Opplæring Fræna vgs Innkjøp/rammeavtaler. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol

Transkript

1 Opplæring Fræna vgs Innkjøp/rammeavtaler Innkjøpssjef Arnt Ove Hol

2 1 Om oss 2 Anskaffelsesregelverkets grunnleggende krav 3 Terskelverdi/prosedyrekrav/konkurransegrunnlag 4 Ulovlige dir. anskaffelser 5 Nettportal/rammeavtaler Anskaffelseskonferanse 2

3 Juridisk avdeling Innkjøpsseksjonen Gudmund Lode Juridisk sjef Eirik Jenssen Rådgiver Arnt Ove Hol Jesper Wiig Juridisk rådgiver Kristine Svendsen Juridisk rådgiver Innkjøpssjef Torgeir Riksfjord Rådgiver Jorid Nerland Rådgiver Janne Kristiansen Rådgiver Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 3

4 Sentrale funksjoner for innkjøpsseksjonen Ansvar for å utarbeide prosedyrer og implementere verktøy for å sikre at innkjøpene i fylkeskommunen skjer i samsvar med vedtatt innkjøpsstrategi og anskaffelsesregelverket sine bestemmelser Gjennomføring av større enkeltanskaffelser / rammeavtaler Administrasjon av rammeavtaler Bistand til indre og ytre etater ved konkurransegjennomføring Informasjon/opplæring om anskaffelsesregelverket Rådgiving ved anskaffelser Bistand ved gjennomføring av konkurranser Innkjøpsbehov Konkurranse - grunnlag Kunngjøring Tilbuds periode Evaluering Tildeling og kontrakt Oppfølging Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 4

5 1 Innledning 2 Anskaffelsesregelverkets grunnleggende krav 3 Terskelverdi/prosedyrekrav/konkurransegrunnlag 4 Ulovlige dir. anskaffelser 5 Nettportal/rammeavtaler rammeavtaler/bestilling Anskaffelseskonferanse 5

6 Anskaffelser i offentlig sektor Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 6

7 Grunnleggende i alle offentlige anskaffelser Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 7

8 Rammeverk for offentlige anskaffelser Lov om offentlige anskaffelser (LoA) Forskrift om offentlige anskaffelser (FoA) Veileder for offentlige anskaffelser Offentlighetsloven Forvaltningsloven Regjeringens handlingsplaner For bruk av elektroniske verktøy i anskaffelsesprosessene For miljø og samfunnsansvar i anskaffelsessaker For universell utforming i anskaffelsesprosessen Mot sosial dumping Anskaffelseskonferanse 8

9 Konkurransekravet Oppdragsgiver plikter å sørge for at alle anskaffelser så langt det er mulig baseres på konkurranse, LoA 5, 2. ledd Gjelder uansett anskaffelsens verdi, dvs. konkurranse fra kr 1,- Anskaffelseskonferanse 9

10 Grunnleggende krav i regelverket for off. anskaffelser LoA 5, FoA 3-1: Konkurranseutsetting Forutberegnelighet Gjennomsiktighet Etterprøvbarhet Ikke lov å dele opp anskaffelsen for å omgå regelverket Leverandør skal velges på objektive og ikke-diskriminerende grunnlag (Krav om likebehandling forbud mot diskriminering) I hele prosessen skal god forretningsskikk/etiske regler følges. Anskaffelseskonferanse 10

11 1 Om oss 2 Anskaffelsesregelverkets grunnleggende krav 3 Terskelverdi/prosedyrekrav/konkurransegrunnlag 4 Ulovlige dir. anskaffelser 5 Nettportal rammeavtaler/bestilling Anskaffelseskonferanse 11

12 Valg av anskaffelsesprosedyrer Anskaffelsens verdi (terskelverdi) er avgjørende for valg av hvilken del av forskriften man skal forholde seg til og hvilke anskaffelses prosedyrer som kan benyttes Anskaffelseskonferanse 12

13 Beregning av anskaffelsens verdi (terskelverdi) FoA 2-3 (1) det samlede beløp for hele anskaffelsen (2) skal inkludere alle opsjoner (3) alle enkeltanskaffelser for prosjektet skal summeres (4) hele avtaleperioden skal legges til grunn (5) må ikke ha til hensikt å omgå regelverket (6) må ikke deles opp for å omgå regelverket Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 13

14 FoA prosedyrekrav 1,55 mill./ 39 mill. 1,55 mill./ 39 mill. Forskriftens del III Over EØS-terskelverdi Forskriftens del II Over nasjonal terskelverdi Del I (grunnleggende krav) Krav til type prosedyrer Kunngjøring Doffin/TED Krav om frist (antall dager) Del I (grunnleggende krav) Krav om type prosedyrer Kunngjøring Doffin Krav om frist (rimelig tid) 0,5 mill. 0 Forskriftens del I Direkte anskaffelser Grunnleggende krav, LoA 5 Ingen krav til prosedyre Over NOK : HMS egenerklæring Skatt/mva. attest Protokollføring Anskaffelseskonferanse 14

15 Sentralt ved utforming av konkurransegrunnlag Konkurransegrunnlaget skal bla omfatte: valg av anskaffelsesprosedyre => avgjøres av anskaffelsens samlede verdi beskrive hva som skal anskaffes utforme kravspesifikasjon på bakgrunn av behovsbeskrivelse 1. Minimumskrav til f.eks. funksjonalitet, leveringstid, etc. Må ikke være konkurransevridende, definere egenskaper ved spesifikke produkt Tilbud som ikke oppfyller disse kravene skal avvises 2. Kriterier for valg av tilbud => Tildelingskriterier er konkurranseelementer som avgjør hvem av de kvalifiserte tilbyderne som skal vinne konkurransen Tildelingskriteriene må ha oppgitte vekter frist for mottak av tilbud (dag og klokkeslett) vedståelsesfrist Anskaffelseskonferanse 15

16 1 Om oss 2 Anskaffelsesregelverkets grunnleggende krav 3 Terskelverdi/prosedyrekrav/konkurransegrunnlag 4 Ulovlige dir. anskaffelser 5 Nettportal/rammeavtaler rammeavtaler/bestilling Anskaffelseskonferanse 16

17 Ulovlig direkte anskaffelse 1. Unnlat kunngjøring/gjennomføre konkurranse 2. Feil anvendelse av regelverket => Konsekvenser for oppdragsgiver: Gebyr (maks 15%) Erstatning Neg./pos. kontraktsinteresse Svekket omdømme 3. Kjøp utenfor rammeavtaler => Konsekvenser for innkjøper: Lovmessige konsekvenser Samfunnsmessige konsekvenser frata vedkommende innkjøpsfullmakten økonomisk ansvar for avdeling/virksomhet Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 17

18 Hvem kontroller at fylkeskommunen gjør sine anskaffelser i tråd med regelverket? Markedet/leverandørene KOFA på bakgrunn av klage fra leverandører uttalelse/ikke dom Fylkesrevisjon intern revisjon Domstolene Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 18

19 Oppslag Sunnmørsposten Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 19

20 Riksrevisjonen Dokument 3:6 ( ) Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 20

21 Riksrevisjonen Dokument 3:6 ( ) Vilje? Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 21

22 1 Om oss 2 Anskaffelsesregelverkets grunnleggende krav 3 Terskelverdi/prosedyrekrav/konkurransegrunnlag 4 Ulovlige dir. anskaffelser 5 Nettportal/rammeavtaler rammeavtaler/bestilling Anskaffelseskonferanse 22

23 Intranett/innkjøp sin nettportal Det er viktig at alle regelmessig er innom innkjøp sine sider på intranett og spesielt er oppdatert på våre rammeavtaler og at disse blir brukt for alle kjøp av varer og tjenester som inngår på disse avtalene Ledere og innkjøpsansvarlige i de enkelte avdelingene/virksomhetene har et overordnet ansvar for å sikre at de ansatte kjenner til innkjøpsseksjonen sine intranettsider og er lojale mot fylkeskommunens rammeavtaler og anskaffelsesregelverket bestemmelser Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 23

24 Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 24

25 Anskaffelsesprosedyre i fylkeskommunen Håndteres av Innkjøpsseksjonen Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 25

26 HUSK! 1. Finnes det rammeavtale? Dersom ja; bruk denne! Dersom nei; konkurranse må gjennomføres! 2. Konkurranse fra 1. krone! Terskelverdien avgjør prosessen 3. Kontakt Innkjøpsseksjonen når dere har spørsmål! Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 26

27 Hva trenger Innkjøpsseksjonen fra dere? Informasjon så tidlig som mulig Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 27

28 Kontaktpersoner: Innkjøpssjef Arnt Ove Hol Ansatte innkjøpsseksjonen Tlf / Innkjøpsrådgiver Jorid Nerland Tlf Innkjøpsrådgiver Torgeir Riksfjord Tlf / Innkjøpsrådgiver Janne Kristiansen Tlf / Ved gjennomføring av anskaffelser: Ring oss - heller en gang for mye - enn en gang for lite Det er viktig at Innkjøpsseksjonen kommer inn i planleggingsfasen og ikke når kunngjøring skal skje Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 28

29 Dere finner oss på: Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen 29