St.meld. nr. 36 Det gode innkjøp. Dag Strømsnes Avdelingsdirektør Avdeling for offentlige anskaffelser

Transkript

1 St.meld. nr. 36 Det gode innkjøp Dag Strømsnes Avdelingsdirektør Avdeling for offentlige anskaffelser

2 Difis visjon: VI UTVIKLER OFFENTLIG SEKTOR

3 Kunnskapsbasert forvaltningsutvikling Digitale tjenester Gode innkjøp

4 På nett med innbyggerne Regjeringens digitaliseringsprogram Regjeringen satser aktivt på en overgang til digitale innkjøpsprosesser og e-handel som et av virkemidlene for effektivisering.

5 Hva skjer i Europa? 15. mars 2012 Direktoratet for forvaltning og IKT

6 Offentlige innkjøp i Europa Offentlige innkjøp i EU utgjør ca 19% av BNP, eller mer enn milliarder euro årlig Det er estimert at om e-handel blir tatt i bruk av alle oppdragsgivere i EU, så vil de årlige besparelsene være i størrelsesorden milliarder euro* I dag blir mindre enn 5% av totale innkjøpsbudsjetter tildelt gjennom bruk av elektroniske løsninger** Bare 1,6% av offentlige kontrakter tildeles virksomheter i andre medlemsland*** * Kilde: Deutsche Bank Research: E-procurement, februar 2011 ** Kilde: Green Paper on expanding the use of e-procurement in the EU. SEC(2010) 1214 *** Kilde: Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy - Towards a more efficient European Procurement Market COM(2011) mars 2012 Direktoratet for forvaltning og IKT

7 e-bestemmelser i nytt direktiv Obligatorisk elektronisk kommunikasjon ift kunngjøring og tilgang til konkurransegrunnlag I første omgang for innkjøpssentraler Fra 2016 for alle oppdragsgivere Krav til åpne systemer Målsetting: Unngå tekniske handelshindringer Skal dekke all kommunikasjon mellom oppdragsgiver og leverandør frem til kontraktsinngåelse Styrker fokuset på fri og uhindret tilgang til offentlige innkjøpsprosedyrer I utgangspunktet er det medlemslandene som bestemmer, men Kommisjonen gis rett til å regulere ved behov 15. mars 2012 Direktoratet for forvaltning og IKT

8 3 viktige e-satsninger Elektronisk faktura Standardisering Ehandels- plattformen PEPPOL PEPPOL

9 Elektronisk faktura

10 Elektronisk faktura oppsummert Standard formater benyttes EHF. Standard prosesser og metoder PEPPOL. Etablering av et nasjonalt adresseregister ELMA. Forankring bruk av elektronisk faktura Lovarbeid.

11 Ehandelsplattformen

12 Historien Bedre, enklere og sikrere offentlige anskaffelser Forsterket satsing på e-handel 2009 E-faktura prosjekt oppstart 2007 esourcing i produksjon 2002 E-ordre i produksjon (EHP) 1999 Program for e-handel 1994 Elektroniske kunngjøringer

13 Hovedmål Mer effektive innkjøp Effektiv arbeidsflyt Effektiv kommunikasjon Bedre innkjøp Øke lojalitet til inngåtte avtaler. Øke forhandlingsstyrke Sikrere innkjøp Redusere feil i ordreprosessen (korrekt ordre gir korrekt faktura) Øke sporbarheten, gjør prosessen transparent

14 PEPPOL

15

16

17 Målsettinger Målet med PEPPOL er å legge til rette for at europeisk næringsliv enkelt skal kunne handle elektronisk med offentlige oppdragsgivere i hele Europa, for derigjennom å øke konkurransen om offentlige kontrakter og dermed sikre best mulig bruk av skattebetalernes penger etterspørre nye og innovative IKT tjenester forenkle leverandørenes særlig SMB adgang til et større europeisk marked

18 Utfordringene for e-handel Fravær av standardiserte forretningsprosesser gjør e-handel komplisert og dyrt Forskjellige juridiske og avtalemessige krav gjør deltakelse i offentlige anbud på tvers av landegrenser vanskelig, særlig for små og mellomstore bedrifter (SMB) Fragmentering av markedet for e-handelsløsninger har resultert i e-handelsøyer teknologisk isolert fra hverandre og med begrenset/ingen mulighet for interoperabilitet

19 Hvordan PEPPOL bidrar til å løse utfordringene Strømlinjeforme forretningsprosesser: Definere standardbaserte PEPPOL Business Interoperability Specifications (BIS) (I Norge implementert gjennom EHF) Adressere felles juridiske og avtalemessige spørsmål: Etablere løsninger for felles håndtering av e-signaturer, kvalifikasjonsdokumentasjon og e-kataloger Etablere avtaleverk for mange-til-mange interoperabilitet Utvikling av teknologiske løsninger for interoperabilitet: Koble i sammen e-handelsøyene gjennom PEPPOL transportinfrastruktur for forretningsdokumenter (edelivery)

20 Hva dekkes av PEPPOLløsningene? Page 20

21 Ehandelsarbeidet skal styrkes Fokus på innkjøpsstrategi og lederfokuset 19 mill. i årlig støtte til sentralfinansiering av ehandel Ny ehandelsplattform Difi har ansvaret for utrulling av efaktura Ehandel har fått en bred europeisk forankring Peppol Pre-award skal styrkes med robuste e-løsninger Konkurranse - gjennomføring Ordre - håndtering Faktura og betaling Målet er en heldigitalisert innkjøpsprosess

22 Takk for meg. Takk for i dag