Nytt anskaffelsesregelverk

Transkript

1 Nærings- og fiskeridepartementet Nytt anskaffelsesregelverk Underdirektør Liv Lunde Holmsbuseminaret september 2016

2 Nytt regelverk Nytt anskaffelsesregelverk med planlagt ikrafttredelsesdato 1. januar 2017: Lov om offentlige anskaffelser Anskaffelsesforskriften Forsyningsforskriften Konsesjonskontraktforskriften Endringer i KOFA-forskriften Forskrift om krav til lærlinger (på høring) Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

3 Bakgrunn NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser Gjennomføring av tre nye anskaffelsesdirektiver Endring av håndhevelsesreglene Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

4 Ny anskaffelseslov Prp. 51 L ( ) Forenkling Samfunnsansvar Styrket håndheving Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

5 5 Miljø og menneskerettigheter Innrette sin anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere miljøpåvirkning og fremme klimavennlige løsninger Skal blant annet skje ved å ta hensyn til livssykluskostnader Egnede rutiner for å ivareta hensynet til grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

6 5 Underleverandører og universell utforming Begrense antall ledd i leverandørkjeden Maks. to ledd underleverandører Terskelverdi 1,1 mill.(statlige)/1,75 mill. (andre) Bygge- og anleggsarbeider og renhold Skal stille krav om universell utforming Forskriftsbestemmelser om kravspesifikasjoner Forslag til nytt tilgjengelighetsdirektiv Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

7 7 Krav om bruk av lærlinger Leverandøren tilknyttet en lærlingordning Lærlinger deltar ved utførelsen av kontrakten I bransjer hvor departementet har definert særlig behov Terskelverdier mht. kontraktens verdi og varighet Krav til forholdsmessighet Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

8 Forskrift om lærlinger Forskrift på høring (Kunnskapsdepartementet) Terskelverdi 1,1 mill.(statlige)/ 1,75 (andre) Kontrakter med varighet over tre måneder Hovedinnholdet i kontrakten er arbeider som normalt utføres av fagarbeider Særlig behov? Utdanningsdirektoratets statistikk Unntak: Leverandøren dokumenterer reelle forsøk på å skaffe lærling. Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

9 Håndhevelse KOFAs kompetanse til å ilegge overtredelsesgebyr Maks. 15 % av kontraktsverdien Skyldkrav Domstolenes sanksjonsmuligheter videreføres KOFA-forskriften: tilbakebetaling av gebyr Påvist ulovlig direkte anskaffelse Andre brudd: påvirket resultatet? Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

10 Nasjonal terskelverdi Nasjonal terskelverdi i anskaffelsesforskriften øker fra til 1,1 mill. kr. Ingen nasjonale terskelverdier i forsyningsforskriften og konsesjonskontraktforskriften. Under nasjonal terskelverdi: Lovens grunnleggende prinsipper Dokumentasjonsplikt Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

11 Nye nasjonale prosedyrer Åpen og begrenset tilbudskonkurranse Oppdragsgiveren beslutter om det er behov for dialog eller ikke etter tilbudsfristens utløp Oppdragsgiver opplyser om sine planer i forkant Likebehandlingsprinsippet må overholdes. Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

12 Elektronisk kommunikasjon Hovedregel: All informasjonsutveksling skal skje med elektroniske kommunikasjonsmidler Frister for gjennomføring: Innkjøpssentraler: 18. april 2017 Statlige myndigheter: 1. januar 2018 Andre oppdragsgivere: 1. juli 2018 Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

13 Dokumentasjonsregler det nye europeiske egenerklæringsskjemaet Egenerklæring som foreløpig bevis Oppfyller kvalifikasjonskravene Ingen avvisningsgrunner Elektronisk format Standardformular forordning 2016/7 Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

14 Prosedyrer over EØS-terskelverdier Økt adgang til å forhandle gjennom konkurranse med forhandlinger og konkurransepreget dialog. Innovasjonspartnerskap Gjennomføres som konkurranse med forhandlinger Kombinere prekommersielt innkjøp med etterfølgende kommersielt kjøp Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

15 Kunngjøring For ikke-statlige oppdragsgivere innføres mulighet til å kunngjøre konkurransen ved forhåndskunngjøring. Kan benyttes som eneste kunngjøring Etterfølgende konkurranse gjennomføres mellom de leverandører som har meldt sin interesse. Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

16 Avvisning Nye avvisningsgrunner (både obligatoriske og fakultative) Regler om "self cleaning" Mulighet for å gjøre opp for seg ved tiltak som skal forebygge nye forsømmelser Maksimal utestengingsperiode: 5 år. Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

17 Veiledning Veiledning fra departementet og Difi kommer!!! Nytt anskaffelsesregelverk 1. september

18 Nærings- og fiskeridepartementet Takk for oppmerksomheten!