gl grunn i KOFAS praksis! Typer av kvalifikasjonskrav! Nasjonale (skac, mva og HMS)! Økonomi! Erfaring! Samfunnsansvar! Universell u`orming! Miljø og miljøledelse! Kvalitetssikringsstandarder

17 Samfunnsansvar! Lov om offentlige anskaffelser fastslår i 6: "Statlige, kommunale, fylkeskommunale myndigheter samt offentligrettslige organer skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse skal ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen I tillegg regulerer lovens 1 en plikt å bidra til økt verdiskapning og også å sikre at allmennheten har tillitt til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte

18 Hva menes med samfunnsansvar? I Stortingsmelding nr. 10 ( ) Næringslivets samfunnsansvar i en global økonomi er samfunnsansvar definert på følgende måte:! Regjeringen legger til grunn en forståelse av samfunnsansvar som innebærer at bedrifter integrerer sosiale og miljømessige hensyn i sin daglige drift og i forhold til sine interessenter. Samfunnsansvar innebærer hva bedriftene gjør på en frivillig basis utover å overholde eksisterende lover og regler i det landet man opererer.

19 Miljø Standarder for miljøledelsessystem! (1) Som bevis for leverandørens tekniske evner kan det, avhengig av arten, mengden eller anvendelsen av de ytelser som skal presenteres, legges frem en angivelse av relevante miljøledelsestiltak leverandøren kan anvende ved utførelsen av tjenestekontrakter og bygg- og anleggskontrakter.

20 Miljøledelse! Det eksisterer to standarder for miljøledelse, ISO og EMAS. Begge standardene er internasjonale! ISO kan bestilles hos Norges Standardiseringsforbund, EMAS skaffes ved å ta kontakt med Miljøverndepartementet eller Miljø- og forurensningsdirektoratet Kilde: feb-2010

21 Informasjon om miljømerking og sertifisering

22 Krever deltagelse for returordning Nye krav til offentlige innkjøp! Oktober 2008: Fornyings- og administrasjonsdepartementet har besluttet at leverandører av varer til det offentlige skal dokumentere at de er medlemmer av en returordning for emballasje. Fornyings- og administrasjonsministeren understreker nå at miljømessig forsvarlig behandling av emballasje er viktig. Myndighetene vil derfor nå inkludere en standardformulering som skal ivaretas som kontraktkrav til leverandører som får tildelt kontrakten:! «Hvis norsk leverandør (produsent eller importør) benytter emballasje, skal det senest ved kontraktsinngåelse fremlegges dokumentasjon for at leverandøren er medlem i en returordning eller oppfyller forpliktelsen gjennom egen returordning med egen ordning for sluttbehandling hvor emballasjen blir tatt hånd om på en miljømessig forsvarlig måte (Grønt Punkt Norge eller tilsvarende returordning)».

23 Kvalitetssikringsstandarder Dokumentasjon av oppfyllelse av kvalitetssikringsstandarder! (1) Oppdragsgiver kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder! (2) Dersom oppdragsgiver krever slike attester fremlagt, skal det vises til kvalitets-sikringssystemer som bygger på de europeiske standarder for sertifisering. Oppdragsgiver kan godta likeverdige attester fra organer etablert i andre EØS-stater. Oppdragsgiver skal også godta annen dokumentasjon på likeverdige kvalitetssikringstiltak som forelegges av leverandørene

24 Systemer for kvalitetsstyring! ISO 9000-serien! Se

25 Tildelingskriterier Del II FOA 13-2 Kriterier for valg av tilbud (1) Tildelingen skal skje enten på basis av hvilket tilbud som er det mest økonomisk fordelaktige, eller utelukkende ut fra hvilket tilbud som har den laveste prisen. (2) Dersom tildelingen av kontrakten skjer på grunnlag av det økonomisk mest fordeltaktige tilbud, skal det benyttes kriterier som har tilknytning til kontraktsgjenstanden. Dette kan for eksempel være: Kvalitet Pris Teknisk verdi Estetiske og funksjonsmessige egenskaper Miljøegenskaper Driftsomkostninger Rentabilitet Kundeservice Teknisk bistand Leveringstid og ferdigstillelse (3) Alle kriterier som vil bli lagt til grunn skal oppgis i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget. Der oppdragsgiver på forhånd har bestemt seg for prioriteringen eller vektingen av kriteriene skal dette angis i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget.

26 Tildelingskriterier Del III FOA Oppdragsgiver skal angi den relative vektingen som gis hvert av kriteriene. Vektingen kan angis innenfor et område med et passende maksimalt utslag. Der det etter oppdragsgivers mening av påviselige grunner ikke er mulig å foreta en vekting, skal oppdragsgiver i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget angi kriteriene i prioritert rekkefølge med det viktigste først.

27 Dokumentasjon på tildelingskriteriene! Det er Gldelingskriteriene som skal være grunnlaget for oppdragsgivers valg av Glbud, derfor! Utdyp opplysninger som skal være grunnlag for evaluering av dic Glbud på hvert kriterium! Du må dokumentere hvert punkt slik at det er mulig å evaluere dic Glbud

28 Kriterier for VA anbud

32 Er KUN pris avgjørende?! Tilbakemelding fra bransjen om at kvalitet ikke blir Gllagt rikgg og nok vekgng, produkter og tjenester blir levert iht standard,! Lite fokus på å vektlegge merverdi i forhold Gl økt kvalitet.! Det må være leverandørens oppgave å informere/sglle spørsmål Gl at rikgg kvalitet blir brukt! Fortløpende dialog med oppdragsgivere/konsulentselskaper om merverdi i forhold Gl å velge bedre kvalitet Gl høyere pris! OWe konsulentselskaper som gjennomfører konkurranser, eks! MulGconsult, Norconsult, Rambøll

33 Mange hundre konkurranser i året på VA

34 KOFA VA 112 treff på «rør» og «vann- og avløp»

35 Oppsummering! Skaff god oversikt over anbudsmarkedet! Ha kunnskap om regelverket! Still spørsmål og krav til oppdragsgivere.. dette gjør i tillegg tilbudsbesvarelsen mer oversiktlig.

Like dokumenter

Fagforum for infrastruktur i Grenland 06.02.2014. Lov om offentlige anskaffelser

Fagforum for infrastruktur i Grenland 06.02.2014 Tema Lov om offentlige anskaffelser GKI Grenlandskommunenes Innkjøpsenhet Felles innkjøpsenhet for Bamble, Drangedal, Kragerø, Porsgrunn, Siljan og Skien