Modernisering gjennom ehandel

Transkript

1 Norwegian Ministry of Modernisation Modernisering gjennom ehandel Statsråd Morten Andreas Meyer

2 Hvorfor modernisering? Pensjoner Finansdepartementet Oljeinntektene Pst. av BNP for Fastlands-Norge Kilde: 2

3 Vi må bruke ressursene våre smartere Bedre og smartere bruk av IT Sikre velferden for fremtidige generasjoner 3

4 Målet er enorge! Virkemidler: Én offentlig borgerportal. Trygg og sikker identifikasjon (PKI) i løpet av Fellesskapets grunndata bedre kvalitet og forvaltning og styrking av personvernhensynet. Felles offentlig IT arkitektur. Bedre bruk av teknologi (IT) i tjenesteproduksjonen. Elektronisk handel (ehandel). 4

5 Hvorfor elektroniske innkjøpsprosedyrer og ehandel i offentlig sektor? Regjeringen ser helhetlig på offentlig sektors rolle i samfunnet. Offentlig sektor som stor innkjøper påvirker samfunnet på flere måter. Innkjøps-politikken må derfor sees i nøye sammenheng med arbeidet for modernisering og effektivisering av offentlig sektor. Det er videre nødvendig at offentlig sektor som stor aktør i markedet løser sine oppgaver på en måte som: samsvarer med hensynet til å kunne opprettholde sunne og vel fungerende markeder drar full nytte av de muligheter teknologien gir for å gjøre ting bedre raskere og billigere gir fornøyde brukere og leverandører forvalter skattebetalernes penger på en effektiv og forsvarlig måte. 5

6 Utfordringen! Bort med papir inn med elektroniske innkjøpsprosesser og ehandel! Skape en vinn-vinn situasjon = bidra til et effektivt og konkurransedyktig næringsliv/utvikle en moderne, serviceinnstilt og resultatorientert offentlig sektor! Investeringene i utstyr er beskjedne gevinstmulighetene store! 6

7 4 sentrale grep for modernisering og ehandel Operative: Databasen for offentlige Innkjøp (DOFFIN). Markedsplassen ehandel.no Kommer fra 1.november 2005: Felles PKI-løsning og digital signatur Kommer fra 1.januar 2006: Ny lov om offentlige anskaffelser no 7

8 Hvordan få det til? Suksess med ultimatum i Trondheim Trondheim kommune stilte 1. januar i år ultimatum til utvalgte rammeavtale leverandører og nærmere 1100 medarbeidere: Heretter gjelder bare elektroniske bestillinger på 14 sentrale vareområder bruk av papir er bannlyst. Etter nærmere tre måneder er erfaringene like entydige og klare. Omstillingen og resultatene er en suksess. Dersom man skal få fart på ehandelen, er det nødvendig å stille entydige og konkrete krav, fastslår innkjøpssjef Jan Ivar Bjørnli i kommunen. 8

9 Nytt regelverk mer effektive offentlige innkjøp - Den mest grunnleggende endringen i det nye regelverket vil være at elektronisk kommunikasjon i alle ledd av innkjøpsprosessen sidestiles med tradisjonell kommunikasjon og at oppdragsgivere kan gjennomføre fullelektroniske innkjøpsprosesser. Det kommer dessuten regler om bruk av parallelle ramme-avtaler og åpnes for elektroniske auksjoner som del av valgt anskaffelsesprosedyre. 9

10 - oppnås gjennom en stegvis tilnærming Konkurransegjennomføring Full oversikt over samtlige innkjøp Reforhandling av rammeavtaler Inngåelse av nye rammeavtaler Bestilling Steg 1 Katalogbasert innkjøp Markedsplassen ehandel.no Steg 2 Registrere alle innkjøp Fakturahåndtering og betaling Elektronisk fakturahåndtering Fakturascanning efaktura Integrasjon med økonomisystem Godkjenning før kjøpet blir foretatt 10

11 Markedsplassen ehandel.no Konkurransegjennomføring for etablering av rammeavtaler (elektroniske innkjøp) Behov Evaluering Dokument- og utveksling tildeling Konkurranse- Kunn- grunnlag gjøring Opp- følging Distribusjon og bestilling. Godkjent Katalog bestilling Faktura- Faktura- god- mottak kjenning Mottak Meldings- og utveksling kontroll Regnskapsføring Rapportering Betaling Bestilling, fakturahåndtering og betaling over Markedsplassen ehandel.no 11

12 Reelle gevinster ved ehandel Frigjør ressurser til å etablere bedre avtaler og prosesser. Færre feil, økt sporbarhet, bedre kontroll. Innkjøp blir forenklet, gir mer tid til primæroppgaver. Direkte økonomiske besparelser ved bedre bruk av inngåtte avtaler Bidrar til at offentlig sektor kan ivareta det desentrale ansvaret for innkjøp, realisere en konkurransefremmende innkjøpsstrategi og bli en krevende kunde, også overfor små og mellomstore leverandører Flytter fokus fra etterhåndskontroll til effektiv styring i forkant 12

13 Hvem tar gevinsten? Lojal ehandel gav gevinst - Da vi nylig inngikk ny avtale for kjøp av medisinske forbruksvarer, fikk vi prosenter på prisen som følge av at vi handler med leverandør over Markedsplassen ehandel.no, forteller innkjøpssjef Knut Arthur Olsen i Larvik kommune. - Dermed kan Larvik konstatere at bruk av ehandel kan gi effektiviseringsgevinster hos leverandørene som også kommer kunden til gode. - Det blir dermed fra nå av billigere for kommunen å handle disse varene på Markedsplassen ehandel.no 13

14 Norge på topp! Norge har satset riktig, og der det er satset, er Norge på topp i Europa. Attesten kommer fra det internasjonalt anerkjente rådgivnings- og konsulentselskapet Rambøll Management, og gjelder det offentliges satsing på bruk av elektroniske verktøy i innkjøpsprosessen. Rambøll har, på oppdrag av EU-kommisjonen, foretatt grundige undersøkelser av status for bruk av IKT i offentlige anskaffelser i alle de 25 EU-landene i tillegg til Norge og Island. Norge har prioritert oppbygging av et system for elektroniske kunngjøringer gjennom DOFFIN-databasen og ehandel på Markedsplassen ehandel.no. Det er riktige ender å begynne i, mener Rambøll, og DOFFIN og Markedsplassen ehandel.no er nå de ledende i sitt slag i Europa. 14

15 Min oppfordring: Jeg oppfordrer [ ] departementene til å gi arbeidet med effektivitetsfremmende elektroniske innkjøp høy prioritet. Jeg ber også om at [ ] dette [ ] blir videreformidlet til underlagte virksomheter/etater, bl.a. i forbindelse med utformingen av tildelingsbrevene for budsjettåret Jeg viser i den forbindelse til regjeringsbeslutning om dette