Regelverk for offentlige anskaffelser

Transkript

1 Regelverk for offentlige anskaffelser oppdatert og endret med virkning fra hjemmel; Lov og forskrift om offentlige anskaffelser

2 Soria-Moria (1) Regelverket skal evalueres om 2 år Det er opp til de folkevalgte å vise om innkjøpspolitikk og regelverk kan håndteres lokalt eller om det fortsatt er nødvendig med sentral detaljstyring for å oppfylle Norges forpliktelser i internasjonale handelsavtaler

3 Soria-Moria (2) Innkjøp er et viktig strategisk satsingsområde i enhver virksomhet. I kommunesektorens utgjør innsatsen av varer og tjenester hele 32% av driftsbudsjettet. Riktige valg og bruk av produkter og løsninger gir mer kvalitet for pengene. Offentlige anskaffelser kan gi viktige bidrag i samfunnsutviklingen

4 Forskriften: Helt omstrukturert Forskriftene: detaljerte prosedyreregler Del I, alminnelige bestemmelser for alle anskaffelser uansett verdi (også anskaffelser under nasjonal terskelverdi er her) Del II, Anskaffelser under EØS/WTOterskelverdiene og uprioriterte tjenester Del III, Anskaffelser over EØS/WTOterskelverdiene Del IV, øvrige prosedyrer Del V, ikrafttreden Tidligere paragraf 2-4 Prioriterte tjenester er blitt vedlegg 5 Tidligere paragraf 2-5 er blitt Uprioriterte tjenester vedlegg 6.

5 Del I Alminnelige bestemmelser Kapittel 1 Formål og virkeområde 1 Formål (i lov og forskrift): Lov og tilhørende forskrift skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å. sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling at det offentlige opptrer med stor integritet slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenelig måte

6 Del I Alminnelige bestemmelser: 1-1. Formål (Lik formålsparagraf i Lov og forskrift) Forskriften skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling. Forskriften skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.

7 Forskriften Del I Alminnelige bestemmelser 1-2 Hvem som er omfattet av forskriften: Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer og sammenslutninger dannet av en eller flere av disse Gjelder også når bygge- og anleggskontrakter (kategori 3) tildeles av andre enn oppdragsgiver (1. og 2. ledd) forutsatt at de er subsidierte med mer enn 50 % Dette gjelder likevel bare kontrakter som nevnt i vedlegg 1 kategori 3 eller kontrakter som gjelder idretts-, rekreasjons-, og fritidsanlegg

8 Del I hvilke kontrakter som omfattes av forskriften: Offentlige kontrakter som gjelder: Varer Tjenester Prioriterte tjenester vedlegg 5 Uprioriterte tjenester vedlegg 6 Bygge- og anleggsarbeider Vedlegg 1 liste over forskjellige former for bygge- og anleggsarbeider Visse unntak jf forskriften 1-3 (2) bokstav a-j Eksempelvis: erverv og leie av fast eiendom, finansielle tjenester (forvaltning), ansettelseskontrakter, organ som selv er offentlig oppdragsgiver definert i 2-1

9 Del I - Prioriterte tjenester, jf vedlegg 5 til forskriften (1): Vedlegg 5 prioriterte tjenester: Vedlikehold og reparasjoner Landtransport Teletjenester unntatt telefontjenester Finansielle tjenester Forsikring Bank og finansieringstjenester EDB og beslektede tjenester Regnskap, revisjon og bokføring Markeds- og opinionsundersøkelser Rådgivning i ledelse og administrasjon Arkitektvirksomhet og ingeniørvirksomhet Reklame Bygningsrengjøring og eiendomsforvaltning Forlag og trykkeritjenester Kloakk og avfallstømming, rensing og lignende

10 Del I - Uprioriterte tjenester, jf vedlegg 6 til forskriften (2): Vedlegg 6 uprioriterte tjenester: Hotell og restaurant Støtte og hjelpetjenester i forbindelse med transport Juridiske tjenester Utvelgelse av rekruttering og personell Undervisning og yrkesutdannelse Helse- og sosialtjenester Fritids-, kultur og sportstjenester Andre tjenester

11 Del I - Anvendelsesområde for forskriftens ulike deler. Forskriften 2-1: 1. Del I gjelder for alle anskaffelser som omfattes av denne forskrift, uavhengig av anskaffelsens art og verdi 2...for kontrakter hvor den anslåtte verdi overstiger kroner eks mva (nasjonal terskelverdi), men ikke overstiger terskelverdiene angitt i 2-2, gjelder forskriftenes del I og II. For følgende kontrakter, som ikke overstiger terskelverdiene angitt i 2-2, gjelder likevel kun del I (alminnelige bestemmelser):

12 Del I - 2-1(2) Kjøp under nasjonal terskelverdi og andre unntakskjøp Når det er bare en leverandør (kunstkjøp) Usedvanlig fordelaktig (konkursbo) Hasteprosedyre (sammenbrudd vannledningen) Tilleggsytelser fra samme leverandør B&A Mislykket konkurranse Kjøp på børs Kjøp fra ideell organisasjon helse/sos og rehab

13 Del I - Forskriften 2-1 Anvendelsesområde for forskriftens ulike deler : (4)For kontrakter hvor den anslåtte verdi overstiger terskelverdiene angitt i 2-2 gjelder reglene i forskriftens del I og III (5) Kontrakter som gjelder uprioriterte tjenester, jf vedlegg 6, følger reglene i del I og II selv om den anslåtte verdi overstiger terskelverdiene i 2-2. Unntakene i annet ledd bokstavene a-f gjelder tilsvarende uavhengig av anskaffelsens verdi

14 Del I - Uprioriterte tjenester, jf vedlegg 6 til forskriften (2) Vedlegg 6 uprioriterte tjenester: Hotell og restaurant Støtte og hjelpetjenester i forbindelse med transport Juridiske tjenester Utvelgelse av rekruttering og personell Undervisning og yrkesutdannelse Helse- og sosialtjenester Fritids-, kultur og sportstjenester Andre tjenester

15 Del I - Forskriften 2-2 Terskelverdier 1. Forskriftens del III gjelder kontrakter der den anslåtte verdi overstiger 1,7 MK eks mva for vare- og tjenestekontrakter og 43,5 eks mva for bygge- og anleggskontrakter (=EØS/WTO terskelverdier)

16 Del I Beregning av anskaffelsens anslåtte verdi: Stort sett som tidligere 2-3, supplert med: (2) Beregningen skal være holdbar på kunngjøringstidspunktet, eller for anskaffelser som ikke krever kunngjøring, på det tidspunktet oppdragsgiver etter en forsvarlig vurdering av markedet begynner å innhente tilbud. (6) Ved beregning av anskaffelsens anslåtte verdi, skal det tas hensyn til eventuelle premier eller betalinger til deltakerne i konkurransen. (13) ledd d og 3 vedrørende prosjektkonkurransen. (14) Ved beregningen av den anslåtte verdien av kontrakter om leasing eller leie, med eller uten forkjøpsrett for varer, er grunnlaget for beregning: se a og b (15) For rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger skal man legge til grunn den høyeste anslåtte verdien eks mva. av alle forventede kontrakter i hele rammeavtalens eller den dynamiske innkjøpsordningens løpetid.

17 Del I Blandende kontrakter Tidligere 2-6. Ledd 1 er supplert med: En kontrakt som gjelder varer, og som i tilknytning til dette omfatter monterings- og installasjonsarbeide, betraktes som en varekontrakt. For øvrig supplert med: (2) En kontrakt som gjelder tjenester, og som i tilknytning til dette omfatter bygge- og anleggsarbeider, betraktes som en tjenestekontrakt.

18 Del I kapittel 3 - Alminnelige regler 3-1 Grunnleggende krav Konkurranse Likebehandling av leverandører Gjennomsiktighet Etterprøvbarhet Forutberegnelighet Forbud mot diskriminering på grunnlag av nasjonalitet og lokal tilhørighet Proporsjonalitet God forretningsskikk Dokumentasjon Livssykluskostnader, universell utforming, miljø (Grunnleggende prinsipper i rødt)

19 Del I Kapittel 3 - Alminnelige regler Grunnleggende krav for alle anskaffelser 3-1 Protokollføring, 3-2,vedlegg 3 og 4 Skatteattest, 3-3, 8-7, HMS-egenerklæring, 3-4, 8-8, og vedlegg 2 Offentlighet, 3-5 Taushetsplikt 3-6 Habilitet 3-7 Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner 3-8

20 Del I - Alminnelige regler fortsetter: 3-9 Språkkrav 3-10 Fristberegning 3-11 Bruk av kontraktstandarder og spesielle kontraktsvilkår 3-12 Reserverte kontrakter 4-1 Generelle definisjoner 4-2 Prosedyrer 4-3 Standarder og spesifikasjoner

21 Del I Protokollføring: (Tidligere 8-1 og Endringer) Protokollplikt for alle anskaffelser over Protokollen skal inneholde alle opplysninger som angitt i vedlegg 3 eller 4.

22 Nye formalkrav fra : Protokollplikt» det må fylles ut en protokoll som skal vise at oppdragsgiver har fulgt regelverket ved gjennomføringen av anskaffelsen» protokollen skal beskrive alle vesentlige forhold og viktige beslutninger gjennom hele anskaffelsesprosessen» anskaffelsen skal være basert på konkurranse, ikke diskriminerende på grunn av nasjonalitet eller lokal tilhørighet, den skal sikre lik behandling av leverandører og ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser. Den skal gjennomføres i samsvar med god anbuds- og forretningsskikk.

23 Vedlegg 3 og 4 til forskriften protokoller: Vedlegg 3 Protokoll for anskaffelser mellom og eks mva Vedlegg 4 Protokoll for anskaffelser som overstiger eks mva Sendes ut elektronisk til alle enhetsledere Finnes elektronisk på Fornyings- og administrasjonsdepartementets hjemmeside

24 Del I Skatteattest ny: (Tidligere krav over ) Krav til norske leverandører for anskaffelser over ,-. Se også 8-7 og Angi innleveringsmåte og tidspunkt Ikke over 6 måneder Underleverandører i bygge- og anleggskontrakter er omfattet

25 Del I HMS egenerklæring ny: (Ny, tidligere krav over ,-) Krav til norske leverandører for anskaffelser over ,-. Se også 8-8 og Innleveringsmåte og tidspunkt skal angis

26 Del I kapittel 4 Definisjoner 4-2 Prosedyrer noen nye: Konkurransepreget dialog: anskaffelsesprosedyre hvor oppdragsgiver i en eller flere runder fører en dialog med leverandører om alternative løsninger før det gis konkurrerende tilbud, (begrenset anbudskonkurranse fase I, konkurranse med forhandling fase II, åpen anbudskonkurranse fase III) Dynamisk innkjøpsordning: en fullstendig elektronisk prosess for å foreta ordinære anskaffelser, hvis karakteristikker, slik de foreligger på markedet, oppfyller den offentlige oppdragsgiverens krav. Ordningen er begrenset i varighet og er åpen i gyldighetsperioden for alle leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene, og som har levert et veiledende tilbud som er i overensstemmelse med konkurransegrunnlaget. (åpen anbudskonkurranse fase 1, begrenset anbudskonkurranse fase II)

27 Del II Anskaffelse under EØSterskelverdiene og uprioriterte tjenester (men over ): Kapittel 5 Anskaffelsesprosedyrer Kapittel 6 Rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger Kapittel 7 Kommunikasjon Kapittel 8 Grunnlag for konkurransen

28 Del II - Grunnlag for konkurranse (1) Forskriften 8-1 Utarbeidelse av konkurransegrunnlag 8-2 Rettelse, supplering eller endring av konkurransegrunnlag 8-3 Krav til ytelsen og bruk a tekniske spesifikasjoner 8-4 Kvalifikasjonskrav 8-5 Kvalifikasjonsgrunnlag 8-6 Deltakelser i konkurranse hvor det settes en grense for antall deltakere

29 Del II kapittel 8 - Grunnlag for konkurransen 8-1 Utarbeidelse av konkurransegrunnlag: Avklare kontraktstype: Engangskjøp Rammeavtale med en Rammeavtale med flere Konsesjon Bestemme kontraktens lengde og verdi Avklare kategori; vare, tjeneste (prioriterteuprioriterte), bygg og anlegg

30 Del II - Utarbeide konkurransegrunnlag spesifisere kvalifikasjonskrav Hva er nødvendig i forhold til leveringsevne Risiko spesifisere tildelingskriterier Hva er viktigste momenter for valg av rett produkt/tjeneste Hva prioritere hvordan vekte Risiko utarbeide kravspesifikasjon Hva er behovet intern ekstern kompetanse Statistikk nøytral produkt beskrivelse god forretningsskikk beregne kontraktsverdi for omfang av anskaffelsen Anslag for vurdering av hvilke del av regelverket som gjelder.

31 Del II - Konkurransegrunnlaget Valg av anskaffelsesprosedyre Åpen konkurranse Begrenset konkurranse Konkurranse med forhandling Dynamisk innkjøpsprosess Designkonkurranse Konkurransepreget dialog

32 Del II Grunnlag for konkurransen Utarbeide forespørsel Beslutninger som bør være tatt Anskaffelsesstrategi, kontraktstype etc Beslutning om anskaffelsesprosedyre Tekniske spesifikasjoner og merkantile betingelser Utvelgelses- og tildelingskriterier Kvalitetssikring av innkjøpsdokumentene Åpen- eller begrenset anbudsprosedyre, osv Gjennomgang av konkurranse med forhandling

33 Del II Grunnlag for konkurranse 8-4 Kvalifikasjonskrav: (1) Oppdragsgiver kan stille minimumskrav til leverandørene, herunder til leverandørenes tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. (2) Kravene skal sikre at leverandørene er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene og skal stå i forhold til den ytelse som skal leveres. (3) Kravene skal ikke diskriminere leverandørene på grunnlag av nasjonal eller lokal tilhørighet tilsvarende

34 Del II Kvalifikasjonsgrunnlag: (1) Krav til leverandørenes kvalifikasjoner skal i hovedtrekk angis i kunngjøringen. Kunngjøringen skal også angi krav til dokumentasjon av at kravene til leverandøren er oppfylt. (2) Dersom kriteriene for kvalifisering av leverandørene ikke kan beskrives tilstrekkelig utfyllende i kunngjøringen, skal oppdragsgiver utarbeide et kvalifikasjonsgrunnlag som utdyper eller supplerer de krav til kvalifikasjoner som er angitt i kunngjøringen. (3) Kvalifikasjonsgrunnlaget skal sendes alle leverandører som ønsker å delta i konkurransen, og sendes før eller som en del av konkurransegrunnlaget tilsvarende

35 Del II - Grunnlag for konkurranse: 8-7 Skatteattest» Skatteattestene skal sikre at oppdragsgiver ikke inngår avtale med useriøse firmaer» Samtlige leverandører som leverer tilbud skal fremlegge skatteattest for skatt og for merverdiavgift» Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder 8-8 HMS-egenerklæring» Dersom anskaffelsen gjelder utførelse av en tjeneste, dvs at det er arbeid som skal utføres, skal HMSegenerklæring innhentes» HMS-egenerklæringen skal sikre at leverandøren overholder lovbestemte krav i Norge om helse, miljø og sikkerhet

36 Del II kapittel 9 Kunngjøringsregler 9-1 Kunngjøring av konkurranse DOFFIN nasjonal terskelverdi TED EØS terskelverdi Egen hjemmeside Annet

37 Innkjøp på egen hjemmeside et viktig supplement il DOFFIN Kommunesektoren skal opptre som profesjonell og krevende kunde. Kommunale virksomheter skal bidra til utvikling og kompetanseheving i næringslivet lokalt og regionalt gjennom å gjøre sin innkjøpspolitikk, planlagte innkjøp og regelverket for offentlige anskaffelser tilgjengelig på egen hjemmeside. Alle markedsaktører skal gis lik mulighet til å bli leverandører av varer og tjenester til kommunesektoren.

38 Oppsummering - Når inntrer formalkravene etter endringene per ? Anskaffelsens samlede verdi overstiger » Den samlede verdien vil si at oppdragsgiver planlegger kjøpt inn av denne vare-/tjenestegruppen i løpet av en gitt periode» I det nye regelverket er det for tjenestekontrakter snakk om en 4 års periode og for varer en 2 års periode (her skal både foregående år og kommende år vurderes)» Verdien av de nødvendige materialer oppdragsgiver stiller til leverandørens rådighet for arbeidsutførelsen skal tas med i beregningen Hvilke kjøp gjelder dette» Dette gjelder alle kjøp oppdragsgiver ikke har rammeavtale på. Det vil si at det ikke gjelder innkjøp på gjeldende rammeavtaler gjennom innkjøpssamarbeidet på Haugalandet

39 Rammeavtale: Rammeavtale (jf definisjon i 4-2 Prosedyrer f): avtale inngått mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører som har til formål å fastsette vilkårene for de kontrakter som skal tildeles i løpet av en gitt periode, særlig med hensyn til pris og eventuelt planlagte mengder. 6-1 Rammeavtaler 6-2 Rammeavtale med en leverandør Ved inngåelse av rammeavtaler følge prosedyrereglene i forskriften Kontrakter innenfor en rammeavtale kun mellom opprinnelige parter Rammeavtaler kan ikke inngås for mer enn 4 år Kontrakter innenfor rammeavtalen på grunnlag av vilkårene i avtalen Ikke iverksettes nye konkurranse innenfor rammeavtalen uavhengig av anskaffelsens verdi

40 Inngåtte rammeavtaler Ein rammeavtale inneber at ein har inngått eit forpliktande samarbeid om innkjøp innanfor eit vareområde med ein leverandør. Kommunen har forplikta seg til å være lojal mot ein fast leverandør, og leverandøren har på si side gitt gunstige prisar for å sikra seg oss som fast kunde

41 Oppsummering - hva gjør enhetsleder/ innkjøpsansvarlig på enhetene? Vurderer om verdien av anskaffelsen kommer over grensen for formalkravene» Dersom verdien er over ,- men under : Forskriften del I og del II: Flere leverandører (minimum 3) skal kontaktes for innhenting av pris (det bør i hvert enkelt tilfelle vurderes om anskaffelsen bør lyses ut frivillig på lille Doffin, selv om den ikke er over beløpsgrensen) Innhenting av tilbud skal gjøres skriftlig, jf prosedyre/rutinebeskrivelse.

42 Oppsummering Hensynet til anskaffelsesregelverket begynner samtidig med planlegging av anskaffelsen. Da er det den overordnede innkjøpspolitikken, det oppståtte behovet, innkjøpsfaglige vurderinger og Lov og forskrift om offentlige anskaffelser som gjelder. De detaljerte prosedyrereglene skal veilede innkjøperen frem til den aktuelle vinner av kontrakten.

43 Nye prosedyre-/rutinebeskrivelser: Be alle leverandører som gir tilbud om å sende inn skatteattester: disse skal ikke være mer enn 6 måneder gamle Protokoll for anskaffelser mellom og eks. mva fylles ut. Denne gir en beskrivelse av prosessen videre dersom leverandøren har skatteeller/avgiftsrestanser bør leverandøren avvises (det skal svært gode grunner til å la være og dette må begrunnes i protokollen) Be leverandører sende inn HMS-attest der det gjelder tjenester Etter at avtale er inngått skal original protokoll vedlagt skatteattester (og HMS- attest) og skriftlige tilbud arkiveres i saksmappen i WebSak SKRIFTLIGHET OG DOKUMENTASJON AV PROSESSEN ER VIKTIG!!

44 Nye prosedyre-/rutinebeskrivelser Det er laget 2 nye prosedyre- /rutinebeskrivelser for Sauda kommune: Anskaffelser mellom og (forskriftens del I alminnelige bestemmelser) Anskaffelser over (forskriftens del I og del II alminnelige bestemmelser) og anskaffelser under EØS terskelverdiene og uprioriterte tjenester

45 Protokoll: Hele innkjøpsprosessen skal dokumenteres Av hensyn til nye regler om åpenhet (Ny offentlighetslov fra 2008) kan det være lurt å ha egen dokumentasjon protokoll for tilbudsåpningen og sluttilbudene i forhandlet konkurranse, slik at disse enkelt kan trekkes ut av dokumentasjonen ved behov

46 Vedlegg 2. Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Organisasjons/fødselsnr Adresse Land* Postnummer Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljøog sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften)1 Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dato Representant for de ansatte [ ] Ingen ansatte * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljøog sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 1Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v.

47 Vedlegg 3. Protokoll for anskaffelser mellom og kroner eks. mva. Protokollen skal beskrive alle vesentlige forhold og viktige beslutninger gjennom hele anskaffelsesprosessen. Protokollen skal minst inneholde følgende opplysninger: 1.1 Virksomhetens navn 1.2 Protokollførers navn 1.3 Kort beskrivelse av hva som skal anskaffes 1.4 Anslått verdi på kontrakten 1.5 Hvilke tiltak gjennomføres for å sikre reell konkurranse om kontrakten og navn på leverandør(er) som har levert tilbud 1.6 Hvis det ikke skal gjennomføres konkurranse om kontrakten, angi en konkret begrunnelse 1.7 Hvis relevant, begrunnelse for hvorfor leverandører som har skatte- og avgiftsrestanser fikk anledning til å delta i konkurransen 1.8 Kort begrunnelse for valg av leverandør og kontraktsverdi 1.9 Hvis relevant, andre vesentlige forhold og viktige beslutninger som er av betydning for konkurransen 1.10 Dato og protokollførers signatur

48 Til leverandørene TILBUDSINSTRUKS Sauda kommune ber med dette om tilbud på xxxx. Utdypende spesifikasjoner og eventuelle spesielle tilbudsregler finnes vedlagt. Denne konkurransen er kun omfattet at Forskrift om offentlige anskaffelser del I. Det betyr at denne anskaffelsen er under kr ,- eks mva og at den ikke er utlyst. Likelydende tilbudsinvitasjon er sendt til minimum 3 leverandører. Høgskolen vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Vi gjør oppmerksom på at leverandørene MÅ akseptere (i form av bekreftelse i tilbudet) våre innkjøpsbetingelser for å komme i betraktning. Innkjøpsbetingelsene finnes her: Leverandøren MÅ legge ved attest(er) utstedt av kemner/kommunekasserer og skattefogd som bekrefter at anbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og avgifter i henhold til lovbestemmelsene. Både skattefogden og kommunekasserer må utstede attest hvis dette ikke er samordnet fra de lokale skattemyndigheters side. Leverandørene må forsikre seg om at skatteattesten(e) er utstedt korrekt og at attesten(e) omfatter både restanser hos skattefogden og kommunekassereren. Skattedirektoratet har utstedt en egen blankett RF 1244 som skal brukes. Attesten(e) skal ikke være eldre enn 6 måneder. MERK: Skjemaet må framskaffes fra to ulike instanser. Leverandøren må legge ved en HMS-attest hvis det er snakk om en tjenesteytelse. Dett er en egenerklæring som skal stadfeste at leverandøren har, eller har under etablering, systematiske tiltak for etterlevelse av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Skjema som kan benyttes finnes her: Frist for å levere tilbud er xxxx Tilbudet leveres til xxxx Spørsmål kan rettes til xxxx Vennlig hilsen

49 Konsekvenser ved å ikke følge formalkravene: Fra blir det innført overtredelsesgebyr ved ulovlige direkteanskaffelser (opptil 15 % av innkjøpets verdi) Lovbryter Revisor og kontrollutvalget blir sinte Useriøs og ikke profesjonell aktør Dårlig omdømme Dårlig ressursbruk/økonomi

50 Konsekvenser ved å ikke følge formalkravene: Klageorganet for offentlige anskaffelser KOFA har behandlet flere saker der politikere gjennom å sette administrasjonens innstilling til side, har kommet i konflikt med regelverk for offentlige anskaffelser. Dette har synliggjort behovet for mer kunnskap om regelverket generelt, men spesielt om det politiske handlingsrommet i forhold til offentlige anskaffelser Klageorganet får nå også kompetanse til å utferdige gebyr for å sikre overholdelse av regelverket; ulovlige direkteanskaffelser

51 Sansjonsmuligheten KOFA kan ilegge overtredelsesgebyr 15 % I Otprp: Overtredelsesgebyr er en ny og streng reaksjonsform hvor hensikten er å komme til livs de tilfeller der oppdragsgiver ignorerer eller overser kravet til kunngjøring Oppdragsgivere som stadig bryter regleverket vil bli sanksjonert

52 Sansjonsmuligheten Formålsparagrafen (tillegg): regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med høy integritet slik at allmennheten kan ha tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenelig måte Dette er en presisering av arbeidet mot å hindre korrupsjon og kameraderi i det offentlige og en forventning om at kommunene presiserer og klargjør sine holdninger og rutiner for å hindre mulig korrupsjon i sine anskaffelsesprosedyrer

53 Unntakskjøp i forskriften (direkte kjøp): Noen betingelser for unntakskjøp: Kontrakter under kr (husk rett beregning av terskelverdi) Protokollplikt ned til kr HMS og skatteattest for tjenester Konkurranse Likebehandling

54 Flere unntakskjøp: Når det er bare en leverandør (kunstkjøp) Usedvanlig fordelaktig (konkursbo) Hasteprosedyre (sammenbrudd vannledningen) Tilleggsytelser fra samme leverandør B&A Mislykket konkurranse Kjøp på børs Kjøp fra ideell organisasjon helse/sos og rehab

55 Til slutt: for anskaffelser over gjelder det samme som før. Kontakt innkjøper som kjører prosessene i samarbeid med enhetene og innkjøper/kommunalsjef kan alltid kontaktes dersom det er noe enhetene lurer på eller trenger hjelp til eller hvis dere har tips til områder der vi bør inngå rammeavtaler eller egne lokale avtaler