Rammeavtaler. Rammeavtaler Forskriften mangler regulering. Hva gjelder når forhold ikke er regulert?

Transkript

1 Rammeavtaler

2 Rammeavtaler Rammeavtaler Forskriften mangler regulering. Hva gjelder når forhold ikke er regulert? Ikke fritt frem. Lov om offentlige anskaffelser gjelder. 5: Krav til konkurranse Krav til forutberegnlighet Krav til likebehandling Krav til gjennomsiktighet Krav til forretningsmessighet Tryggest å falle tilbake på løsningen i Foa. Praksis vil imidlertid kunne vise at man står noe friere under Forsyningsforskriften. Dette foredraget bygger på den sikre vei.

3 Definisjon: Rammeavtale: avtale inngått mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører som har til formål å fastsette vilkårene for de kontrakter som skal tildeles i løpet av en gitt periode, særlig med hensyn til pris og eventuelt planlagte mengder.

4 Rammeavtaler fordeler/ulemper Fordeler Regelmessighet Stordriftsfordeler Administrative innsparelser Fleksibilitet Tidbesparelse Ulemper Monopol Et begrenset marked kan lide skade over tid

5 Rammeavtaler Selve rammeavtalen inngås på alminnelig måte iht forsyningsforskriftens bestemmelser Endelig kontrakt inngås først på tidspunkt for bestilling/avrop over rammeavtalen 2 typer rammeavtaler: rammeavtale med 1 leverandør rammeavtale med flere leverandører Rammeavtale(r) Inngåelse av rammeavtale Avrop Enkeltstående, foa 6-2 og Parallelle, foa 6-3 og 15-3

6 Rammeavtale med én leverandør Oppdragsgiver Leverandør vinner av konkurransen Kjøpsplikt i utgangspunktet. Vil bero på en avtaletolkning Ytelsen i konkurranse - grunnlaget Leveringsplikt

7 Parallelle rammeavtaler Rammeavtale med flere leverandører Ytelsen i konkurransegrunnlaget

8 Parallell rammeavtaler Hvordan skal det enkelte avrop/kontrakt fordeles under rammeavtalen? - Konkurransegrunnlaget må ha en fordelingsmekanisme. Uten en fordelingsmekanisme, foreligger en uferdig rammeavtale. - Fordelingsmekanismen må kunngjøres (konkurransegrunnlaget) - To alternative metoder: 1. Forhåndsbestemt fordelingsnøkkel (ikke ny konkurranse) - iht rangering (beste tilbyder blir spurt først osv) - 4 leverandører får hhv 25 % hver - ulike tidsintervaller? - avrop tildeles på rundgang 2. Minikonkurranser (ny konkurranse)

9 Minikonkurranser Enkelte forutsetninger Ikke alle vilkårene kan være fastsatt i forkant Leveringstid Volum Pris? Leverandører som er i stand til å levere skal konsulteres skriftlig om oppdragsgivers behov i forkant Leverandørene må få tilstrekkelig tid til å inngi tilbud Tilbudene må være skriftlige Tildelingskriteriene må være oppgitt i konkurransegrunnlaget. Det er ikke et krav at tildelingskriteriene er de samme som for valg av leverandør til rammeavtalen.

10 Rammeavtaler eksklusivitetsvern Kofa 2005/240: Bergen kommune Flere oppdragsgivere kunne ikke slutte seg til rammeavtalen. I tilfelle ville det være en ulovelig direkteanskaffelse. En eller flere Oppdragsgiver Monopol for dem som er med i rammeavtalen Annerledes dynamisk innkjøpsordning, jf. FF 6-2(3). En eller flere leverandører

11 Rammeavtale Leveransens omfang Forventet volum / varighet må kunngjøres Forutberegnlighet Etterprøvbarhet Usikkert volum, angi sammenligningsgrunnlaget, Kofa 2006/106 År 1? År 4?

12 Rammeavtale - Varighet Konkurransekravet; maks 4 års varighet, med mindre særlig berettiget tilfelle. Foa 6-1(4). Når er siste frist for bestilling av arbeidet? Kofa sak 2004/310, Statens vegvesen/skandia Automater Veileder side 105 Ferdigstillelsestid? År 1 År 4 Bestillingstidspunkt

13 Rammeavtale - Klarhetskravet Hvilke produkter eller tjenester som skal leveres under en rammeavtale, må klart fremgå. Kofa 2004/310: Statens vegvesen/skandia Automater. Kontrakten var kunngjort som en tjenestekontrakt. Da ikke adgang til å foreta avrop av utstyr. Lov om offentlige anskaffelser 7b; overtredelsesgebyr. Uhjemlede avrop vil bli ansett som en ulovlig direkteanskaffelse