Namdalseid kommune Saksmappe: 2016/8443-18 Saksbehandler: Torgeir Skevik Saksframlegg Kommuneplan - planstrategi 2017-2020 Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Kommunal planstrategi for 2017-2020 vedtas 2. Planstrategien skal benyttes som Namdalseid kommunes grunnlag i arbeidet med nye Namsos kommunes overordnede planverk (kommuneplanen), med virkning fra og med 2020. 3. Gjeldende kommuneplans samfunnsdel videreføres og skal sammen med planstrategien benyttes som grunnlag for kommunens arbeid med budsjett og økonomiplan i 2018 og 2019. 4. Føringer for arealbruk i planstrategien innarbeides før arbeidet med kommunens arealplan sluttføres. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 10-1
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Y 17.02.2017 Planstrategi 2017-2020 Revidert I 04.10.2016 Planstrategi- innspill fra oppvekst Namdalseid Kommune - Bodil Johanne Lie I 12.10.2016 Oppfølging av folkehelseområdet i 2017-2020 Namdalseid Kommune - Trine Risan I 12.10.2016 Folkehelse-innspill fra Statland skole Namdalseid Kommune - Bodil Johanne Lie I 13.10.2016 Plan for folkehelsearbeid- innspill Namdalseid Kommune - Liv fra barnehage Damås S 20.10.2016 Planstrategi 2017-2020 I 17.10.2016 Planstrategi Namdalseid Kommune - Brit Randi Sæther Pedersen X 03.10.2016 Forslag til Planstrategi 2016-2020 X 20.10.2016 Planstrategi 2017-2020 - Rådmannens forslag 21.10.2016 U 26.10.2016 Kunngjøring TA m.fl. X 27.10.2016 Særutskrift Planstrategi 2017-2020 X 27.10.2016 Planstrategi 2017-2020 - vedtatt utlagt på høring 27.10.2016 U 28.10.2016 Planstrategi 2017-2020 - høring Nord-Trøndelag fylkeskommune m.fl. U 31.10.2016 Planstrategi 2017-2020 - høring Administrative ledere, Teknisk sjef og enhetsleder kultur og service. m.fl. I 04.11.2016 Uttalelse fra Statens vegvesen - Statens vegvesen - Region midt Region midt I 10.11.2016 Uttalelse fra Kystverket Midt- Kystverket Midt-Norge Norge I 18.11.2016 Uttalelse fra Fiskeridirektoratet Uttalelse fra Fiskeridirektoratet region Midt I 22.11.2016 Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet for mineralforvaltning I 23.11.2016 Uttalelse fra Sametinget Sametinget I 25.11.2016 Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune N 28.11.2016 Innspill til planstrategi 2017-2020 Torgeir Skevik fra Kultur og service I 30.11.2016 Uttalelse fra Fylkesmannen Fylkesmannen - Wenche Marit Lynum X 08.02.2017 Drøftingsnotat- høringsinnspill til planstrategi 2017-2020 Vedlegg Nr. Tittel 1 Planstrategi 2017-2020 Revidert
2 Uttalelse fra Statens vegvesen - Region midt 3 Uttalelse fra Kystverket Midt-Norge 4 Uttalelse fra Fiskeridirektoratet region Midt 5 Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning 6 Uttalelse fra Sametinget 7 Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune 8 Uttalelse fra Fylkesmannen Saksopplysninger I plan- og bygningsloven 10-1 står det følgende: «Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen,...» Forslag til planstrategi ble vedtatt 27. oktober, og utlagt til offentlig ettersyn og sendt på høring til aktuelle instanser 28. oktober. Høringsfristen var 28. november.
Vi mottok 7 høringsuttalelser, henholdsvis fra Nord- Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord- Trøndelag Sametinget Direktoratet for mineralforvaltning Fiskeridirektoratet- region Midt Kystverket Midt- Norge Statens vegvesen- region Midt Det var en ny runde i formannskapet 16. februar med drøfting av innspillene fra de ulike høringsinstansene. Formannskapet ga innspill på følgende elementer som de ville fremheve: Behovet for mer boligareal i sentrumsområdene Næringsutvikling, særlig landbruk o Trender, utfordringer o Strategier o Jordvern Behovet for mer areal for industri, Storåsen og Statland Tidlig innsats for barn og unge o Kommunen som oppvekstkommune o Kulturarbeidets betydning Beskrive kommunens plassering på kommunebarometeret, hvorfor vi er der vi er, samt strategi i forhold til å løfte resultatene Etablere en oversikt over gjeldende planer Beskrive planbehov i perioden o Reguleringsplaner i sentrumsområdene o Kulturminnevern Vurdering Vi har fått mange gode innspill. Vi har fått ros for arbeidet, og vi har fått endel konstruktive innspill som vi har tatt inn i dokumentet og dermed forbedret planstrategien. Ferdig versjon av planstrategien følger vedlagt, sammen med alle høringsuttalelser. Rådmannen mener nå at status og utfordringsbilde er godt belyst i planstrategien, og valget av noen overordnede strategier prøver å svare opp utfordringsbildet for å gi økt bærekraft for lokalsamfunnet vårt fremover. Lovkravene til innhold i planstrategien og kommunens egne behov ivaretas på en god måte med det forslaget som legges frem. Planstrategien viser at Namdalseid kommune har utfordringer som lokalsamfunn som er viktige å håndtere både på kort og langt sikt. Status og utfordringsbilde er beskrevet i kapittel 3, og beskriver følgende områder i samfunnsutviklingen: Demografisk utvikling og aldersbæreevne Kommunens økonomiske bæreevne Arealbruk, klima og sikkerhet Oppvekst og levekår
Kommunens virksomhet er beskrevet i kapittel 4, mens kapittel 5 beskriver strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen. De strategiske valgene og prioriteringene knyttet til samfunnsutvikling er: Videreutvikling av attraktive, trygge og helsefremmende lokalsamfunn Arealbruk, klima og miljø Statlige styringssignaler i kommunereformarbeidet og våre egne vurderinger tilsier at vi ikke vil legge arbeid i å rullere vårt eget planverk nå. Vi ser at det er behov for å revidere kommuneplanens samfunnsdel, men vi velger å legge denne innsatsen inn i et felles planarbeid med Fosnes og Namsos kommune. Vi viderefører derfor vår egen samfunnsdel i gjeldende kommuneplan, men planstrategien må likevel legge føringer for vår aktivitet. Vi må i det videre arbeid bidra til at medvirkning fra innbyggerne sikres i planprosessene knyttet til kommuneplanens samfunnsdel, og som vi skal gjennomføre som en felles prosess med kommunene Fosnes og Namsos. Utfordringen for vår kommune nå er at det ikke oppstår for stort vakuum i vårt arbeid med å løfte fokuset på våre strategier frem til at ny kommuneplan foreligger. Dette må gjenspeiles i budsjett og økonomiplan for de nærmeste årene. Dette gjelder arbeidet med våre tre prioriterte områder i planstrategien, herunder Videreutvikling av attraktive, trygge og helsefremmende lokalsamfunn Arealbruk, klima og miljø Utviklingsarbeidet vi gjennomfører i «mellomperioden» gjør at vi vil kunne gå styrket inn i Nye Namsos kommune. Etableringen av en ny kommune vil skape større bærekraft for hele den nye kommunen, men det er samtidig viktig at de ulike tettstedene i vår kommune og folk som bor der videreutvikler enda sterkere, enda mer livskraftige lokalsamfunn. Derfor er det viktig å mobilisere alle gode krefter i planarbeidet i årene fremover. Rådmannen mener planstrategien nå vil utgjøre et godt grunnlag i arbeidet med den nye kommunens overordnede planverk (kommuneplanen), og være et godt bidrag inn i arbeidet med etablering av nye Namsos kommune fra og med 2020. Arealdelen er under arbeid, og vil bli fremmet for politisk behandling våren 2017. Det er i planstrategien lagt noen føringer for arealbruk som tas med inn ved det videre arbeidet med en ny arealdel i kommuneplanen.