Bypakker basert på forpliktende avtaler Hva er fallgruvene? Veien videre nå? Bård Norheim
Bakgrunn: Klimameldingen Kollektivtransport og gang/sykkel skal ta transportveksten Gi kollektivtransporten en viktig plass i NTP og utarbeide en kollektivhandlingsplan som oppfølging av NTP Øke statens bidrag til fylkeskommunal kollektivtransport gjennom forpliktende avtaler Oppfordre kommune til en helhetlig parkeringspolitikk
Hva er en forpliktende avtale? Inneholde mål og virkemidler for økt kollektivandel, sykkel og gange, og tiltak for redusert bilbruk. Lokale mål og virkemidler må være politisk forankret i konkrete vedtak Staten forplikter seg til å økt finansiering av miljøvennlige transportformer Finansieringen tar utgangspunkt i gjennomførte tiltak og dokumentert effekt på biltrafikk og kollektivtrafikk
Forpliktende avtaler Behov og utfordringer? Hvordan finansiere trafikkveksten? Behov for mer kostnadseffektive tiltak Behov for mer langsiktige tiltak Behov for bedre samordning av virkemiddelbruken Utfordringer med forpliktende avtaler? Langsiktige bindinger Budsjettmessige barrierer Behov for omprioriteringer
Behov for mer kostnadseffektive tiltak 9 største byene 2010-2030 290 mrd i veginvesteringer hvis biltrafikken tar veksten 140 mrd hvis kollektivtransport og sykkel tar trafikkveksten 4,6 mrd kr årlig i økte tilskudd Kostnadseffektivisering Bedre framkommelighet Fortetting Parkeringsrestriksjoner Bompenger Tidsdifferensierte takster
Køproblemene vil øke uten restriktive tiltak på biltrafikken Case Oslo 2010-2030 Økte køkostnader i 2030 Øker med 1,7 mrd kr per år uten Oslopakke 3 (80 %) Reduseres med 700 mill kr som følge av tiltakene i Oslopakke 3 (-16 %) Fremdeles 50 % høyere enn køproblemene i dag Køkostnader (Mrd kr/år) 3,8 3,1 2,1 2010 2030 Oslopakke 3
Bypakkene må følges opp med økte midler til drift Samlet effekt innen 2030 Trend som følge av befolkningsvekst Direkte og indirekte effekter av Oslopakke 3 Frekvensøkning hvis kollektivtilbudet økes i takt med etterspørselsøkningen 120% 100% 80% 60% 40% 20% Oslopakke 3 Frekvens Oslopakke 3 Trend 0% Rush Øvrig
Må bygge opp under trafikkgrunnlaget 15-35 % flere reiser uten økte tilskudd Økt kollektivbruk Parkering Fortetting Drivstoff 19% 13% 16% Effekter av 20 % bedre fremkommelighet Endret etterspørsel 12,10% 19,70% 3% 7% 5% 5,60% Direkte effekt Optimalisering Direkte effekt Komforteffekt Nettverkseffekt
Behov for å effektivisere kollektivtilbudet Færre linjer Færre holdeplasser Tidsdifferensierte takster Takstfinansierte ruteforbedringer
Behov for mer langsiktige avtaler Langsiktige effekter 5-10 år før full effekt av tiltak hentes ut Dobbelt så stor effekt som på kort sikt Effekter på bilhold og bosetting Arealplanlegging og investeringer har lang planleggingshorisont Utfordringer Mange planer er lagt (bypakker/bindinger) Skiftende politiske flertall Måleproblemer/effekter av tiltak Endringsdyktige avtaler?
Behov for bedre samordning av virkemiddelbruken Budsjettmessige barrierer Hvem skal tjene på endrede rammebetingelser? Framkommelighetstiltak Arealplanlegging Areal og transport Bør bygge der hvor kollektivtransporten har best konkurranseforhold Når transporttilbudet endres øker arealet som kan bebygges? Sammenhengen mellom vegprising og arealplanlegging?
Økte bomsatser vil utvide området for miljøvennlig boligbygging 100,0 % 80,0 % 60,0 % 40,0 % 20,0 % 0,0 % No competition Competition Good competition
Oppsummering Veien videre SD kommer med forslag til revisjon av Belønningsordningen Kollektivtransporten vil få en mer sentral rolle i NTP Fallgruver Statlig detaljstyring av tiltak Lokal forventning om at «alle får» Manglende lokal vilje til omprioritering Langsiktig «sovepute» eller kortsiktige «hastetiltak» Måleproblemer og ansvarsdeling Lokalt samarbeid og bindinger