Nytt anskaffelsesregelverk - smidig eller usmidig?

Transkript

1 Nytt anskaffelsesregelverk - smidig eller usmidig? Johan Englund seniorrådgiver

2 Innovasjonsreisen kan by på utfordringer Anskaffelser er ikke et strategisk virkemiddel i offentlige virksomheters utviklingsarbeid Mangel på kompetanse om muligheter for innovasjon i regelverket Mangel på ledelse Fagmiljøer og innkjøpsmiljøer samarbeider ikke utfra felles målsetninger

3 Utfordringsbildet! IKT-kompetansen i anskaffelsesmiljøene er for svak Anskaffelseskompetansen i IKTmiljøene er for svak

4 Spaghetti-Western i det offentlige? Ledelsen? Fag? Innkjøp?

5 Veien mot en kontrakt.. som ikke treffer behovet.. Garanti Kvalitet Risiko Volum Det verifiserte behovet Rettig heter Prisregulering Levetid Grensesnitt Miljø Levering Kapasitet Bestillings- Miljø Leveringstid Priselementer rutiner

6 Konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget skal beskrive hvordan tilbyderne skal svare på behovet Risiko Garanti Volum Kvalitet Rettig Grensesnitt heter Dårlig tid, lav innkjøpsfaglig kompetanse og manglende tverrfaglighet medfører at konkurransegrunnlaget ikke speiler behovet. Levetid Kapasitet Miljø Leveringstid Levering Bestillingsrutiner Priselementer

7 Leverandørens tilbud Leverandørens tilbud kan avvike fra konkurransegrunnlaget grunnet: Risiko Garanti Volum Kvalitet at konkurransegrunnlaget ikke er forstått forbehold (leverandørens forutsetninger) avvik Rettig heter Levering Prisklausul Levetid Kapasitet Grensesnitt Miljø bevisst utelatelse/formulering slurv Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer

8 Endelig kontrakt Kvalitet Risiko Volum Endelig kontrakt som ikke dekker det verifiserte behovet kan skyldes; Rettig Prisklausul Grensesnitt usystematisk og/eller mangelfull evaluering heter svak gjennomføring av forhandlinger at feil fra tidligere aktiviteter i prosessen akkumuleres Levetid Kapasitet Miljø Leveringstid Levering Bestillingsrutiner Priselementer

9 Endelig kontrakt Verifisert behov Risiko Volum Kvalitet Risiko Garanti Volum Kvalitet Rettig heter Prisklausul Grensesnitt Rettig heter Prisregulering Grensesnitt Levetid Miljø Levetid Miljø Levering Kapasitet Levering Kapasitet Priselementer Leveringstid Bestillingsrutiner Priselementer Miljø Leveringstid Bestillingsrutiner

10 Hvordan skaper vi oss et handlingsrom i kontrakten?

11 Innovasjon?

12 Påvirkning Dialog kan gjennomføres i alle deler av anskaffelsesprosessen Avklare behov og planlegge Dialog med markedet Dialog med brukere Leverandørkonferanser Dialogkonferanser En-til-en møter Konkurransegrunnlag på høring Dialog/Forhandling Konkurranse med forhandling Konkurransepreget dialog Innovasjonspartnerskap Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging Dialog om implementering Fleksible kontraktsformer Tid

13 Konkurransepreget dialog vs Konkurranse med forhandling

14 Innovasjonspartnerskap - Utvikling og kjøp i en og samme kontrakt Konkurranse om å levere Behov for innovativ løsning FoU Kjøp av utviklet vare/tjeneste En kontrakt

15 Innovasjonspartnerskap Utvikling av løsning Konkurranse Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Kjøp Konseptualisering Prototyping Testing Ny produkt/tjeneste tatt i bruk i virksomheten

16 Innovasjonspartnerskap Utvikling av løsning Konkurranse Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Kjøp Konseptualisering Prototyping Testing Ny produkt/tjeneste tatt i bruk i virksomheten

17 Innovasjonspartnerskap Utvikling av løsning Konkurranse Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Kjøp Innovasjonspartnerskap A Innovasjonspartnerskap avsluttes Innovasjonspartnerskap B Innovasjonspartnerskap avsluttes Innovasjonspartnerskap med leverandør C Kjøpsopsjon / Kjøpsforpliktelse Konseptualisering Prototyping Testing Ny produkt/tjeneste tatt i bruk i virksomheten

18 Stavanger kommune viser vei! Innovasjonspartnerskapspilot vil bli gjennomført i 2017

19 Modell for innovasjonspartnerskap i Stavanger Det vil bli satt delmål på et overordnet nivå. Konkurranse Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Resultatmål/Delmål Kjøp Behov/Løsning/Test Behov/Løsning/Test Ibruktaking/ Idriftsetting av utviklet løsning Behov/Løsning/Test Behov/Løsning/Test Fase 1: Iterativ utvikling Fase 2 Utarbeide endelig prototype Fase 3: Oppdragsgivers akseptansetest

20 Johan Englund Tel