Innovative offentlige anskaffelser og leverandørdialog.

Transkript

1 Innovative offentlige anskaffelser og leverandørdialog. Hvordan gjør vi det? Basis 1

2 Nasjonalt program for leverandørutvikling Øke innovasjonseffekten av offentlige anskaffelser - fremtidsrettede og bedre løsninger Raskere omstilling Praktisk og handlingsrettet 2

3 Statlige og kommunale virksomheter kjøper varer og tjenester for 450 milliarder kroner hvert år (2015) 3

4 Fire satsingsområder Helse Vann Miljø Bærekraft Teknologi

5 Stat, kommune og næringsliv i samarbeid Programansvarlig NHO KS Difi Pådrivere Nærings- og fiskeridepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Klima- og miljødepartementet Innovasjon Norge Forskningsrådet Helsedirektoratet Store statlige virksomheter Statsbygg NAV Forsvarsbygg Skatteetaten Jernbaneverket Avinor Helse Sør-Øst Statens vegvesen Store bykommuner Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune Kristiansand kommune 5

6 6

7 Innkjøp som strategisk verktøy for å nå mål Står i tildelingsbrevet til alle helseforetak Morgendagens omsorg, St.mld 29 ( ) 7

8 Offentlige innkjøp skal: gi innovasjon modernisere stat og kommune utvikle næringslivet konkret enkelt lønnsomt 8

9

10 Mulighetsrommet Behov Dialog Konkurranse Leveranse Gjelder alle typer anskaffelser 10

11 Planleggingsfasen åpen innovasjon 11

12 Løsningen er dialog KUNNSKAPSMILJØ 12

13 Enkle spørsmål 1. Etterspør vi de riktige og mest kostnadseffektive løsningene for våre behov? 2. Vet vi hva markedet er i stand til å levere? 3. Får vi tilstrekkelig konkurranse ved innkjøp? Blir vi tilbudt de beste løsningene? 4. Fanger vi opp utvikling som skjer i dag og i framtiden? 13

14 Innovasjon Steg for Steg Kartlegger behov Planlegger og organiserer Har dialog med markedet Gjennomfører konkurranse Følger opp og evaluerer Identifiserer utfordringer og problemstillinger Setter mål Involverer brukere Sikrer forankring i ledelse og i strategier Lager tidsplan med aktiviteter Etablerer team med nødvendig og hensiktsmessig kompetanse Prosjektledelse Kvalitetssikring Hvordan? Med hvem? Hvilket utbytte? Dialogkonferanse En til en-møter Ekstra møteplasser for leverandørene? Danner grunnlag for konkurransegrunnlag og kravspesifikasjon Valg av prosedyre Åpen og begrenset anbudskonkurranse Konkurranse med forhandlinger Konkurransepreget dialog Alternative tilbud? Plan- og designkonkurranse Tildelingskriterier Evaluere tilbud Krav til kontrakten Implementere innovasjon Erfare og lære Gevinstrealiseringsplan 14

15 Vurdere behov Planlegge og organisere Dialog med markedet Gjennomføre konkurranse Kontraktsoppfølging Prinsipper for GOD leverandørdialog -> Gjelder alle typer anskaffelser

16 Dialog Dialog med markedet Formålet med dialogen er å få ideer og innspill fra markedet på hvordan behovene kan løses og hvilke alternative løsninger som finnes. Samtidig får markedet informasjon om kundens behov, slik at de blir bedre forberedt på å levere og evt. utvikle gode løsninger. 16

17 Ja, vi tror vi vil ha nytte av dialog -> Planlegg dialogen Hvorfor dialog? Hva skal vi ha dialog om? Når bør vi gjennomføre dialogen? Hvordan gjennomføre dialogen Hvem vil vi snakke med? 17

18 Målet med dialog påvirker hvordan vi gjennomfører den Vil ha svar på konkrete spørsmål? Utform tydelige spørsmål, vær målrettet mot en gruppe Mobilisere markedet? Skap en interessant faglig dialog og gi inntrykk av et interessant prosjekt/problemstilling Helt ny løsning? Mobiliser bredt, ha form som tverrfaglig ide-workshop Matchmaking og møteplass Kan ha flere dialogaktiviteter underveis i prosessen 18

19 ? Hvordan fungerer produktene? Funksjon? Hvilken kompetanse har dere? I forhold til Kan leveransen gjøres annerledes? Kan dere levere oss dette? Hva er alternativene? Vi har disse utfordringer, hvordan løser vi dem? Hvordan bør vi utforme konkurransedokumentene? Hvilken konkurranseform? Hvilke tildelingskriterier? Hvilken entrepriseform/gjennomføringsmodell bør vi velge? Hvordan kan kontrakten utformes? Ta bort "snubletråder"? 19

20 Når bør vi ha dialog? Involver leverandørene på et tidlig stadium her legges grunnlaget for nye eller bedre løsninger innovasjonseffekten øker (får tid til å utvikle seg) Kommer an på hva du ønsker dialog om Når konkurransen er lyst ut er "løpet kjørt" / mindre spillerom og ikke "frie tøyler" 20

21 Dialogens vesen Utfordringene må legges til leverandørene Hvordan kan dette løses? -> Leverandørutvikling (fremfor "slik skal det gjøres") -> dialog, ikke en-veis informasjon Snever eller vid dialog Åpen nok Innspill kan komme fra annet hold enn forventet Andre tilnærminger og løsninger 21

22 Leverandørutvikling og næringsutvikling Når leverandørene blir forelagt utfordringene Gå direkte på lokalt næringsliv (når vi har bransjer rundt oss som er aktuelle) 22

23 Hvordan gjennomføre markedsdialog Regelverket om offentlige anskaffelser er ikke til hinder for kontakt med markedet så lenge hensynet til konkurranse og likebehandling ivaretas Åpen og bred invitasjon Alle som vil må få mulighetene Inviter via veiledende kunngjøring på Doffin Og jobb med aktiv mobilisering i tillegg! 23

24 Hvordan gjennomføre markedsdialog Starter ofte med en dialogkonferanse For å se interessen i markedet, hvem melder seg på Lag et dialognotat/invitasjon til dialog som legges ved utlysingen på Doffin, og som kan brukes i mobiliseringen 24

25 Dialognotat Bakgrunn: Om oppdragsgiver Om anskaffelsen / prosjektet Hva ønskes oppnådd Dagens situasjon Om behovet / utfordringsbildet Om dialogen: Hvorfor og hvordan Tydelige spørsmål Invitasjon til dialogkonferanse med program Om en-til-en-møter hvis skal ha det Tentativ tidsplan for anskaffelsen 25

26 En-til-en-møter Ta hensyn til forretningshemmeligheter eller konkurransefortrinn som leverandør ikke ønsker skal komme ut Taushetsplikt, unntatt offentlighet 26

27 Før-kommersiell anskaffelse FoU Utviklingsprosjekt -fase Anskaffelse 27

28 OSLO KOMMUNE - NODIG FASE 0 Idé/konsept FASE 1 Utforskning av løsninger FASE 2 Prototyping FASE 3 Felttest FASE 4 Kommersialisering Førkommersiell anskaffelse LOA 5. Grunnleggende krav ivaretas Kommersiell anskaffelse, LOA/10A Leverandør A Alle interesserte leverandører Leverandør B Leverandør C Leverandør D Leverandør A Leverandør C Leverandør E Leverandør A Leverandør C Leverandør A Leverandør C Leverandør X Leverandør E Kunngjøring av førkommersiell konkurranse Evaluering/valg av leverandører for kontrakt og avrop 1 Evaluering/valg av leverandører for avrop 2 Evaluering/valg av leverandører for avrop 3 Kommersiell anskaffelse, LOA/FOA

29 NoDig Challenge Konferanse: European assistance for innovation procurement 29

30 OFU-modellen Tilbud: Nytt/forbedret produkt/løsning IFU/OFU-kontrakt Behov: Dekkes ikke av eksisterende tilbud i markedet Kompetent norsk leverandørbedrift Krevende kunde SMB med vekstambisjoner Markedsdrevet innovasjon offentlig virksomhet Foto: CC by o5com Innovasjonshøyde Markedspotensial Gjennomføringsevne Verdiskaping i Norge Utløsende Spesifikasjoner Referanse Markedskanal 30

31 Plan- og design-konkurranse 31

32 Innovasjonspartnerskap, fra juni

33 Offentlige anskaffelser - en utmerket arena for å initiere FoU og skape innovasjon

34 Vi bistår med Oppstartsplan Ledelsesforankring Veiledning Nettverk Kompetanse Mobilisering Møteplasser Veiledning innovasjonsprosjekt (PCP) Virkemiddelapparat 34

35 35

36 Dialogkonferanse om kundeinformasjonselementer til bruk i Jernbaneverkets infrastruktur 36