Senter for statlig økonomistyring (SSØ) Nytt navn (14. november): Direktoratet for økonomistyring (DFØ)

Transkript

1 Nordisk statsregnskapssjefmøte Island 2011 Senter for statlig økonomistyring (SSØ) Nytt navn (14. november): Direktoratet for økonomistyring (DFØ) Ekonomistyrelsen i varje land Senter for statlig økonomistyring Side 1

2 Virksomhetsidé Som statens ekspertorgan skal SSØ, med utgangspunkt i regelverket for økonomistyring, legge til rette for god styring i staten. SSØs unike rolle er å ivareta statens behov for en helhetlig tilnærming på området. Side 2

3 Rammebetingelser SSØ er et bruttobudsjettert forvaltningsorgan underlagt Finansdepartementet Tromsø Vadsø SSØ er i all hovedsak bevilgningsfinansiert (ikke prising) SSØ er tjenesteyter av integrerte økonomitjenester til statlige virksomheter SSØ har vedtaksmyndighet på økonomiregelverket og forvalter to av statens konserntjenester. SSØs øvrige tjenester er valgfrie for virksomhetene Trondheim SSØ er lokalisert på 8 navngitte kontorsteder Stavanger Hamar Oslo (Sentralenheten) Drammen Kristiansand Side 3

4 Visjon og hovedmål Visjon: Effektiv ressursbruk i staten Hovedmål: Hensiktsmessige fellesløsninger i staten God styring i statlige virksomheter Delmål: SSØs kompetanseoverføring representerer beste praksis innenfor styring og samfunnsøkonomisk analyse SSØs fellestjenester er korrekte, rettidige og nyttige SSØs tjenester gir synergier og stordriftsfordeler Side 4

5 Hovedstrategier Forvalte og aktivt gi råd om forbedringer av økonomiregelverket og statens konsernsystemer Være en pådriver for samarbeid i staten Levere gode lønns- og regnskapstjenester, med tilknyttede tjenester, til flest mulig statlige virksomheter Gi hjelp til selvhjelp for virksomhetene i deres styring Tilby segmenttilpassede tjenester Utgjøre en tydelig forskjell fra andre leverandører i markedet, og samtidig legge til rette for at statlige virksomheter på en enkel måte kan supplere SSØs tjenester med leveranser fra andre Side 5

6 SSØ skal ikke levere alt Ikke drive i aktiv konkurranse med private leverandører med mindre dette kan begrunnes særskilt med for eksempel markedssvikt, betydelige stordriftsfordeler eller beredskapsbehov Ikke levere alt de enkelte statlige virksomheter kan ha behov for spille på lag med andre aktører i markedet, alltid vurdere å legge til rette for at våre brukere og kunder lett kan supplere SSØs tjenestetilbud med tjenester fra andre leverandører Side 6

7 SSØs oppgaver Forvaltningsvirksomhet myndighetsutøvelse forvalter det statlige økonomiregelverket (obligatorisk) metodeutvikling (beste praksis) og kompetansetiltak (frivillig) forvaltning av statsregnskapet og statens konsernkontoordning (obligatorisk) 370 ansatte på 8 kontorsteder Økonomitjenester (frivillige) 78 prosent av statlige virksomheter benytter SSØ innenfor regnskapstjenester (60 pst.) lønnstjenester (78 pst.) Side 7

8 Mer effektiv ressursbruk i staten - utfordringer Mer effektiv styring Bedre operasjonalisering av politiske mål og integrere risikostyringen Bedre styringsinformasjon bedre beslutninger Styre på sammenhengen mellom ressursinnsats og det vi oppnår (tjenester og effekter) Bedre resultatinformasjon Bedre regnskapsinformasjon Mer sammenligning Mer samfunnsøkonomisk analyse (forkant) og bedre evalueringer (etterkant) Mer langsiktig styring Ikke konflikt mellom ettårige budsjetter og mer langsiktig styring Effektivisering gjennom statlige fellestjenester Flere konserntjenester? Flere (frivillige) fellestjenester? Mer elektroniske arbeidsprosesser Bedre brukergrensesnitt Selvbetjening Side 8

9 Tjenester forvaltningsvirksomheten Metoder Side 9

10 Nyheter 2010/2011 metoder/veiledere Totalt 16 metoder/veiledere Kommer: - Bruk av evalueringer i styringen - Sjekkliste for intern revisjon - Etatsstyring (FIN) Nye rammeavtaler (obligatoriske) med tre banker fra 2011 Side 10

11 Kunnskapsinnhenting og kunnskapsdeling Evalueringsportalen 850 evalueringer (siden 2005) Rapporter Styringen i et departement (2011) Gjennomgang av tilskuddsordninger (2010) Regelverksrapporter (årlig) Brukerundersøkelser (årlig) Kommer: Bruk av produktivitet i styringen Senter for statlig økonomistyring Side 11

12 Tjenester - økonomitjenesterrådet Statens fellestjenester for: lønns- og personaladministrasjon regnskap og budsjett med elektronisk fakturabehandling faglig veiledning rutiner brukerstøtte arbeidsdeling datasystemer Selvbetjening ansatte: Tid, reise, fravær, faktura Selvbetjening ledere: Godkjenning reise, fravær, faktura styringsinformasjon om ansatte, lønn, regnskap og budsjett Side 12

13 Nyheter økonomitjenester 2010/2011 Elektronisk faktura på fastsatt standardformat Statlige virksomheter skal kunne motta fra juli 2011 Næringslivet skal levere fra juli 2012 E-handel i utrulling Bedre styringsinformasjon fra lønn og regnskap Flere rapporter basert på data fra systemene Bedre brukergrensesnitt Elektronisk datafangst Fjerne dobbeltregistrering Ny integrasjonsløsning Side 13

14 Nyheter 2011 mer fellestjenester? Regjeringen (FAD): Gjennomgang av administrative støttefunksjoner (utenom departementene) «Det antas at fellesløsninger spesielt innenfor IKT- og økonomiområdene vil kunne gi vesentlig kostnadseffektivisering I tillegg vil standardisering og felles administrative støttetjenester kunne bidra til å gjøre samordning mellom virksomheter og forbedringer på tvers for brukerne enklere» Side 14

15 Regnskapsprogrammet Formål (regjeringen): Formålet er å standardisere og videreutvikle regnskapsføringen i statlige virksomheter, inkludert departementene. Dette skal legge til rette for bedre styring i og av statlige virksomheter og bedre regnskapsinformasjon for staten samlet sett. Forutsetninger: Ikke endringer i virksomhetenes økonomiske fullmakter Kontantprinsippet, ett-årsprinsippet, fullstendighetsprinsippet og bruttoprinsippet beholdes i statsbudsjettet og statsregnskap Senter for statlig økonomistyring Side 15

16 Regnskapsprogrammets tiltak Innføre en fastsatt standard kontoplan for statlige virksomheter som en frivillig ordning fra 1. januar 2011, med sikte på obligatorisk innføring i 2014 Bistå virksomhetene i deres valg av føringsprinsipp tilrettelegge for bruk av kontantprinsipp (økonomiregelverket) periodiseringsprinsipp. SRSene er anbefalte Innføringsbistand og faglig veiledning Veiledere, kompetansetiltak, innføringsstøtte Regnskapstjenester til SSØs kunder Utrede behov for og muligheter for å aggregere regnskapsinformasjon for staten samlet sett Senter for statlig økonomistyring Side 16

17 Regnskapsprogrammets tiltak Innføre en fastsatt standard kontoplan for statlige virksomheter som en frivillig ordning fra 1. januar 2011, med sikte på obligatorisk innføring i 2014 Bistå virksomhetene i deres valg av føringsprinsipp tilrettelegge for bruk av kontantprinsipp (økonomiregelverket) periodiseringsprinsipp. SRSene er anbefalte Innføringsbistand og faglig veiledning Veiledere, kompetansetiltak, innføringsstøtte Regnskapstjenester til SSØs kunder Utrede behov for og muligheter for å aggregere regnskapsinformasjon for staten samlet sett Senter for statlig økonomistyring Side 17

18 To «spor» erstatter mange varianter Side 18

19 SSØ er i utrulling Fire «kull» frem til 2014 Side 19