Elektronisk faktura i offentlig sektor også en del av effektive innkjøp

Transkript

1 Elektronisk faktura i offentlig sektor også en del av effektive innkjøp Trondheim Sidsel I. Tønnessen Avdeling for IKT og fornying FAD

2 Bakgrunn AGFA -rapporten Høring St.m. Nr. 36 ( ) Politisk behandling Beslutning

3 Høringen 84 høringssvar fordelt på 15 departementer, 33 statlige etater med Norges Bank og Riksrevisjonen, 8 kommuner/fylkeskommuner, KS og 27 bedrifter og næringslivsorganisasjoner. Herunder bla. Oslo kommune, Bergen kommune, Bærum kommune, NHO og HSH. Ref. regjeringen.no Side 3

4 Stortingsmelding nr. 36 Det gode innkjøp Parallellt med arbeidet med høringen ble det utarbeidet en stortingsmelding om offentlige anskaffelser Offentlige anskaffelser omfatter også elektroniske innkjøpsprosesser Naturlig å implementere forholdet til elektroniske innkjøpsløsninger i meldingen. Eget kapittel med fokus på elektronisk faktura Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 4

5 Noen tall Offentlig konsum utgjør ca 1/3 av samlet konsum i Norge Offentlige anskaffelser utgjør ca 272 milliarder NOK i 2007 Antall inngående fakturaer til statlige virksomheter er ca 3,2 millioner pr år Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 5

6 Grovprosess Konkurransegjennomføring Ordrehåndtering Fakturahåndtering Offentlige innkjøpsprosesser skal understøttes av en sammenhengende elektronisk informasjonsflyt som effektiviserer samhandlingen med leverandørmarkedet

7 Mål med prosjektet 1. Effektivisere merkantile funksjoner i offentlig og i privat sektor gjennom å støtte elektronisk fakturabehandling 2. Innen 1. juli 2011 skal statlig forvaltning være i stand til å motta elektronisk faktura på fastsatt standardformat. 3. Fra 1. juli 2012 skal næringslivet være pålagt å sende elektronisk faktura til statlige virksomheter. 4. Fra 1. juli 2012 skal kommunal sektor kunne bruke samme standard som i staten i sine elektroniske løsninger Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 7

8 Formell forankring Pålegg til statlige virksomheter om å ta imot fastsatt standardisert format NESUBL, gjennom Økonomiregelverket Forskrift om obligatoriske standarder rettes mot alle forvaltningsnivåer Pålegg mot næringslivet om å sende elektronisk faktura skal avklares gjennom arbeidsgruppe i inneværende år. Skal skje i dialog med næringslivets organisasjoner. Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 8

9 AGFA-rapporten foreslo egen særlov for å forankre krav om elektronisk faktura. Stor tilslutning til lovforankring i høringsrunden, men ikke nødvendigvis egen særlov. Det må vurderes grundig hvordan slik regulering skal skje. Tilpasse til lovteknisk tradisjon i tillegg til hensiktsmessighet. Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 9

10 Støtteprosjekter Bearbeiding av programvareleverandører, herunder også leverandører av fakturaflytsystemer, mht. å implementere statlig standard og krav til elektronisk faktura. Etablere kravspesifikasjoner for innkjøp av mottakstjenester, inklusive meldingsformidling.. Utvikle standard tjenesteavtaler (tjenesteleverandører, teknologi og tjenester) mv. Avtalene skal være et frivillig tilbud som kan danne et utgangspunkt for avtaler om kjøp av tjenester fra markedet. Etablere frivillig rammeavtale for mottakstjenester, inklusive meldingsformidling og fakturaflytsystemer, for statlige forvaltningsorganer og helseforetakene. Kommuner kan omfattes Etablere web-portal for virksomheter som ikke har etablert egne løsninger for elektronisk faktura.. Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 10

11 Samarbeid med DIFI Prosjektgjennomføringen vil skje i nært samarbeid med DIFI FAD: Koordinere arbeidet Regelverksforankring Referansegruppe DIFI: Operativt organ gjennomføring av operative aktiiviteter Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 11

12 Forholdet til utgående fakturaer AGFA-rapporten avgrenset mot Innkrevingsutvalgets arbeid Mange av høringsinstansene påpekt at samme krav bør gjelde for fakturaer fra staten. Vi har foreløpig valgt å konsentrere oss om inngående faktura pga tidsfaktoren. Det er viktigst å komme i gang. Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 12

13 Spørsmål? Fornyings- og administrasjonsdepartementet Side 13