Lov om offentlige anskaffelser (LOA)

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Lov om offentlige anskaffelser (LOA)"

Karoline Borgen
7 år siden
Visninger:

1 Lov om offentlige anskaffelser (LOA)

2 Regelverket Oppbygging Hvem og hva gjelder reglene for Prosedyrer Brudd på regelverket

3 Regelverkets oppbygging Lov om offentlige anskaffelser av (LOA) Forskrift av nr anskaffelsesforskriften (FOA) Forskrift av nr 403 forsyningsforskriften Forskrift av om klagenemnd Basis : EØS-avtalens rettsakter om offentlige anskaffelser

4 EØS-loven Lov om off.ansk. Anskaff.forskr. Forsyningsforskr. Klagenemndsforskr

5 Tolkningskilder Lov og forskrift ordlyd Forarbeider : NOU 1997:21 og Ot.prp. nr 71 (97-98) og Ot.prp. nr 62 (05-06) Rettspraksis: nasjonal og EU Kofa-praksis Departementets veileder Departementets fortolkningsuttalelser Juridisk litteratur

6 LOA 2 Gjelder for offentlige aktører Stat, fylkeskommune, kommune Offentligrettslige organ (eget rettssubjekt etter IKS-lov, aksjelov, helseforetakslov med mer) Fylkeskommunale foretak ikke offentligrettslig organ, men en del av fylkeskommunen Ytterligere spesifisert i FOA

7 LOA 3 Gjelder anskaffelse av Varer Tjenester Bygge- og anleggsarbeider Unntak EØS-avtalens art 123 (våpen, ammunisjon og krigsmateriell i tillegg til andre varer og tjenester som ansees som vesentlige for nasjonens sikkerhet) Andre unntak

8 Formål 1 Økt verdiskapning i samfunnet effektiv ressursbruk forretningsmessighet likebehandling det offentliges integritet forhindre korrupsjon

9 Grunnleggende krav LOA 5 Likhetsbetraktning: Skal sikre at alle potensielle leverandører har de samme mulighetene til å oppnå kontrakt med det offentlige Effektive anskaffelser Økonomisk fornuftige anskaffelser Samf.øk. Forretningsmessig

10 Grunnleggende krav, forts. Konkurranse Forutberegnelighet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet Objektive og ikke-diskriminerende kriterier

11 Erstatning, LOA 10 Negativ kontraktsinteresse (forgjeves pådratte kostnader ved å gi et tilbud) Positiv kontraktsinteresse (som om leverandøren hadde fått kontrakten)

12 Terskelverdier eller verditerskler? EØS-terskelverdier FOA 2-2 Vare- og tjenestekontr. > 1,60 mill eks. mva Bygge- og anleggskontr. > 40,5 mill > <

13 FOA del I, II og III Del I gjelder for alle anskaffelser, uansett art og verdi Del I og II EØS-terskelverdi i 2-2 Unntak 2-1(2) a-f Del I og III > EØS-terskelverdi Unntak : Uprioriterte tjenester, kontrakter vedr kommunikasjon

14 Beregning av anskaffelsens verdi 2-3 Oppdragsgivers anslag Forsvarlig vurdering av markedet Samlede beløp eks mva For de kontrakter som utgjør anskaffelsen Planlagt anskaffelse kan ikke deles opp Evt opsjoner skal regnes inn Tjenestekontrakter 48 måneders periode

15 Gjennomføring av konkurranse - prosedyrer Åpen anbudskonkurranse Begrenset anbudskonkurranse Konkurransepreget dialog Konkurranse med forhandling

16 Rammeavtale Følge prosedyrereglene i FOA Én eller flere leverandører Lojalitet til rammeavtalen I hovedregel maks 4 års lengde

17 Konkurransegrunnlag FOA kap 8 Hva skal det inneholde Rettelser, suppleringer, endringer Krav til ytelsen

18 Kvalifikasjonskrav Minimumskrav Tekniske kvalifikasjoner, økonomisk og finansiell stilling Skatteattest for mva og skatt HMS-erklæring Absolutte krav. Mangler medfører avvisning 11-2 OBS! Forholdet mlm kvalifik.krav og tildelingskrav

19 Kriterier for valg av tilbud 13-2 Laveste pris eller Økonomisk mest fordelaktige kvalitet, pris, teknisk verdi, estetiske og funksjonsmessige egenskaper, miljø, driftsomkostn, kundeservice

20 Tildelingskriterier økonomisk mest fordel. Kriteriene må fremgå av kunngjøring / konkurransegrunnlag Prioritering evt vekting skal (om mulig) oppgis på forhånd

21 Avvisning ff skal og kan Forhold ved leverandøren (1) skal Forhold ved leverandøren 11-10() kan Forhold ved tilbudet 11-11(1) skal Forhold ved tilbudet 11-11(2) kan Unormalt lave tilbud

22 Avlysing eller totalforkastelse 13-1 Avlysing hvis saklig grunn Forkaste alle tilbud hvis saklig grunn Informasjon til leverandørene

23 Klageprosedyre - intern Tildelingsbeslutning skal begrunnes (1) Andre beslutninger skal også begrunnes kort (2) Leverandører kan be om utvidet begrunnelse (4) Karenstid før inngåelse av kontrakt 13-3 Beslutning kan annulleres inntil kontrakt er inngått 13-3(2) Høringsforslaget forslag til endrede regler om begrunnelse KOFA gitt reglene et strengere innhold enn EØS-retten?

24 Klageprosedyre KOFA Opprettet med hjemmel i LOA 7 a Formål : Bidra til at tvister løses på en effektiv, uhildet og grundig måte. - uavhengig Klage må gjelde unnlatelse, handling eller beslutning under gjennomføring av off. anskaffelse Frist for klage 6 måneder etter inngått kontrakt Ved direkteanskaffelse : 2 år, jf LOA 7b Endringer foreslått i NOU 2010:

25 Saksbehandling Klager må ha saklig interesse. Forvaltningsloven får tilsvarende anvendelse Klager må betale 1 rettsgebyr for behandling Partene bærer i utgangspunktet egne saksomkostninger Der KOFA konstaterer et vesentlig brudd, kan det bli aktuelt å måtte betale klagers kostnader ved å få stanset prosessen

26 Gebyrsaker særlige regler Klager trenger ikke ha saklig interesse Frist for å klage er 2 år Klager trenger ikke betale rettsgebyr

Like dokumenter

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser -

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - 2014 Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder? Hvem Hva Terskelverdiene Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Vedståelsesfrist Konkurransegrunnlaget