Elektronisk tilbudsinnlevering og andre e-bestemmelser

Transkript

1 Elektronisk tilbudsinnlevering og andre e-bestemmelser Aksesspunktforum 25. september 2015 Vibeke Engesæth Avdeling for offentlige anskaffelser

2 Nytt regelverk EØS-rettslig del Direktiv 2014/24/EU om offentlige anskaffelser Anskaffelser over EU-terskel Særnorsk del NOU 2014:4 Enklere regler bedre anskaffelser Anskaffelser under EU-terskel Forslag til nye norske regler Høringsfrist gikk ut 17.juni 2015 Status pr. 14. oktober; Under arbeid

3 e-bestemmelsene i nytt regelverk Ikrafttredelse.. April 2016? jmf. høringsbrevet «Departementet legger foreløpig opp til at reglene om elektronisk kommunikasjons skal tre i kraft sammen med øvrig regelverk» Omfatter: Bestemmelser om elektroniske prosedyrer og verktøy Bestemmelser om elektronisk kommunikasjon

4 e-bestemmelsene i nytt regelverk Bestemmelser om elektroniske prosedyrer og verktøy: Elektroniske kunngjøringer ( 16) ingen vesentlige endringer Elektronisk tilgjengelige konkurransedokumenter noen endringer Elektroniske kataloger - ny bestemmelse Elektronisk auksjon (Art. 35, 22-2 til 22-5) ingen vesentlige endringer Dynamiske innkjøpsordninger forenklet bestemmelse Europeisk egenerklæringsskjema (ESPD) - ny (Art Annex12, )

5 Elektroniske kataloger (Art. 36, FOA forslag 22-1) Ny bestemmelse, men fastsetter i stor grad dagens norske praksis Oppdragsgiver kan kreve eller tillate at tilbud gis i form av en elektronisk katalog eller omfatter en elektronisk katalog Strukturert informasjonsutveksling Automatiserte evalueringsprosesser Kobling mot kontrakt- og leveranseoppfølging Elektronisk Handels Format (EHF) norsk instans av den europeiske standarden (BIS) Katalog og ordre over CEF edelivery

6 Dynamiske innkjøpsordninger (Art. 35, FOA forslag, 21-5 til 21-8) Vesentlig forenklet prosedyre i nytt regelverk 100% elektronisk prosedyre For ytelser som ikke krever særlig tilpasning Bruk av elektroniske kataloger er sentralt «Stående kvalifikasjonsordning» Vesentlig forenklet Basert på begrenset anbudskonkurranse Alle kvalifiserte skal tas opp i ordningen Oppdatert egenerklæring kan kreves når som helst Kan sendes over CEF edelivery Løpende kvalifisering over CEF edelivery

7 Elektronisk tilbudsinnlevering Dagens situasjon En del oppdragsgiver har en systemløsning Konkurranse Gjennomførings Verktøy (KGV) Tilbyderne logger seg på, og jobber inne i, oppdragsgivers systemløsning Altså ingen transport av tilbud ingen bruk av aksesspunkt og øvrig transportinfrastruktur Anbefalte løsning fra 2016 Separat system for oppdragsgiver og tilbyder Transport av tilbud over PEPPOL infrastruktur/ CEF edelivery

8 Elektronisk tilbudsinnlevering Oppdragsgiver Fagsystem (KGV) eller Kontorstøttesystem (Office) Mottakmodul (minimum) Sikker lagring Tilgjengeliggjøre etter tilbudsfrist Dekryptere Lese ESPD Validere signatur Publisering AP Doffin (TED) XML SMP ELMA EHF PDF Felles europeisk transportinfrastruktur AP Leverandør Kontorstøtte Tilbud Innleveringsportal (minimum) Laste opp utfylt egenerklæringsskjema (ESPD) Pakke og sende kryptert og signert tilbud i elektronisk konvolutt Verdiøkende tjenester

9 Åpen og tilgjengelig verktøykasse For: Innleveringsløsninger Mottaksløsninger Fulle fagsystem Felles verktøykasse Europeisk infrastruktur og standardiserte format Autentisering ASiC arkiv og integritet Konfidensialitet ESPD, datamodell og brukergrensesnitt Veiledning

10 Potensial for økonomi i dette? Nytt marked for salg av rene aksessp.tjenester Katalog / ordre Dynamiske innkjøpsordninger Salg av kvitteringstjenester Oppdatert TIA Lav terskel for å utvide tjenestetilbudet Aksesspunkt + enkel innleveringsportal Felles, fritt tilgjengelig verktøykasse fra Difi ASiC; ID-tjenester for autentisering, Offentlig nøkkel for kryptering, XML-generator for obligatorisk egenerklæringsskjema, Valideringsverktøy for nye EHF/BIS Prepare for the future!

11 Elektronisk kommunikasjon Dagens situasjon En del oppdragsgiver har en systemløsning Konkurranse Gjennomførings Verktøy (KGV) Tilbyderne logger seg på, og jobber inne i, oppdragsgivers systemløsning Altså ingen transport av tilbud ingen bruk av aksesspunkt og øvrig transportinfrastruktur Anbefalte løsning fra 2016 Separat system for oppdragsgiver og tilbyder Transport av tilbud forespørsel om deltakelse over PEPPOL infrastruktur/cef edelivery Mål for elektronisk kommunikasjon Alle transaksjoner går over CEF edelivery!

12 Oppdragsgiver KGV edelivery - alle prosesser Doffin (TED) Leverandør Kontorstøttesystem Sak / arkiv 1 Kunngjøring 2 Hente Konkurransedokumenter 3 Spørsmål og svar 4 Kvalifisering Aksesspunkt Oppdragsgiver 5 Tilbud m/u katalog 6 Kontraktsignering 7 Bestilling m/u katalog 8 Faktura SMP ELMA Aksesspunkt Tilbyder/ Leverandør Innleveringstjenester Minimumstjenester Andre verdiøkende tjenester

13 Elektronisk tilbudsinnlevering Oppdragsgiver Fagsystem (KGV) eller Kontorstøttesystem (Office) Mottakmodul (minimum) Sikker lagring Tilgjengeliggjøre etter tilbudsfrist Dekryptere Lese ESPD Validere signatur Publisering Doffin (TED) XML SMP ELMA EHF PDF Felles europeisk transportinfrastruktur Leverandør Kontorstøtte Innleveringsportal (minimum) Laste opp utfylt egenerklæringsskjema (ESPD) Pakke og sende kryptert og signert tilbud i elektronisk konvolutt Verdiøkende tjenester

14 Elektronisk tilbudsinnlevering Aksesspunktforum 25. september 2015 Spørsmål? Vibeke Engesæth Avdeling for offentlige anskaffelser

15 Elektronisk tilbudsinnlevering Aksesspunktforum 25. september 2015 Spørsmål? Vibeke Engesæth Avdeling for offentlige anskaffelser Takk for meg!