Nytt innkjøpsregelverk. adv. Robert Myhre

Transkript

1 Nytt innkjøpsregelverk adv. Robert Myhre

2 Egenregi

3 Egenregi 2. Omsetning oppdragsgiveren utøver Oppdragsgiver bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger i det Leverandør kontrollerte rettssubjektet. 1. Kontrol 3. Eierskap

4 Egenregi Oppdragsgiver 1. Kontrol Virksomhet Leverandør 1. Kontrol

5 Egenregi Leverandør 1. Kontrol Virksomhet Oppdragsgiver 1. Kontrol

6 Egenregi Virksomhet 1. Kontrol Oppdragsgiver 1. Kontrol Leverandør

7 Eksempel

8 AS Drift Omseting eksternt Kommune AS Entreprenør Private medeiere AS renhold AS Bygg

9 AS Drift Omseting eksternt Kommune AS Entreprenør Private medeiere AS renhold AS Bygg

10 Felles kontroll

11 A B Kontroll Kontroll Leverandør

12 Representant i styrende organer A B Styre Administrasjon

13 Representant i styrende organer A B Representant Styre Administrasjon

14 Representant i styrende organer A B Styre Administrasjon

15 Felles kontroll I fellesskap bestemmende innflytelse over strategiske mål og beslutninger

16 Felles kontroll Ikke forfølge interesser i strid med de kontrollerende oppdragsgivernes interesser

17 C-25/13 (Universitetet i Hamburg)

18 Stat og delstat Hamburg 96% 100 % 4 % HIS Universitetet

19 Hamburg Kontroll over anskaffelser er ikke Universitetet nok

20 Samarbeidsavtaler

21 samarbeid som har til formål å sikre at offentlige oppgaver blir utført for å oppnå et felles mål,

22 som blir utført utelukkende av hensyn til offentlige interesser

23 der mindre enn 20 prosent av aktivitetene som samarbeidet omfatter, blir utført for andre enn oppdragsgiverne.

24 Samarbeidsavtaler C-480/09 - avfall

25 Samarbeidsavtaler C-159/11 - undersøke jordskjelvfare

26 Samarbeidsavtaler C-386/11 - rengjøring

27 Terskelverdier

28 Terskelverdier Del 2-1,1 mill. eks mva

29 Terskelverdier 1,1 mill./1,75 mill. eks. mva. varer og tjenester 44 mill. eks. mva. bygg og anlegg

30 Terskelverdier 6,3 mill. eks. mva. for «særlige tjenester» og helse- og sosialtjenester ,- eks. mva.

31 Oppdeling av anskaffelsen

32 Oppdeling av anskaffelsen

33 Oppdeling av anskaffelsen

34 Begrunnelse for oppdelingen

35 Begrensning på antall kontrakter

36 Begrensning på antall kontrakter

37 Evalueringen

38 Evalueringen

39 Innovasjonspartnerskap

40 Konkurranse med forhandlinger

41 Konkurranse med forhandling Behovet kan bare oppfylles med tilpasninger i tilgjengelige løsninger

42 Konkurranse med forhandling Inkluderer design og innovative løsninger

43 Konkurranse med forhandling Karakter, kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller tilknyttede risiko gjør forhandlinger nødvendig

44 Konkurranse med forhandling Kan ikke lage tilstrekkelig presis kravspesifikasjon ved å vise til tekniske standarder

45 Konkurranse med forhandling Mislykket anbudskonkurranse

46 Tilbudskonkurranse

47 Innledning Bare i forskriften del II Eneste konkurransetype i del II

48 Innledning Ingen avklaring eller forhandling Gjennomføring Avklaringer Dialog Forhandlinger

49 Innledning Åpen tilbudskonkurranse Begrenset tilbudskonkurranse

50 Opplysningsplikt Innhold i dialogen

51 Opplysningsplikt Tidsplan og antall leverandører

52 Opplysningsplikt Ikke planlagt dialog

53 Endringer Kan ombestemme seg

54 Protokolleres Endringer

55 Endringer Kan fraskrive seg dialog

56 Gjennomføring av dialogen Oppdragsgiver bestemmer omfanget

57 Avklaring Alle tilbud som er uklare Tilbud som ikke er uklare

58 Avklaring Endre rangeringen Respektere rangeringen De best rangerte

59 Retting av avvik Avvik og forbehold Også rette vesentlige avvik

60 Retting av avvik Alle tilbud med avvik Endret rangering Best rangerte

61 Retting av avvik Kun konkrete avvik

62 Forhandlinger Alle tilbudene De best rangerte Beste tilbud

63 Dialog i faser Første runde - avklaringer Andre runde - forhandlinger Utvide antall leverandører

64 Dialogen i tilbudskonkurranser Dialog om alle sider av tilbudene Avklaringer og forhandlinger

65 Dialogen i tilbudskonkurranser Likebehandling Taushetsplikt

66 Dialogen i tilbudskonkurranser Med en eller flere av tilbyderne Likebehandling ved utvelgelsen til dialogen

67 Opplysninger i konkurransegrunnlaget At det er tilbudskonkurranse Dialog

68 Opplysninger i konkurransegrunnlaget At det er tilbudskonkurranse Dialog

69 Økonomiske kvalifikasjonskrav

70 Omsetning Krav til minimumsomsetning

71 Omsetning Maks 2 x kontraktsverdi

72 Omsetning Delkontrakt Grupper av delkontrakter

73 Strengere krav Omsetning

74 Underleverandører

75 Underleverandører Kan støtte seg på andre Dokumentere råderett

76 Underleverandører Kontrollplikt

77 Økonomiske ressurser Solidaransvar

78 Kapasitet og erfaring Utføringsplikt

79 Forbud Kritiske oppgaver

80 Maks antall ledd Maks 2 ledd Unntak

81 Maks antall ledd Maks 2 ledd Unntak

82

83

84

85

86

87

88 Dokumentasjon på kvalifikasjoner del II

89 Egenerklæring Egenerklæring Kvalifikasjonskrav, avvisningsgrunner og utvelgelseskriterier

90 Egenerklæring Oppdatert dokumentasjonsbevis

91 Egenerklæring Oppdatert dokumentasjonsbevis

92 Egenerklæring Egenerklæring som endelig bevis

93 Dokumentasjon på kvalifikasjoner del III

94 Europeisk egenerklæring Oppdragsgiver fyller ut skjema Leverandør leverer skjemaet Dokumentasjon på kvalifikasjoner, avvisning og utvelgelse

95 Europeisk egenerklæring Krav om dokumentasjon

96 Europeisk egenerklæring Krav om dokumentasjon

97 Europeisk egenerklæring Underleverandører

98 Avvisningsgrunner

99 Skatter og avgifter Del 2 Del 3 Del 3 Avvisningsrett Avvisningsrett Avvisnings plikt - dom eller endelig vedtak

100 Kriminell Del 2 Del 3 Avvisningsplikt

101 Miljø, arbeid og sosiale regler Del 3: kan- avvises ved alvorlige eller gjentatte brudd på bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold

102 Tidligere mislighold Private Vesentlig mislighold Heving Erstatning Offentlige Lignende

103 Tidligere mislighold Private Vesentlig mislighold Heving Erstatning Offentlige Lignende

104 Parallelle rammeavtaler Antall leverandører

105 Avklaringer

106 Avklaring del II Tilbudskonkurranser

107 Avklaring del III Kan ettersende, supplere, avklare eller utfylle

108 Avklaring del III Vilkår: Synes å inneholde feil eller uklarheter, eller ufullstendig, eller bestemte opplysninger mangler

109 Avklaring del III Vilkår: Skal ikke medføre at tilbudet forbedres

110 Unormalt lavt tilbud

111 Unormalt lavt Del II - kan avvises Del III - skal avvises dersom årsaken er miljø, arbeidsforhold eller sosiale forhold Del III - kan avvises i andre tilfeller

112 Unormalt lavt Kan bare avvises dersom priseller kostnadsnivået ikke kan forklares i tilstrekkelig grad ut fra opplysningene

113 Unormalt lavt Den lave prisingen må medføre risiko for gjennomføringen, eks. en fare for leverandørens økonomi

114 Unormalt lavt Forarbeidene: lav pris eller prising med tap på kontrakten er ikke tilstrekkelig

115 Frister

116 Åpen anbudskonkurranse 30 dager (35 hvis ikke elektroniske tilbud) 15 dager ved veiledende kunngjøring eller hastetilfeller

117 Begrenset anbudskonkurranse 30 dager + 25 dager Ikke-statlige oppdragsgivere kan avtale tilbudsfristen (10 dager om ikke enige)

118 Konkurranse med forhandling 30 dager + 25 dager (30 om ikke elektroniske tilbud)

119 Forhåndskunngjøring

120 Forhåndskunngjøring Del 3 (12 md dager før)

121 Forhåndskunngjøring Innhold

122 Forhåndskunngjøring Del 3 - ikke statlige oppdragsgivere

123 Endring av kontrakt

124 Endringsklausuler Prisindeksklausuler og opsjoner Hvilke endringer, omfang og vilkår skal fremgå klart

125 Ikke endringsklausuler Prisøkning lavere enn EØSterskelverdien, og 10 % av opprinnelig kontraktsverdi (15 % for bygg- og anlegg)

126 Særlige tjenester

127 Særlige tjenester Vedlegg 2 Over 1,1 mill. eks. mva - del II Over 6,3 mill. eks. mva. - kunngjøring og karensperiode

128 Særlige tjenester Hotell, formidling av helsepersonell, catering og kantine, juridiske tjenester, sikkerhetstjenester, budtjenester

129 Særlige tjenester Følger forskriften del II Del III 6,3 mill eks. mva. Kunngjøres og karensperiode

130 Ikrafttredelse og overgangsregler Kunngjøringsdato

131