Offentlige anskaffelser. Seniorrådgiver i Stab for Innkjøp

Transkript

1 Offentlige anskaffelser Per Erik Juvkam Seniorrådgiver i Stab for Innkjøp

2 Agenda 09:00 09:45 Kort om regelverket Hasteanskaffelser Arbeid i forkant av aksjon 10:00 11:30 Case i plenum og i grupper

3 Regelverket Direktiv fra EU fra 2004 Lov om offentlig anskaffelse Forskrift om offentlig anskaffelse

4 Formål økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk rsbr ved offentlige anskaffelser Bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet. it t

5 Lovens 5 Ikke-diskriminering Konkurranse Likebehandling Forutberegnelighet t Etterprøvbarhet Gjennomsiktighet Forretningsmessighet Proporsjonalitet/forholdsmessighet

6 Habilitet FOA 3-7. Habilitet - Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 og lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) 40 nr. 3. Der forvaltningsloven ikke direkte kommer til anvendelse, gjelder reglene i forvaltningsloven 6 til 10 tilsvarende.

7 Forvaltningslovens 6 Tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse Treffe avgjørelse a e konkrete forhold Andre særegne forhold særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til

8 Forskriften 3 deler Del I opp til Del II fra til Del III fra og oppover

9 Verdivurdering FOA 2-3 Anskaffelsens anslåtte verdi beregnes på grunnlag av oppdragsgivers anslag av det samlede beløp oppdragsgiver kan komme til å betale, ekskl. kl mva. for de kontrakter som utgjør anskaffelsen. Krever en forsvarlig vurdering av verdien Ekstra krevende i en operasjon

10 Hasteanskaffelser Hvordan gjøre lovlige kjøp under aksjon

11 Hasteanskaffelser Hvordan gjøre lovlige kjøp under aksjon

12 Uforutsette forhold 2-1 litra c anskaffelsen på grunn av uforutsette omstendigheter ikke kan utsettes i den tiden det tar å gjennomføre en konkurranse 14-4 litra d dersom det på grunn av særlige forhold som ikke skyldes oppdragsgiver og som oppdragsgiver ikke kunne forutse, er umulig å overholde fristene fastsatt i denne forskrift

13 Vilkår 1. Særlige forhold som ikke skyldes oppdragsgiver 2. Oppdragsgiver har ikke kunnet forutse de særlige forhold 3. Særlige forhold har forårsaket anskaffelsesbehovet 4. Umulig å overholde minimumsfristene

14 Særlige forhold Force majeure Naturkatastrofer Branner Avlyste konkurranser Grunnstøtinger ti (!)

15 Ikke kunne forutse Objektiv vurdering normalt påpasselig oppdragsgiver med forsvarlige rutiner rundt planleggingen av fremtidige anskaffelser

16 Årsakssammenheng Anskaffelsesbehovet har oppstått som følge av de særlige forholdene Dårlig planlegging er ikke gyldig grunn

17 Umulig med minimumsfrister FOA 19-5 Dersom det i hastetilfeller er umulig å anvende fristene i 19-2og 19-4, kan oppdragsgiver fastsette følgende frister: a) minst 10 dager for mottak av forespørsler om å delta i konkurransen eller forhandlingene regnet fra den dag kunngjøringen ble sendt, eller b) minst 10 dager for mottak av tilbud regnet fra den dag invitasjonen it tilå gi itilbud dble sendt.

18 Unntaket t skal tolkes snevert Høy terskel Dele opp anskaffelsene Konkurranseutsette når tid Vi er innenfor Men kan vi likevel gjøre det bedre?

19 Direkte anskaffelser Utgangspunkt unntak oppfylt Anskaffelsesloven gjelder - Spesielt hensynta LOA 5 Anskaffelsesforskriftens del I

20 Krav til konkurranse Utledes av LOA 5, 2. ledd så langt som mulig Proporsjonalitetsprinsippet Konkret vurdering arten, verdien og betydningen FAD: minst tre leverandører

21 Utvelgelse av leverandører Utvelgelse skal være saklig og forsvarlig Ikke i strid med grunnleggende krav Må sikre god konkurranse Oppdragsgivers frie skjønn

22 Våre egne angitte regler Utledes av LOA 5, 2. ledd Må gjøre som vi har sagt

23 Muntlig/Skriftlig Foreligger ingen formkrav til anskaffelse Etterprøvbarhet Dokumentasjon De beste grunner taler for skriftlighet

24 Konkurranseform Forholde seg til de grunnleggende krav Fritt med hensyn til konkurranseform

25 Konkurransegrunnlag Må utarbeide kravspesifikasjon Unntak ved ubetydelige anskaffelser Må foreligge tildelingskriterier Og evaluere etter dem Frister Tilstrekkelig tid Avvisning Forutberegnelighet g og likebehandling

26 Avslutning av konkurransen Meddelelse om tildeling - Med begrunnelse Protokoll over

27 Fortløpende vurdering Dersom behov viser seg å bli langvarig