Terskelverdien heves nå

Transkript

1 MOD - Terskelverdien heves nå 1 of :50 Odin Regjeringen Departementene Hjelp English Nynorsk Sámegiella Utskriftsvisning Lignende dokumenter Avansert søk Til forsiden Aktuelt Nyheter Pressesenter Pressemeldinger Kalender Taler og artikler Svar til Stortinget Ledige stillinger Tema Dokumenter Departementet Kontakt Til arkivet Pressemelding Nr.: 43/2005 Dato: Kontaktperson: Informasjonsrådgiver Ragnvald Berggrav / , eller seniorrådgiver Eva Carina Aune, tlf Terskelverdien heves nå Regjeringen har i dagens statsråd hevet den nasjonale terskelverdien for å gjennomføre anbudskonkurranser ved offentlige innkjøp fra kr til kr Endringen skjer med umiddelbar virkning. Samtidig er det besluttet å innføre krav om forenklet kunngjøring og protokollføring for innkjøp ned til kr fra årsskiftet. For å stimulere til ytterligere konkurranse ved offentlige innkjøp blir en rekke nye virksomheter fra 20. oktober knyttet opp mot forskriften om offentlige anskaffelser. Det dreier seg om statlige og kommunale oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon. Disse har tidligere vært underlagt den såkalte forsyningsforskriften. Det offentlige bruker nærmere 240 milliarder i året på ulike anskaffelser, noe som tilsvarer over femten prosent av BNP. Dette understreker hvor viktig det er at pengene brukes riktig og at vi får mest mulig velferd til innbyggerne igjen for dem, sier moderniseringsminister Morten Andreas Meyer. - Heving av den nasjonale terskelverdien vil gi mindre papirflytting og samtidig ivareta kravet til en sunn og god konkurranse. Det er i dag et problem at offentlige virksomheter bruker urimelig mye ressurser på å håndtere mange småtilbud. Også mange leverandører bruker mye administrative ressurser på å konkurrere om små leveranser, konstaterer Meyer Han slår fast at hevingen av terskelen vil gi lavere administrative utgifter ved mindre kjøp. Samtidig vil kravet om forenklet kunngjøring og protokollføring ned til kroner sikre åpenhet og ryddighet for de mindre innkjøpene. - Slik vil vi sørge for at fellesskapets ressurser utnyttes på en bedre måte, sier Meyer. Den forenklede kunngjøringsplikten vil føre til større åpenhet om de mindre anskaffelsene. Kunngjøringsplikten vil bidra til å hindre korrupsjonslignende innkjøpspraksis, noe som er spesielt viktig for små og mellomstore bedrifter der mindre anskaffelser ofte utgjør hoveddelen av omsetningen, sier Meyer. For å sikre at useriøse leverandører blir luket ut vil det ved kjøp over også bli stilt krav om at den leverandøren som velges legger fram skatteattest og en egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet. Det har også vært nødvendig å gjøre endringer for de virksomhetene som så langt har vært underlagt forsyningsforskriften. Det er ingen grunn til at innkjøp innen vann og avløp, ikke skal være underlagt de samme, strenge reglene som offentlige innkjøp for øvrig, sier Meyer. I dag er det slik at samme kommune må følge forskjellige regler avhengig av hvilken del av kommunen som anskaffer. Det henger ikke på greip at samme kommune må følge forskjellige regler avhengig av hvilke etat som foretar innkjøpene. Vann- og avløpsetaten i en kommune har i dag ikke plikt til å gjennomføre offentlige konkurranser før de skal gjøre innkjøp over tre millioner, mens andre deler av samme kommune har plikt til å gjennomføre slik konkurranse for alle kjøp over den langt lavere nasjonale terskelverdien. Mangel på konkurranse betyr at offentlige myndigheter ikke får de beste tilbudene. Jeg ville derfor styrke konkurransen i forsyningssektoren. Dette gjør det både mer oversiktlig og enklere for

2 MOD - Terskelverdien heves nå 2 of :50 kommunene, sier Meyer. For øvrig vil ny forskrift om offentlige anskaffelser og ny forskrift om innkjøpsregler for forsyningssektorene tre i kraft 1. januar Kongelig resolusjon Endringsforskrift

3 Moderniseringsdepartementet KONGELIG RESOLUSJON Statsråd: Morten Andreas Meyer Ref nr.: Saksnr.: Dato: Forskrift om endringer i forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon (forsyningsforskriften) 1. Heving av nasjonal terskelverdi i forskrift om offentlige anskaffelser Nivået på den nasjonale terskelverdien avgjør når prosedyrereglene i forskrift om offentlige anskaffelser kommer til anvendelse. Etter gjeldende forskrift må alle anskaffelser som anslås å ha en verdi på over kroner eks. mva. kunngjøres og følge bestemte prosedyreregler. Det foreslås å fastsette en forskrift som hever denne terskelverdien til kroner eks. mva. Anskaffelser under denne terskelverdien skal tildeles i tråd med de grunnleggende prinsippene i lov om offentlige anskaffelser 5, mens prosedyrereglene først vil gjelde ved anskaffelser over denne grensen. Forslaget har vært på alminnelig høring, og er forelagt samtlige departementer. Endringen trer i kraft straks. 2. Overføring av oppdragsgivere fra forsyningsforskriften til forskrift om offentlige anskaffelser Forsyningsforskriften gjelder i dag for virksomhet innenfor vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon, som drives av offentlige myndigheter, offentligrettslige organer, offentlige foretak og private foretak som opererer på en særrett/konsesjon fra offentlige myndigheter. Denne forskriften har vesentlig høyere terskelverdier enn forskrift om offentlige anskaffelser (fra 3,05 mill. til 3,65 mill. kroner avhengig av hvilken sektor man opererer i). For anskaffelser under disse terskelverdien gjelder ikke kunngjøringsplikten og prosedyrereglene. For å sikre konkurranse om oppdrag, en mer effektiv ressursbruk og å forhindre korrupsjonslignende atferd, foreslås det at statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, og sammenslutninger av disse, for fremtiden skal følge forskrift om offentlige anskaffelser i stedet for forsyningsforskriften, slik de gjør i dag.

4 Oppdragsgivere som omfattes av dette forslaget, gis adgang til å kunngjøre anskaffelser gjennom bruk av kvalifikasjonssystem i tråd med reglene i forsyningsforskriften, og de kan benytte prosedyren konkurranse med forhandling uten at vilkårene i forskrift om offentlige anskaffelser er oppfylt. Forslaget har vært på alminnelig høring, og er forelagt samtlige departementer. For at oppdragsgiverne skal få tid til å tilpasse seg nytt regelverk, trer endringen i kraft 20. oktober Endringen vil ikke gjelde for innkjøpsprosesser som er påbegynt før dette tidspunktet. 3. Økonomiske og administrative konsekvenser Heving av terskelverdien gir lavere transaksjonskostnader for oppdragsgivere og leverandører gjennom bortfall av prosedyrekrav. Små og mellomstore bedrifter må påregne å bruke noe mer ressurser på å identifisere kontraktsmuligheter med det offentlige. Dette vil regjeringen avhjelpe ved å innføre en forenklet kunngjøringsplikt for alle innkjøp mellom og kroner eks. mva. Det tas sikte på at bestemmelsene om forenklet kunngjøring skal tre i kraft sammen med ny forskrift om offentlige anskaffelser den 1. januar Overføring av oppdragsgivere fra forsyningsforskriften til forskrift om offentlige anskaffelser, vil ha positive effekter ved at flere store kontrakter vil bli kunngjort, samtidig som kommunene og staten kun behøver å forholde seg til ett regelverk. På den annen side vil oppdragsgiverne få administrative kostnader ved at flere innkjøp må følge et detaljert prosedyreregelverk. Moderniseringsdepartementet t i l r å r Forskrift om endringer i forskrift 15. juni 2001 nr. 616 om offentlige anskaffelser og forskrift 5. desember 2003 nr om innkjøpsregler for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon fastsettes i samsvar med vedlagte forslag.

5 Forskrift om endring i forskrift 15. juni 2001 nr. 616 om offentlige anskaffelser og forskrift 5. desember 2003 nr om innkjøpsregler for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon (forsyningssektorene) Fastsatt ved kgl. res. 9. september 2005 med hjemmel i lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser 11 første ledd. Fremmet av Moderniseringsdepartementet. I forskrift 15. juni 2001 nr. 616 om offentlige anskaffelser skal følgende bestemmelser lyde: 2-1 nytt sjette ledd: Oppdragsgivere som utøver virksomhet omfattet av forskrift 5. desember 2003 nr om innkjøpsregler for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon 4, kan benytte kvalifikasjonsordning i tråd med nevnte forskrift 25 jf. 18 første ledd. Disse oppdragsgiverne kan også benytte konkurranse med forhandling uten at vilkårene i denne forskrift 4-2 er oppfylt femte ledd første punktum: Ved bygge- og anleggskontrakter skal entreprenøren tilsvarende kreve skatteattest i alle underliggende entrepriseforhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdrag som overstiger en verdi på kroner eks. mva fjerde ledd: Ved bygge- og anleggskontrakter skal entreprenøren tilsvarende kreve HMS-egenerklæring i alle underliggende entrepriseforhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget som overstiger en verdi på kroner eks. mva første ledd bokstav a: a. prisen på anskaffelsen ikke overstiger kroner eks. mva., 12-9 femte ledd første punktum: Ved bygge- og anleggskontrakter skal entreprenøren tilsvarende kreve skatteattest i alle underliggende entrepriseforhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget som overstiger en verdi på kr eks. mva fjerde ledd: Ved bygge- og anleggskontrakter skal entreprenøren tilsvarende kreve HMS-egenerklæring i alle underliggende entrepriseforhold ved inngåelse av kontrakter i tilknytning til oppdraget som overstiger en verdi på kroner eks. mva. I

6 18-1 tredje ledd bokstav a og b: a. tildeling av kontrakter om offentlige tjenestekjøp med en anslått verdi på kr eks. mva. eller mer, eller dersom b. konkurransepremiene og utbetalingene til deltagerne utgjør et samlet beløp på minst kr eks. mva. I forskrift 5. desember 2003 nr om innkjøpsregler for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon (forsyningssektorene) skal følgende bestemmelser lyde: 3 nytt annet ledd: Denne forskrift får likevel ikke anvendelse på statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter og sammenslutninger dannet av en eller flere av disse. 3 nåværende annet og tredje ledd blir nytt tredje og fjerde ledd. II Endringen i del I trer i kraft straks. Endringen i del II trer i kraft 20. oktober III