Praktisk bruk av ESPD + Dokumentasjonsbevisprosjektet. KS Anskaffelseseminar 6. sept Hilde Kjølset, Difi

Transkript

1 Praktisk bruk av ESPD + Dokumentasjonsbevisprosjektet KS Anskaffelseseminar 6. sept Hilde Kjølset, Difi

2 Hva er det europeisk egenerklæringsskjemaet? Erklæring fra leverandøren om: at han oppfyller angitte kvalifikasjonskrav at han oppfyller eventuelle utvelgelseskriterier at det ikke foreligger avvisningsgrunner Egenerklæringen fungerer som foreløpig dokumentasjon Bare forpliktet til å innhente dokumentasjonsbevis fra den valgte leverandøren før tildeling av kontrakt Kan når som helst be om full dokumentasjon om nødvendig for gjennomføring av konkurransen Må brukes i alle konkurranser over EØSterskelverdi Lenke til papirversjon av ESPD

3 Formål Redusere administrasjonsbyrden Leverandører behøver kun å levere en egenerklæring Oppdragsgiverne må kun kontrollere valgt leverandør Standardisering av kvalifikasjonsprosessen Kun et egenerklæringsskjema i hele EU-/EØS-området Samme skjema i alle anskaffelser Skjemaet kan gjenbrukes i senere konkurranser Leverandørene kan gjenbruke egenerklæringen

4 Tjenester for å lage og lese ESPD Som integrert funksjonalitet i konkurransegjennomføringsverktøy (KGV) Den europeiske ESPD-tjenesten fra EU-kommisjonen

5

6 Kan brukes av både oppdragsgivere og leverandører Gratis å bruke, ingen innlogging vanlig nettside Har norsk oversettelse og norsk brukerveiledning Lagrer ingenting! Alle filer som lages ved hjelp av løsningen må lagres lokalt hos brukeren Lager primært en XML-fil Det er det som ivaretar kravet til elektronisk.men kan også lage PDF

7 XML-fila når du dobbeltklikker på den

8 XML-fila i ESPD-tjenesten

9 Oppdragsgiver ESPD - en 3-trinns elektronisk prosess Leverandør 1) Lager konkurransegrunnlag og ESPD-forespørsel 3) Sjekker bevis (og tildeler kontrakt) Kunngjør konkurransegrunnlag inkl. ESPD-forespørsel Sender tilbud inkl. ferdig utfylt ESPD-erklæring 2) Lager tilbud og fyller ut ESPDerklæring

10 Standardskjemaet for ESPD ESPD består av seks deler: Del I: Opplysninger om konkurransen og oppdragsgiver Del II: Opplysninger om leverandøren Del III: Avvisningsgrunner Del IV: Kvalifikasjonskrav Del V: Utvelgelse av antallet av kvalifiserte leverandører Del VI: Avsluttende erklæringer

11 Rent nasjonale avvisningsgrunner De norske reglene går lenger enn EUs direktiv i to tilfeller: Vedtatt foreligg ( 24-2, 2. ledd) Andre alvorlige feil som medfører tvil om leverandørens yrkesmessige integritet ( 24-2, 3. ledd bokstav i)

12 Del IV, A-D: Spesifisering av et utvalg kvalifikasjonskrav Oppdragsgiver huker av og beskriver evt. nærmere i anskaffelsesdokumentene Leverandør må angi at han oppfyller hvert enkelt, og kan også oppgi dokumentasjon/beskrivelse allerede i ESPD-skjemaet

13 Eksempel besvart kvalifikasjonskrav

14 Del IV, lille a: Samlet angivelse for alle kravene Oppdragsgiver kan åpne for at leverandørene gir en samlet angivelse for alle kvalifikasjonskravene: Alle kvalifikasjonskravene må være beskrevet i anskaffelsesdokumentene (kunngjøring, konkurransegrunnlaget eller ESPD) Leverandøren sender ikke inn noen annen dokumentasjon på kvalifikasjonskravene og får ikke beskrevet nærmere

15 ESPD del II A: Opplysninger om leverandøren Deltar leverandøren i konkurransen sammen med andre? Alle leverandørene som leverer sammen, leverer fullverdig ESPD

16 ESPD del II C: Opplysninger om støtte fra andre virksomheter Støtter leverandøren seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskriteriene i del IV og eventuelle kriterier og regler fastsatt i del V nedenfor? Forpliktelseserklæring + ESPD på avvisningsgrunner og relevante kvalifikasjonskrav

17 ESPD del II D: Opplysninger om underleverandører som leverandøren ikke støtter seg på Har leverandøren til hensikt å bruke underleverandør til å oppfylle kontrakten? 19-2

18 Kontroll av dokumentasjon Hovedregel: Kun valgte leverandør kontrolleres og må levere etterspurt dokumentasjon, men Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurranse be leverandør om å dokumentere særlig aktuelt ved to-trinnsprosedyrer Leverandøren skal ikke levere dokumentasjon dersom oppdragsgiver har mulighet til å skaffe dokumentasjonen kostnadsfritt i en tilgjengelig database Leverandøren skal heller ikke behøve å levere dokumentasjon dersom han tidligere har sendt dokumentene til oppdragsgiver

19

20 TJENESTE FOR DOKUMENTASJONSBEVIS

21 Ønskescenario: Kun digital dokumentasjon Leverandør samtykker elektronisk til at dokumentasjon kan hentes av oppdragsgiver Oppdragsgiver henter «ferskvare»- dokumentasjon når han selv ønsker Ett grensesnitt og format (EHF) for all dokumentasjon Alle oppdragsgivere har et system for konkurransegjennomføring og kontraktsoppfølging Firmaattest Attest for skatt og mva Vanskeligere forhold for useriøse leverandører System

22 Nasjonal tjeneste for dokumentasjonsbevis System Hent skatteopplysninger Oppdragsgiver EHFinfrastruktur Norske offentlige databaser ID-porten Nasjonal tjeneste for dokumentasjonsbevis Leverandør Bådde ved konkurransegjennomføring og i kontraktsperioden

23 Prosjekt digital tilgang til dokumentasjonsbevis Samarbeid mellom Brønnøysundregistrene/Altinn og Difi For norske offentlige oppdragsgivere For norske leverandører I offentlige anskaffelser Registre: Skatteetaten og Brønnøysundregistrene Oppstart: Nå Klar for bruk: Høsten 2018

24 Påbygning for anskaffelsesområdet Flere registre (NAV, Bøte og strafferegisteret, Arbeidstilsynet, Stiftelsesregisteret.) Automatisert validering av opplysninger (rødt, grønt, oransje lys) Etablering av «anskaffelsesattest»/offisiell liste over godkjente leverandører Tilgang for utenlandske offentlige oppdragsgivere for å kontrollere dokumentasjon på norske leverandører (via eidas), engelsk bevispakke Tilgang for leverandører for å lage «bevispakke» til utenlandske oppdragsgivere

25 Andre bruksområder Tilgang for offentlige kontrollmyndigheter (flere registre, men uten samtykke), for eksempel Politi, Arbeidstilsyn.. Tilgang for offentlige virksomheter for å kontrollere leverandører innen andre fagområder, for eksempel kommuner ved skjenkebevilling-søknad.

26 Veiledningsmateriale ESPD For oppdragsgivere Veileder for å fylle ut ESPD (NFD) Brukerveiledning for ESPD-tjenesten (Difi) Ofte stilte spørsmål (Difi) For leverandører Veileder for å fylle ut ESPD (NFD) Brukerveiledning for ESPD-tjenesten (Difi) Ofte stilte spørsmål (Difi) Bistand:

27