Innovative anskaffelser Hvordan anskaffe digitale løsninger som ikke finnes i dag? Seniorrådgiver Johan Englund, Difi

Transkript

1 Innovative anskaffelser Hvordan anskaffe digitale løsninger som ikke finnes i dag? Seniorrådgiver Johan Englund, Difi

2 Innovasjon?

3

4 Det verifiserte behovet Guarantees Quality Risk Volume IPRs Price Legal requirements Service level Life cycle cost Capacity Environment Ordering Delivery

5 Konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget skal beskrive: Garanti Kvalitet kontraktsgjenstanden, egenskaper ved denne, grensesnitt og forhold som er viktige for leveransen Risiko Rettig Volum Kontrakts- Grensesnitt hvordan tilbyder skal svare (konkurranseregler) heter Levetid gjenstand Miljø Levering Kapasitet Dårlig tid, lav innkjøpsfaglig kompetanse og manglende tverrfaglighet medføre lett at konkurransegrunnlaget ikke gjenspeiler det verifiserte behovet. Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer

6 Leverandørens tilbud Leverandørens tilbud kan avvike fra konkurransegrunnlaget grunnet: at konkurransegrunnlaget ikke er forstått avvik Risiko Rettig heter Garanti Volum Kontraktsgjenstand Prisklausul Kvalitet Grensesnitt forbehold (leverandørens forutsetninger) Levering Levetid Kapasitet Miljø bevisst utelatelse/formulering slurv Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer

7 Endelig kontrakt Endelig kontrakt som ikke dekker det verifiserte behovet kan skyldes: Risiko Volum Kvalitet usystematisk og/eller mangelfull evaluering Rettig heter Prisklausul Kontrakts- Grensesnitt svak gjennomføring av forhandlinger gjenstand at feil fra tidligere aktiviteter i prosessen akkumuleres Levering Levetid Kapasitet Miljø Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer

8 Endelig kontrakt Verifisert behov Kvalitet Garanti Kvalitet Risiko Volum Risiko Volum Rettig heter Levering gjenstand Prisklausul Levetid Kontrakts- Kapasitet Grensesnitt Miljø Rettig heter Levering Prisregulering Levetid Kontraktsgjenstand Kapasitet Grensesnitt Miljø Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer Bestillings- Miljø Leveringstid Priselementer rutiner

9 Innovative anskaffelser NEI Anskaffelse av innovasjon (Utvikling/FoU) Vurdere behov Dialog med markedet Finnes løsninger i markedet? JA Innovasjonsvennlig anskaffelse (Legge til rette for innovasjon i kravspesifikasjonen I en innovativ anskaffelse går man i dialog med markedet før anskaffelsen, formidler behovet og overlater løsningen til leverandørene.

10 Innovative anskaffelser NEI Anskaffelse av innovasjon (Utvikling/FoU) Vurdere behov Dialog med markedet Finnes løsninger i markedet? JA Innovasjonsvennlig anskaffelse (Legge til rette for innovasjon i kravspesifikasjonen Viktige «komponenter»: Fokus på behov Åpne spesifikasjoner Dialog med markedet Kontrakten (håndtering av rettigheter etc.)

11 Med brukeren i sentrum

12 Behovets omfang Fakturarutiner Reparasjoner Gjennomføring Tilleggstjenester Kontraktens gjenstand Beskrivelser, egenskaper og grensesnitt Garantiarbeid og service Møter og måling (KPI) Vedlikehold Reservedeler Leveringssteder Bestillingsrutiner Prosjektorganisering

13 Hva er en åpen spesifikasjon? Beskrive HVA som skal oppnås ikke HVORDAN det skal gjøres Risikooverføring Kontrakten følges opp på resultater og effekter Ikke på selve leveransen

14 Ulike spesifikasjonstyper Ytelse Funktion Standard Detalj Åpne spesifikasjoner = Mulige løsninger

15 Påvirkning Dialog kan gjennomføres i alle deler av anskaffelsesprosessen Avklare behov og planlegge Dialog med markedet Dialog med brukere Dialog/Forhandling Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging Dialog om implementering Tid

16

17 Innovative anskaffelser Vurdere behov Dialog med markedet NEI Finnes løsninger i markedet? JA Anskaffelse av innovasjon (Utvikling/FoU) Innovasjonsvennlig anskaffelse (Legge til rette for innovasjon i kravspesifikasjonen

18 Ulike anskaffelsesmetoder for utvikling av nye løsninger Offentlige oppdragsgiver som første kunde Plan- og design konkurranse Førkommersiell anskaffelse Innovasjonspartnerskap Kunnskap/ løsning finnes ikke Konkurransepreget dialog Idé Konsept Prototype Test Ny kunnskap/ løsning Kommersielt tilgjengelig kunnskap/ løsning Faser i et utviklingsløp fra idè til kommersielt produkt

19 Prosess konkurransepreget dialog Kunngjøringsperiode Prekvalifisering LEV utarbeider skisseprosjekt Dialog Fase 1 Dialog Fase x LEV kalkulerer endelig tilbud Vurdering av tilbud Tilstrekkelig tid

20 Justervesenet Konkurransepreget dialog Behov for ny IT-plattform for innrapportering av data Konkurransepreget dialog Utgangspunkt i en behovsbeskrivelse (og ikke et tilbud) Behovsbeskrivelse Bruk av personas Beskrivelse av prosesser

21 Innovasjonspartnerskap Utvikling av løsning Kjøp Konkurranse Resultatmål/Delmål/Kvalitetsmål Resultatmål/Delmål/Kvalitetsmål Resultatmål/Delmål/Kvalitetsmål Fase 1: Fase 2: Fase 3:

22 Innovasjonspartnerskap Utvikling av løsning Kjøp Konkurranse Resultatmål/Delmål/Kvalitetsmål Resultatmål/Delmål/Kvalitetsmål Resultatmål/Delmål/Kvalitetsmål Fase 1: Fase 2: Fase 3:

23 Takk for oppmerksomheten! Johan Englund