Innovasjonspartnerskap

Transkript

1 Innovasjonspartnerskap Ny "kontraktsform" i nye FOA Advokat Anne Buan 8. September

2 Temaer Kort om bakgrunnen Gjennomgang av kontraktsformen Når og hvordan? Oppsummering/konklusjon Er det en nyttig og praktisk nyvinning for IKT-anskaffelser? side 2

3 Innovasjonspartnerskap Bakgrunn "En ny kontraktstype som skal bidra til innovasjon" som et alternativ til muligheten til å inngå rammeavtale, dynamisk innkjøpsordning osv. Formålet er å legge til rette for at oppdragsgiver skal kunne utvikle et innovativt produkt, tjeneste eller bygge- og anleggsarbeid sammen med en eller flere utvalgte partnere, og deretter eventuelt kjøpe de utviklede varene, tjenestene eller bygge og anleggsarbeidene. Det prekommersielle kjøpet (FoU-kontrakten) kombineres med det kommersielle innkjøpet. FoU Kjøp side 3

4 Innovasjonspartnerskap Bakgrunn forts. EU direktiv 2014/24 art. 26 Nye FOA 21-4 "Innovation partnership" Europa 2020 Ny anskaffelsesprosedyre Mer fleksible regler som legger til rette for gode og innovative innkjøp Sikre "value for money" Mer effektive offentlige tjenester Pådriver for innovasjon i markedet som helhet Innovasjonspartnerskap Anskaffelser over EØS-terskelverdi Ny "kontraktstype" Anskaffelsesprosedyre: konkurranse med forhandlinger side 4

5 Temaer Kort om bakgrunnen Gjennomgang av kontraktsformen Når og hvordan? Oppsummering/konklusjon Er det en nyttig og praktisk nyvinning for IKT-anskaffelser? side 5

6 Når kan kontraktstypen benyttes? Anvendelsesområdet 1. Oppdragsgiver ønsker å utvikle noe og anskaffe det samtidig 2. Innovative varer, tjenester (eller bygge- og anleggsarbeid) "en ny vare, en ny tjeneste, en ny produksjonsprosess, anvendelse eller organisasjonsform som er tatt i bruk i markedet eller tatt i bruk i produksjonen for å skape økonomiske verdier"? Behovet kan ikke dekkes ved produkter eller løsninger som er tilgjengelig i markedet Karakter og omfang på den ønskede løsning må kunne identifiseres Side 6

7 Konkurranse Innovasjonspartnerskap Behov FoU Kjøp Grunnforskning/ Behovskartlegging Design/Utvikling Prototype/Test Kommersialisering Grunnforskning/ Behovskartlegging Design/Utvikling Prototype/Test Kommersialisering side 7

8 Gjennomføring av anskaffelsen Kunngjøres på Doffin og TED Prekvalifisering "Særlig stille krav til kvalifikasjoner innenfor forskning og utvikling, inkludert utvikling og gjennomføring av innovative løsninger" Spesifikasjoner Behovsbeskrivelse og minimumskrav til løsningen Hvilke ordninger som gjelder for de immaterielle rettighetene Om oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avslutte partnerskapet/-ene underveis og vilkårene for dette Tildeling til en eller flere leverandører Beste forhold mellom pris og kvalitet Tildelingskriterier og vekting Må forhandle Konfidensialitetsplikt Side 8

9 Gjennomføring i kontraktsfasen Innovasjonspartnerskapet i FoU-delen skal sette delmål som partneren/-ene skal oppfylle skal fastsette maksimumskostnader for utviklingen skal struktureres i faser etter rekkefølgen av trinnene i forsknings- og innovasjonsprosessen. Prosessen kan inkludere produksjon av varene eller utførelse av tjenestene Etter hver fase kan oppdragsgiver avslutte innovasjonspartnerskapet eller redusere antallet partnere ved å si opp individuelle kontrakter på grunnlag av delmålene Skal betale vederlag til partneren/-ene i passende avdrag Forholdsmessighet Partnerskapets struktur og særlig verdi og varighet av den enkelte fase skal reflekterer graden av innovasjon Konfidensialitet IPR side 9

10 Kilde: Communication from Commission, Pre-commercial Procurement COM final side 10

11 Gjennomføring kjøpet av den utviklede løsningen Oppdragsgiver kan anskaffe de utviklede varene eller tjenestene bare når de oppfyller de avtalte ytelsesmålene og ikke overstiger de avtalte maksimumskostnadene Prisen skal stå i forhold til investeringene som er nødvendige for å utvikle dem PS. Sjekk anskaffelser.no for tips om gjennomføring av innovative anskaffelser side 11

12 Temaer Kort om bakgrunnen Gjennomgang av kontraktsformen Når og hvordan? Oppsummering/konklusjon Er det en nyttig og praktisk nyvinning for IKT-anskaffelser? side 12

13 Innovative partnerskap og IKT-anskaffelser Der det er behov for å utvikle nye IKT-løsninger på viktige samfunnsutfordringer eks. innen helse, omsorg, sikkerhet og miljø Eks. dronebasert teknologi for overvåking, kartlegging og varsling for infrastruktur og naturfarer Ikke så anvendelig for den typiske IKT-anskaffelse der det kun er tale om å bygge en løsning tilpasset oppdragsgivers virksomhet eller tilpasning av en eksisterende løsning til oppdragsgiver Kanskje også prosessinnovasjon? Eks. effektivisering? side 13

14 Utfordringer Usikkert resultat hvordan sikre "value for money"? Riktig pris? Ulovlig statsstøtte? Ingen varighetsbegrensning Forholdet til tredjemannsrettigheter IPR Konfidensialitet Side 14

15 Oppsummering og konklusjon Best egnet for helt ny utvikling Ikke tilpasning/videreutvikling Ikke veldig praktisk FoU-arbeidet kommer nærmere det konkrete behovet (innkjøperen) Legger bedre til rette for bruker-leverandør interaksjon og innovasjon enn ordinære anskaffelser (jf. forbudet mot vesentlig endring i kontraktsfasen). Flere vil ønske å delta i FoU-aktiviteter? Større incentiv når du også får leveransen (og i hvert fall ikke utelukkes) SMB lettere tilgang? Mye er uklart og mange uløste spørsmål Risiko Departementet har lovet mer veiledning!

16 Spørsmål? Ev. send e-post til Takk for meg!