Jeg kan melde at NHO i 2018 tilfører Anskaffelsesakademiet kroner. Jeg håper regjeringen vil satse på akademiet og bedre offentlige innkjøp.

Transkript

1 Næringslivets Hovedorganisasjon Aller først gratulerer, Difi, med 10-årsdagen! Og feiringen kunne ikke vært bedre jeg er veldig glad for å kunne signere avtalen om Anskaffelsesakademiet akkurat i dag. Dette er en milepæl i arbeidet for mer profesjonelle og mer kompetente offentlige innkjøp. Jeg kan melde at NHO i 2018 tilfører Anskaffelsesakademiet kroner. Jeg håper regjeringen vil satse på akademiet og bedre offentlige innkjøp. Jeg er bedt om å fortelle om bedriftenes forventninger til offentlige innkjøpere i dag. Jeg har fire punkter. Og jeg skal starte med nettopp det Anskaffelsesakademiet skal være et svar på: Behovet for mer kompetanse og profesjonalisering. Hvorfor er kompetanse og profesjonalisering av anskaffelser viktig? Den viktigste grunnen er at det er snakk om store summer. Det offentlige kjøper varer og tjenester for 500 milliarder kroner årlig. Da må de pengene brukes best mulig. Riksrevisjonen har påpekt at dette slett ikke alltid er tilfellet. Det samme sier innkjøperne selv, kan vi lese i Difis eget forarbeid til avtalen om Anskaffelsesakademiet. Resultatet er dyre og ineffektive innkjøp, som heller ikke løser problemet man i utgangspunktet ønsket å løse. Det burde verken de som finansierer eller de som bruker tilbudene være tilfreds med og det gjelder jo oss alle sammen. Brukt riktig, kan offentlige innkjøp fremme både bedre leveranser og bedre leverandører. 1 7

2 Og la meg sitere fra Difis arbeidsnotat: 1 - For samfunnet kan et kompetanseløft blant offentlige innkjøpere gi betydelige besparelser i form av mer effektive innkjøp, færre avlysninger og bedre behovsdekning. Dette kan frigjøre tid og ressurser til andre oppgaver og slik bidra til mer effektiv bruk av offentlige midler. Det er vi alle tjent med særlig siden økonomien er i omstilling, og vi trenger all den kvalitet og effektivitet vi kan få, i det offentlige så vel som det private. Dere som er offentlige innkjøpere er viktige verdiskapere som dekker samfunnsmessige behov, og legger føringer for vekst, velferd og fremtidige arbeidsplasser. Hvis innkjøpene blir enda bedre, blir effekten større. Og for nok engang å sitere Difi-notatet: - Dette er god samfunnsøkonomi. Punkt to på bedriftenes liste over forventninger til innkjøperne er: Slipp de små bedriftene til i konkurransen Dette er en fanesak for NHO og burde være det for alle andre også. For markedstilgang betyr jobbskaping. Småbedriftene utgjør 90 prosent av næringslivet her til lands. Og størsteparten av alle kontrakter på det norske markedet er små kontrakter. Hele 70 prosent av alle kontraktene er etter Difis beregning under dagens terskelverdi på 1,1 millioner kroner. NHO og LO advarte mot en forhøyet terskelverdi. 1 Kilde: _difi_arbeidsnotat_2015.pdf 2 7

3 Den gangen ble vi beskyldt for å rope "ulv". Men det vi stadig får innspill om, er at småbedriftene ikke lenger finner kontraktene. De som ikke får direkte forespørsler fra oppdragsgivere får heller ikke være med i konkurransen. Det hjelper ikke å være på hugget for å gjøre løsningene sine bedre kjent når man kommer til en lukket dør. I tillegg har ikke innkjøperne tid til å ta imot leverandørene som kommer. Resultatet er at markedene unntas fra konkurranse. Og et lukket marked vil aldri fungere optimalt. Et åpent marked derimot, skaper jobber for gründere, start-ups og mindre bedrifter som alle bidrar til gode lokalsamfunn, variasjon i næringer og jobber, større skatteinntekter og gode løsninger for brukerne. De små leverandørene er en viktig ressurs. Ta dem inn i varmen, ikke steng dem ute. Og det bringer meg til punkt tre på listen: innovasjon. «Norge må bli et ledende land innenfor innovative anskaffelser» sa jeg på Difis Anskaffelseskonferanse for 5 år siden. Jeg sa også, «dessverre er vi i dag et godt stykke unna dette». I dag kan jeg si at det begynner å lysne. Nasjonalt program for leverandørutvikling, med Difi, KS og NHO i spissen, ble etablert sammen med en rekke partnere for å øke innovasjonseffekten av offentlige anskaffelser. Og mye tyder på at det har virket. Hør bare hva Menon har funnet i sin midtveisevaluering: 3 7

4 Andelen offentlige virksomheter som omtaler innovasjon i sin innkjøpsstrategi har økt fra 6 til 40 prosent Antall virksomheter som har utlyst anskaffelser med markedsdialog på Doffin har økt fra 6 til vesentlige eller radikale innovasjoner har sett dagens lys som følge innovative anskaffelsesprosesser. 18 av de mest toneangivende offentlige innkjøperne i Norge har tatt i bruk innovative anskaffelser som strategisk virkemiddel. Og i en sammenstilling av 8 gevinstanalyser altså en dybdegjennomgang av 8 anskaffelser kan man dokumentere 450 nye arbeidsplasser skapt i bedriftene, og 334 millioner kroner spart for det offentlige. Hvis alle innkjøpere hadde tatt de samme verktøyene i bruk, ville det offentlige spart 39 milliarder kroner. Programmet er unikt og et eksempel på velfungerende offentlig-privat samarbeid. Her har vi en innovasjonsmotor, som bare burde skaleres opp for oppgavene er både mange og store. Vi har store forventninger til stortingsmeldingen om offentlige anskaffelser som det jobbes med i disse dager. Å fremme innovasjon gjennom risikoreduksjon for innkjøpere og leverandører, bør være et sentralt tema i den meldingen. 4 7

5 Leverandørutviklingsprogrammet er et godt risikoavlastningstiltak på det som handler om prosess. Men det er også kostnader økonomiske, plunder og heft og usikkerhet som vi mener bør kompenseres. Det må også sies at noen kontraktsmodeller virker mer innovasjonsfremmende enn andre. Derfor heier vi på innkjøpere som våger å ta i bruk innovasjonspartnerskap. Norges første innovasjonspartnerskap etablerte Innovasjon Norge, Leverandørutviklingsprogrammet og Difi i 2016 med Stavanger kommune i spissen. I høst er det satt i gang ytterligere fire prosjekter, av Sykehuset Østfold, Oslo Universitetssykehus med flere, Bergen kommune og Statens vegvesen. Alle prosjektene vil gi store samfunnsøkonomiske gevinster dersom de når sine mål i tillegg til økt kvalitet, brukervennlighet og sikkerhet for befolkningen. Det fjerde og siste punktet er heldigitalisering av offentlige anskaffelser. Vi er glade for regjeringens forslag om nytt program for digitale anskaffelser. Vi ser dessuten frem til første juli neste år når all deling av informasjon om anskaffelsesmuligheter og innsending av tilbud skal foregå elektronisk. Det er en milepæl, men vi kan ikke gi oss der. Vi burde sikte mot en heldigitalisering av offentlige anskaffelser fra opplysning om innkjøpers planer, til konkurransegjennomføring og kontraktsregistrering. Heldigitalisering av offentlige anskaffelser vil føre til gevinster for både innkjøpere og leverandører. Det vil gjøre det enkelt å åpne opp for kunngjøring av alle kontrakter. 5 7

6 Det vil bli mer konkurranse, bedre kontroll med hvem som har fått kontrakten, og dermed også vanskeligere forhold for useriøse leverandører. Når mange inviteres til å komme med tilbud, når kontraktstildelingene publiseres raskt, og når alle får vite hvem som vant og tapte konkurransen er åpenheten i seg selv et godt virkemiddel mot både korrupsjon og ineffektiv pengebruk. For å oppsummere: - Kompetanse og profesjonalisering - Innovasjon - Småbedriftene inn i varmen - Og heldigitalisering av anskaffelsene Disse fire punktene handler om bedre anskaffelsesprosesser for bedriftene. Men dypest sett handler de om noe mer om flere arbeidsplasser. For; bedre offentlige innkjøp kan gi både bedre offentlige tilbud og bedre bedrifter bedrifter som skaper verdier, vekst og arbeidsplasser. Det trenger vi i den omstillingsfasen norsk økonomi går gjennom. Riktignok er Norge bedre stilt enn de fleste andre: Vi har verdensledende bedrifter og kompetanse på en rekke områder som vil være verdiskapende også i årene som kommer. Vi har naturressurser som vil danne grunnlag også for fremtidens arbeidsplasser ikke minst har vi ressurser i Nord, og nær havet. Og vi har god fordeling, og høy tillit mellom folk og til institusjoner. Men og her det et enormt men vi er ikke lenger et økonomisk unntaksland. Også vi skal møte lavere vekst, automatisering, aldring og høyere kompetansekrav. 6 7

7 Og også vi skal gå inn i en tid der utviklingen går raskere, og der verdiene må finnes, skapes og fordeles på mye måter. Da må alle krefter dra i samme retning. Da har innkjøperne en nøkkelrolle. Takk for oppmerksomheten. 7 7