Nytt regelverk om offentlige anskaffelser

Transkript

1 Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Viel Sørensen Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

2 Hvilke lover og forskrifter endres? Lov om offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser Forsyningsforskriften Tjenestekonsesjoner (ny) Håndhevelsesreglene Trer i kraft sommeren 2016 Noen regelendringer har allerede kommet

3 Regler som har trådt i kraft 1. juli 2015 Anskaffelser under kr unntas fra regelverket Krav til HMS-attest er fjernet Grensen for skatteattest er hevet til kroner Reglene om lukking og merking av konvolutt er opphevet

4 Andre regelendringer siste år Krav om lærlinger kan også stilles til utenlandske leverandører lærlingen må delta i oppfyllelse av kontrakten Mindre detaljerte regler om avrop i rammeavtaler Dato

5 Endring i loven Dagens 6: Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen Forslag til ny 6 Oppdragsgiver skal: Innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere miljøpåvirkning og fremme klimavennlige løsninger Ha egnede rutiner for å fremme hensynet til grunnleggende menneskerettigheter

6 Endringer i forskriftens tre deler Del I Alt over kr Del II til EØSterskelverdi Del III Grunnleggende prinsipper og regler Få endringer Nasjonalt regelverk NOU med forslag til endringer EUs regelverk Implementeres direkte i norsk lovverk?

7 Forslag i NOU under vurdering Del II til EØSterskelverdi Målet er at regelverket skal bli enklere Forhandlinger og dialog med leverandørene skal alltid være mulig, men er valgfritt. Åpne for elektronisk innlevering av tilbud Bare den som vinner konkurransen må dokumentere at kvalifikasjonskrav oppfylles.

8 Del III EUs anskaffelsesdirektiv Dialog med markedet Endringer i prosedyrer Tildelingskriterier Elektronisk innlevering av tilbud Egenerklæring

9 Dialog med markedet Del III Før konkurransen utlyses Oppdragsgivere kan informere om planer og få råd som brukes til planlegging og gjennomføring av konkurransen. Dette er lov i dag også. Tydeligere i nytt regelverk

10 Konkurranse med forhandling Del III Oftere tillatt å bruke konkurranse med forhandling Hovedregelen er fremdeles anbudskonkurranse

11 Når kan konkurranse med forhandling brukes? Del III Behovet ikke kan oppfylles uten tilpasning av allerede tilgjengelige løsninger Anskaffelsen inkluderer design eller innovative løsninger Anskaffelsens karakter, kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller risiko gjør at kontrakten ikke kan tildeles uten forhandlinger. De tekniske spesifikasjonene kan ikke beskrives med tilstrekkelig presisjon ved referanse til en standard, Europeisk Teknisk Vurdering, mv. Etter anbudskonkurranse hvor oppdragsgiver kun har mottatt ukorrekte eller uakseptable tilbud

12 Tildelingskriterier Del III Tre alternativer: Laveste pris Laveste kostnad (ny) Beste forhold mellom pris og kvalitet

13 Del III Beste forhold mellom pris og kvalitet Tildelingskriterier skal ha tilknytning til det som kjøpes. Hva betyr det? Dette omfatter alle sider av og trinn i deres livssyklus, inkludert faktorer som inngår i produksjonsprosessen, leveringen av eller handelen med dem eller en annen prosess i livssyklusen. Dette gjelder også når slike faktorer ikke påvirker deres egenskaper. Tildelingskriterier som nevnt i tredje ledd kan gjelde kvalitative, miljømessige og sosiale sider ved tilbudene, i tillegg til enten pris eller kostnad. Kan også ha tildelingskriterier for organisering, kvalifikasjoner og bemanning hvis dette har stor betydning for utførelsen for kontrakten

14 Laveste kostnad ny og interessant! Del III Prisen omfatter investeringskostnad + kostnader til drift, vedlikehold og utvikling, altså LCC. Kan be om at kostnader som skyldes miljøbelastning tas med må kunne tallfestes og bruke godkjente beregningsmetoder

15 ANDRE ENDRINGER

16 Ny prosedyre: Del III Innovasjonspartnerskap Kombinerer den før-kommersielle fasen med etterfølgende anskaffelse Kan brukes når man skal utvikle og anskaffe innovative varer, tjenester eller bygg- og anleggsarbeider Kan inngå partnerskap med en eller flere leverandører Arbeidet struktureres i faser og det skal fastsettes delmål som leverandørene oppfyller Deltakerne får betaling

17 E-bestemmelser i nytt regelverk Del III Som hovedregel skal all kommunikasjon skje elektronisk Tilbud skal leveres elektronisk

18 I tillegg: Del III Bare den som vinner konkurransen må dokumentere at kvalifikasjonskrav oppfylles Oppdragsgiver må begrunne hvorfor store kontrakter ikke deles opp Kvalifikasjonskrav til leverandørens økonomiske evne max to ganger kontraktens verdi Nye avvisningsgrunner: Påviste brudd på gjeldende nasjonale og internasjonale regelverk om miljø, grunnleggende menneskerettigheter og arbeidsrettigheter. Obligatorisk avvisning hvis barnearbeid, menneskehandel, terroristaktiviteter Regel om «self cleaning»

19 Takk for oppmerksomheten!