Forord 9. Kapittel 1 Innledning 11

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Forord 9. Kapittel 1 Innledning 11"

Marie Rønningen
9 år siden
Visninger:

1 Innhold Forord 9 Kapittel 1 Innledning 11 Kapittel 2 Hvilke virksomheter og kontrakter som omfattes Hvem er omfattet av regelverket? Stat, fylkeskommune og kommuner Offentligrettslige organer Innkjøpssentraler Hvilke kontrakter er omfattet? Hva er en kontrakt? De mest sentrale unntakene i forskriften Utbyggingsavtaler 27 Kapittel 3 Egenregi og tjenestekonsesjoner Egenregi Innledning Kravet til kontroll over leverandøren Omsetningskriteriet Noen spesielle problemstillinger Tjenestekonsesjoner Innledning Unntaket for tjenestekonsesjonskontrakter Tildeling av tjenestekonsesjoner må skje i tråd med de grunnleggende prinsippene i EØS-avtalen Spesielt om tjenestekonsesjon som enerett 43 Kapittel 4 Anvendelsesområde for de ulike delene i forskriften Forskriftens struktur Hvilke terskelverdier gjelder? Hvordan beregne terskelverdier? Hva er «én anskaffelse» når flere enheter gjør innkjøp? Løpende kontrakter Prioriterte og uprioriterte tjenester Generelt Blanding av prioriterte og uprioriterte tjenester Blandede kontrakter 54 Kapittel 5 Alminnelige regler Grunnleggende krav til alle anskaffelser Betydningen av de grunnleggende prinsippene Forholdsmessighet 59

1 Egenregi 30 3.1.1 Innledning 30 3.1.2 Kravet til kontroll over leverandøren 31 3.1.3 Omsetningskriteriet 34 3.1.4 Noen spesielle problemstillinger 37 3.2 Tjenestekonsesjoner 38 3.2.1 Innledning 38 3.

2 5.1.3 Krav til konkurranse God forretningsskikk Likebehandling og ikke-diskriminering Forutberegnlighet Gjennomsiktighet og etterprøvbarhet Samfunnsmessige hensyn Universell utforming Etiske krav til produksjonen av varer og tjenester Anskaffelsesprotokoll Bruk av rådgivere Generelt Hvem retter bestemmelsen seg mot Nærmere om å «kunne utelukke konkurransen» Offentlighet og taushetsplikt Reglene etter offentlighetsloven av Reglene etter den nye offentlighetsloven Hvem avgjør hva som er taushetsbelagt? 75 Kapittel 6 Konkurranseformer Innledning Kort presentasjon av de ulike anskaffelsesprosedyrene Anskaffelser etter forskriftens del I Åpen anbudskonkurranse Begrenset anbudskonkurranse Konkurransepreget dialog Konkurranse med forhandling Hvilken konkurranseform bør oppdragsgiver velge? 78 Kapittel 7 Når kan de ulike anskaffelsesprosedyrene benyttes? Oversikt over når en kan benytte de ulike anskaffelsesprosedyrene Anskaffelser under kr Anskaffelser under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester Hovedregel: Anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling Unntak: Kjøp etter forskriftens del I Anskaffelser over EØS-terskelverdiene Hovedregel: Anbudskonkurranse Unntak: Konkurranse med forhandling eller konkurransepreget dialog Konkurranse med forhandlinger etter forutgående kunngjøring Konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring Konkurransepreget dialog 101 Kapittel 8 Rammeavtaler og dynamisk innkjøpsordning Innledning om rammeavtaler Ny regulering Bruk av rammeavtaler 104 4

4.3 Nærmere om å «kunne utelukke konkurransen» 71 5.5 Offentlighet og taushetsplikt 74 5.5.1 Reglene etter offentlighetsloven av 1970 74 5.5.2 Reglene etter den nye offentlighetsloven 74 5.5.3 Hvem avgjør hva som er taushetsbelagt?

3 8.2 Hva er rammeavtaler Tre typer rammeavtaler Kjøpeplikt/leveringsplikt Generelle regler for inngåelse av rammeavtaler Alminnelige prosedyreregler Kravet til konkurranse Varigheten av rammeavtaler Hvem kan benytte seg av rammeavtalen(e)? Vesentlige endringer Spesielt om inngåelse av rammeavtaler med flere leverandører krav til antall Tildeling av kontrakter innenfor rammeavtaler Én leverandør Flere leverandører, generelt Flere leverandører, faste vilkår Flere leverandører, ikke faste vilkår Dynamisk innkjøpsordning Generelt Sammenligning av dynamiske innkjøpsordninger og rammeavtaler 113 Kapittel 9 Konkurransebetingelser Innledning Konkurransegrunnlag Kvalifikasjonskrav Generelt om kvalifikasjonskrav Noen spesielle problemstillinger Om forholdet mellom kvalifikasjonskriterier og tildelingskriterier Utvelgelse av leverandører i konkurranse hvor det settes en grense for antall deltagere Generelt Om nedre, og eventuelt øvre, grense Kunngjøringen Objektive og ikke-diskriminerende kriterier eller regler Tekniske spesifikasjoner Generelt Hovedregel i forskriftens del III Bruk av standarder i forskriftens del III Forbud mot å vise til et bestemt merke Om etiske krav Alternative tilbud Generelt Hva er et alternativt tilbud? Noen mulige bruksområder for alternative tilbud Krav til prosedyren ved åpning for alternative tilbud Noen spesielle problemstillinger 129 5

4 Tildeling av kontrakter innenfor rammeavtaler 108 8.4.1 Én leverandør 108 8.4.2 Flere leverandører, generelt 109 8.4.3 Flere leverandører, faste vilkår 109 8.4.4 Flere leverandører, ikke faste vilkår 110 8.

4 9.7 Vedståelsesfrist Kontraktsbetingelser Kontraktsstandarder Etikk som kontraktsvilkår 132 Kapittel 10 Kunngjøring av konkurransen Kunngjøringskrav Kjøperprofil Frivillig kunngjøring Kunngjøring av konkurranse Hvordan kunngjøre Anskaffelsesreferanse, CPV Common Procurement Vocabulary Avvisning av kunngjøringer 137 Kapittel 11 Frister Innledning Generelt om fristberegningen Konsekvensen av at det er satt frister Anskaffelser under EØS-terskelverdiene forskriftens del II Frist for forespørsel om deltakelse og innlevering av tilbud Anskaffelser over EØS-terskelverdiene forskriftens del III 140 Kapittel 12 Generelle bestemmelser knyttet til gjennomføring av konkurransen Kort om de grunnleggende krav Regler om kommunikasjon Generelle krav til kommunikasjon ved offentlige anskaffelser Særlige krav til elektroniske systemer Særlig om krav til elektronisk signatur Tilbudet Tilbudets utforming Tilbakekall og endring av tilbud Registrering av innkomne tilbud Tilbudsåpning ved anbudskonkurranser Forhandlinger, avklaringer mv Forhandlingsforbudet ved anbudskonkurranser Tillatte avklaringer og retting av åpenbare feil ved anbudskonkurranser Tilleggsfrist for ettersending av dokumenter Supplerende opplysninger om leverandørens kvalifikasjoner Endring av eksisterende kontrakter 153 Kapittel 13 Avvisning Innledning Plikt og rett til å avvise Er avvisningsbestemmelsene uttømmende? Tidspunktet for vurderingen og begrunnelse 157 6

7 Avvisning av kunngjøringer 137 Kapittel 11 Frister 138 11.1 Innledning 138 11.1.1 Generelt om fristberegningen 138 11.1.2 Konsekvensen av at det er satt frister 138 11.

5 13.2 Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren Plikt til å avvise Rett til å avvise Plikt til å avvise Rett til å avvise Fremgangsmåten ved avvisning 169 Kapittel 14 Gjennomføring av konkurransen Innledning Anskaffelser etter forskriftens del Innledning EF-domstolens praksis og kommisjonens fortolkningsuttalelse Departementets kommentarer til kommisjonens fortolkningsuttalelse Anskaffelser under kr Særlig om etiske krav til anskaffelser for anskaffelser etter forskriftens del I Skatteattest og HMS i forskriften del I Åpen eller begrenset anbudskonkurranse Gjennomføring av konkurransepreget dialog Innledning Kunngjøring Dialogfasen Avslutning av konkurransen Gjennomføring av konkurranse med forhandling Innledning Ett- eller to-trinns prosedyre Gjennomføringen av forhandlingene 184 Kapittel 15 Avslutning av konkurransen Kriterier for valg av tilbud Tildelingskriterier Prioritering og vekting i forskriftens del II Vekting i forskriftens del III Avlysning og totalforkastelse Generelt Elektronisk auksjon Hva er en elektronisk auksjon? Når kan elektronisk auksjon benyttes? Gjennomføring av auksjon Avslutning av auksjonen Tildeling av kontrakt 203 7

2.3 Departementets kommentarer til kommisjonens fortolkningsuttalelse 173 14.2.4 Anskaffelser under 500 000 kr 173 14.2.5 Særlig om etiske krav til anskaffelser for anskaffelser etter forskriftens del I 175 14.

Like dokumenter

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser -

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - 2014 Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder? Hvem Hva Terskelverdiene Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Vedståelsesfrist Konkurransegrunnlaget