Innovasjon i offentlig sektor

Transkript

1 Innovasjon i offentlig sektor Et særlig fokus på anskaffelser Dag Strømsnes, Difi 11. Juni 2013

2 Innovasjon: utgangspunkt NFRs definisjon på innovasjon: «Innovasjon er nye eller vesentlig forbedrede varer, tjenester, prosesser, organisasjonsformer eller markedsføringsmodeller som tas i bruk for å oppnå verdiskaping og/eller samfunnsnytte». Innovasjon må planlegges må settes i system må styres Innovasjonskultur

3 Digitalisering Finansiering Rammevilkår Standardisering Fellesløsninger Innovasjonskultur

4 Åpne data Innovasjonsmuligheter i den private og offentlige sektor Data er viktig for innovasjon i den offentlig sektor Rød Lukket data bare for internt bruk og til kunden Oransje Delt data bare for deling i offentlig sektor og til kunden Grønn Åpne data, fritt tilgjengelig for alle

5 Utfordringsbildet -innovasjon Kompetansen, ideene og produktene er i mange tilfeller der Innovasjon Norge sporet kan ikke kjøres isolert Offentlig etterspørselsmakt brukes ikke til å skape et marked Regelverket er ikke utfordringen det offentliges bruk av regelverket er problemet!! Regelverket gir rammer for: Likebehandling Forutberegnelighet

6 Utfordringen fra et anskaffelsesfaglig ståsted Ledere må gi tid og rom for å fokusere på innovasjonsutfordringene Dialog med markedet må innledes Langsiktige behov Marketsounding om spesifikke anskaffelser Finn en innovasjonspartner Iterative utviklingsløp Innkjøperne og fagekspertisen må jobbe sammen Konkurransegrunnlagene må vris mot funksjonskrav

7 Utfordringen fra et anskaffelsesfaglig ståsted (forts.) Verdi for pengene er mer enn pris Det er viktig å ha en forhandlingsadgang Se kritisk på valg av anskaffelsesprosedyre Innkjøperne må kunne evaluere funksjonskrav Risiko bør fordeles optimalt Kontraktslengden bør vurderes Kontrakten og kontraktsoppfølgingen må gi de riktige insentivene positive og negative sanksjoner basert på utførelse

8 Hvorfor stiller ikke flere innkjøpere innovasjonskrav? Manglende støtte fra og interesse fra ledere Mangel på kompetanse og kapasitet Har ikke tid Inntrykk av at innovasjonsprodukterer dyrere Mangel på praktiske verktøy og informasjon Manglende kompetansetilbud Vanskelig å måle effekten Ingen konsekvenser ved å ikke gjøre det

9 Mål Gjennomføre en forbedring i hvordan offentlig sektor foretar innkjøp, innenfor rammen av regelverket, i form av bedre behovsforankring, mer effektiv markedsdialog og økt vekt på livssykluskostnader. Legge til rette for at: Anskaffelser skal være et strategisk virkemiddel i offentlige virksomheters utviklingsarbeid Offentlige virksomheter skal ha god dialog med markedet om sine utviklingsbehov FoU skal gi bedre anskaffelser 11. juni 2013 Direktoratet for forvaltning og IKT

10 Tiltak Løfte anskaffelser opp på strategisk nivå Anskaffelser er et lederansvar Lage anskaffelsesstrategier Bygge opp kompetanse om langsiktige utviklingstrender i egen sektor Stipendordning rettet mot næringslivet Difi skal tilrettelegge for at offentlige virksomheter kan publisere langsiktige utviklingsbehov til næringslivet Difi, Innovasjon Norge og Forskningsrådet skal skape arenaer for dialog mellom offentlige, private og FoU-miljøer Kompetanseheving og spre gode eksempler Mer FoU 11. juni 2013 Direktoratet for forvaltning og IKT

11 Difi er forvaltningens endringsagent

12