KOMMUNEPLAN SAMFUNNSDELEN Presentasjon kommunestyret 26.01.11
Agenda 13.00 14.00 Kommuneplanens samfunnsdel Planstrategien Planprogrammet Plansystemet Gruppearbeid 14.15 15.15 Fremtidsbilder: Bardu 2025 4 scenarioer om fremtiden De viktigste utfordringene og usikkerhetene 15.30 16.30Gruppearbeid Hva mener de folkevalgte er de største utfordringene? Hvem skal gi innspill på planstrategien? Hvordan skal innbyggerne involveres?
Komplekse omgivelser? Lokalisering Multikulturelt Effektivitetskrav Fallende sysselsetting Sosialt ansvar Sammenslåing Kommunen Regional tilhørighet Urbanisering Regionalisering Nye næringer Eierskap til kompetanse Mobilitet Næringsliv/ Sysselsetting Alle satser på tursime Lojalitet Flyktige Fragmentering Økende forskjeller Samferdsel Overstyring Stat Nye krav og pålegg Økonomiske rammer Mobile Kundefokus Innbyggere/ Brukere Kravstore Aksjonsdemokrati Valgfrihet
Plansystemet
Kommuneplanprosessen Høring/off. Kunngjøring ettersyn Vedtak Høring/off. ettersyn Bearbeidelse Kunngjøring Planpro gram Utarbei de planutkast Kommu nal planstrategi Planprogram Planprogram Planutkast Vedtak KS Event. mekling Ferdig plan
Hva er bestillingen rammene? Vedtatt planprogram 17.06.2009 Langsiktige mål og retningslinjer for kommunen Konkurransegrunnlag Utarbeide utkast til planstrategi (plansystem/struktur) Utarbeide forslag til kommuneplanens samfunnsdel (Høring 1. oktober 2011) Avklaringsmøter/styringsgruppe Rådmannen Ordfører Plan og utviklingsleder
Formål i planprogrammet/konkurransegr. Legge fram forslag til fullstendig planstrategi/plansystem hvor det er naturlig sammenheng mellom plantyper og rulleringsperioder gp for de enkelte planer. I planforslaget til samfunnsdelen skal mål og strategier for framtidig drift, forvaltning og utvikling fastlegges. Det er viktig å skape en plan som er oversiktlig og strukturert med god sammenheng mellom kortsiktig og langsiktig del (økonomiplan). Planforslaget ønskes lagt ut til høring 1. oktober 2011.
Visjon Mål strategier Kommuneplan for Bardu kommune, samfunnsdelen skal gi politikerne et oppdatert styringsverktøy basert på visjon, mål og strategier for forvaltning og utvikling av Bardusamfunnet. Viktige elementer er: Steds og områdeutvikling, infrastruktur, natur miljø friluftsliv, befolkningsutvikling, næring og kultur, helse og idrett, samfunnssikkerhet og beredskap.
Prosjektorganisasjonen ansvar Ansvarslinje Bardu k. Toppledelse Prosjektets besluttende organisasjonsdel Prosjektansvarlig PÅH Styrings- gruppe Prosjektleder AS Ressursgruppe(r) Ansvarslinje Prosjektteam Medvirkning Prosjektets utførende organisasjonsdel
Fremdriftsplan
Eksempel på et styringssystem Nasjonale føringer Regionalt planverk KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Visjon Mål Satsingsområder KOMMUNEPLANENS AREALDEL KOMMUNEDELPLANER Delmål Tiltaksplaner ØKONOMIPLAN 4 ÅR BUDSJETT 1 ÅR Prioriteringer mellom delplaner Enhetsplaner/ virksomhetsplaner
Prioriteringer 1. HVILKE BEHOV DET ER NØDVENDIG Å GJØRE NOE MED? 2. DEN RELATIVE VIKTIGHETEN KNYTTET TIL Å OPPFYLLE VISSE BEHOV OG OVERSE ANDRE 3. KOSTNADENE FORBUNDET MED Å GJØRE NOE MED DISSE BEHOVENE? 4. HVILKE RESSURSER ER TILGJENGELIGE OG I HVILKE KVANTA?
Eksempel Visjon Trivsel og godt liv i naturlige omgivelser Overordnet mål II Bardu kommune har vi et bærekraftig samfunn der naturen er tatt vare på og befolkningen opplever det godt å bo. Landbruk, kulturrikdom og handelsvirksomhet blomstrer, og god folkehelse er bygget på trivsel, fritidsaktiviteter og idrett.
Eksempel Innsatsområde: Helse og idrett Mål (vi vil at): Legge til rette for trivsel og god helse for alle i Bardu.. Veivalg/strategier (for å nå målene skal vi): Etablere Frisklivssentral.. Innsatsområde: I t Steds og områdeutvikling Mål (vi vil at): Setermoen er et attraktivt sentrum for næringsetableringer.. Veivalg/strategier g g (for å nå målene skal vi): Forstå og vektlegge næringslivets drivkrefter..
Visjon Overord- net mål Verdigrunnlag Satsingsområder Mål for satsingsområdet Veivalg/ Strategi Trivsel og godt liv i naturlige omgivelser I Bardu kommune har vi et bærekraftig samfunn der naturen er tatt vare på og befolkningen opplever det godt å bo. Landbruk, kulturrikdom og handelsvirksomhet blomstrer, og god folkehelse er bygget på trivsel, fritidsaktiviteter og idrett Respekt, omsorg, likeverd, lojalitet, ærlighet, romslighet og etikk. Oppvekstmiljø Barn og unge opplever motivasjon og mestring Det er samsvar mellom arbeidslivets kompetansebehov, utdanningsinstitusjonenes tilbud, og ungdommens valg av utdanning. Fremme et godt miljø, innhold og kvalitet i barnehage og skole, inkludert bygg, uteområder og veier.
Nye krav til regional og kommunal samfunnsplanlegging l Statlige planretningslinjer (2011) Regional planstrategi (2011) Regional planbestemmelse (2011/12) Interkommunalt plansamarbeid Kommunal planstrategi
Kommunal planstrategi som nytt prosesstrinn ti i planleggingen l Gammel lov Kommuneplan Samfunnsdel Handlingsprogram Arealdel Ny lov Kommunal planstrategi (event inkl. planprogram) Kommuneplan Samfunnsdel Handlingsprogram gp g Arealdel
Kommunal planstrategi ( 10 1) 1) En strategi er et overordnet opplegg for å oppnå et eller flere mål. En kommunal planstrategi er et opplegg for hvordan kommunen skal gjennomføre sin planlegging i gjeldende valgperiode. Planstrategien skal gi en hovedoversikt over utviklingstrekk og utfordringer i kommunen. Dette skiller seg fra selve kommuneplanen som gir mål, tiltak, regler og retningsliner for selve samfunnsutviklinga i kommunen når det gjeld økonomiske, sosiale, kulturelle og miljømessige forhold, og om arealbruk.
Kommunal planstrategi ( 10 1) 1) Skal utarbeides og vedtas av KS en gang pr. valgperiode, og senest ett år etter konstituering i Kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, og planbehov i perioden Synspunkt ktfra statlige ttli og regionale myndigheter, og nabokommuner skal innhentes Forslag til vedtak i KS skal gjøres kjent minst 30 dager før behandling Kan slås sammen og være en del av planprogrammet Har ingen rettslig virkning
Virkninger/effekt av planstrategien Ikkejuridisk bindende Ikke mulighet til å fremme innsigelser eller klage Planstrategien er i større grad enn kommuneplanen, en arena for utvikling av lokale perspektiv og synliggjøring av lokale verdier og interesser KOMMUNEN ER PLANMYNDIGHET! Skal gi kvalitetsmessige bedre kommuneplaner!!
Praktisk bruk av planstrategi Gir kommunestyret anledning til å prioritere de viktigste utfordringene kommunen og lokalsamfunnet l thar, og prioritere it planoppgaver Planstrategi som verktøy for prioritering av arbeidet med delplaner Plansystem som kobler kommuneplanen til økonomiplanen og årsbudsjettet Gir mulighet for politisk og adm. resultatledelse
Kommunal planstrategi noen eksempel på innspillill Nasjonale forventninger Statlige og regionale organer Nabokommuner Eksisterende strategier Kommunal planstrategi Kostra SSB Egne erfaringer Kommunehelsedata Miljøstatusindikatorer Medvirkning og debatt i egen kommune Levekårsindekser
KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Visjon Mål Satsingsområder Klima og energi 2010 Vannforsyning 2006 Idrett, fys.akt og folkehelse 2010 Handl.plan Helse og omsorg PLO H. Plan veg Landbruksplan H. Plan avfall Rusmidd.pol. H.Plan PLO h. plan H.Plan rehab. H. Plan avløp Plan for rehabilitering H.Plan psykiatri Smittevernplan Rusmidd.pol. h. plan Boligsosial h. plan Strategisk nær.plan? Skolepolitisk Undervisning h.? plan Psykiatriplan
Planstrategi Planprogram Plan Ikke plantype Formål Mål Utfordringer Utviklingstrekk Viktige planområder Tiltak Regler Vurdere sektor enes planbehov Prosessregler Medvirkning Retningslinjer Virkninger Ikke høring Temaområder Ivaretakelse av Synspunkter Ikke juridisk KU Høring 6 uker nasjonale og regionale bindende Ikke innsigelser Offentlig ettersyn hensyn Høring Bekjentgjøres Innsigelser Juridisk bi d d
Arbeidsgrupper 1 2 3 4 Toralf H Arne N Tor Einar B Hans Helge H Anne Kristin S Ragnhild M Torill J Inger Ø Halvor E Terje N Stian H. S Roar H Bjørn M Anita H Oddvar B Leif Håkon P Gunnar L Ronny J Vilhelm K JanOsvald B Kjell Arne J
Oppgave planstrategien/planprosessen 1. Hvordan skal overgangen mellom gammelt og nytt kommunestyre i forhold til vedtatt planstrategi ivaretas? 2. Hvordan skal den samme overgangen i forhold til planutkast/plandokumentet samfunnsdelen ivaretas? REFLEKSJONER Styre etter plan som utarbeides av avtroppende KS? Bare en fordel som gir en tydelig struktur for nytt KS? Politikernes ansvar overfor velgerne? 3 minutter for deg selv 3 minutter sammen med 2 3 personer 5 minutter i gruppa Felles besvarelse!
PAUSE
Scenario usikkerheter
Vekstnæringer
Reiseliv
Ny teknologi 15 16 år siden mobiltelefonen l ble tatt i bruk Telefon (Video)Kamera Musikkspiller GPS Internett ++ Hvilken teknologi vil vi ha i 2025?
Styrker svar fra web undersøkelsen Forsvaret Gode oppvekstvilkår/idrett God økonomi Høyt tjenestenivå Naturopplevelser Bra kommunesenter Engasjement (dølakulturen)
Svakheter svar fra web undersøkelse Ensidig næringsliv Manglende vilje til endring Politikk/administrasjon Infrastruktur Annet Utdanningstilbud tilb d Tilrettelegging seriøse idrettsutøvere Redd for å vise seg frem
Næringsliv Næringsutvikling Holdninger samarbeid endringsevne Sosiale/kulturelle muligheter Natur/Klima Økonomi (globalt lokalt) lokalt) Helse Forsvaret
Næringsliv arbeidsplasser Mangel på arb.plasser Forsvaret trapper ned Redusert turisme Svakere kommuneøkonomi (dårligere sosialt/ kulturelt tilbud) Mangel på arbeidskraft Forsvaret øker Økt turisme Sterkere kommuneøkonomi (bedre sosialt/kulturelt l l tilbud)
Holdninger, samarbeid, endringsevne Trygghet Forsiktighet i Dugnadsånd (innadvent) Risikovilje Nyskaping Profesjonalisering (utadvent)
Trygghet - Forsiktighet Dugnadsånd - (innadvent) Mangel på arbeidskraft Forsvaret øker Økt turisme Sterkere kommuneøkonomi (bedre sosialt/kulturelt tilbud) Mangel på arbeidskraft Forsvaret øker Økt turisme Sterkere kommuneøkonomi (bedre sosialt/kulturelt tilbud) Holdni inger, samarb beid, endring gsevne Mangel på arb.plasser Forsvaret trapper ned Redusert turisme Svakere kommuneøkonomi (dårligere sosialt/kulturelt tilbud) Næringsliv arbeidsplasser Mangel på arb.plasser Forsvaret trapper ned Redusert turisme Svakere kommuneøkonomi (dårligere sosialt/kulturelt tilbud) Risikovilje - Nyskaping Profesjonalisering - (utadvent)
Trygghet - Forsiktighet Dugnadsånd - (innadvent) beid, end dringsev vne Gull og grønne skoger Næringsliv arbeidsplasser Pondus samfunnet Mulighetslandet r, samar Ho oldninge Den fortapte landsby våkner Risikovilje - Nyskaping Profesjonalisering - (utadvent)
Felles handling.
Fra den stygge andungen til den vakre svanen!
Fremtidstunet i Bardu
Hvilke fyrtårn skal Bardu ha?
PAUSE
Oppgave 1 Hva mener kommunestyret er de største utfordringene for Bardu samfunnet som må prioriteres for fremtiden? 5 minutter for deg selv 5 minutter sammen med 2 3 personer (3 4 utfordringer) 15 minutter i gruppa (samle seg om 3 felles utfordringer) Presentasjon
Oppgave 2 Hvordan skal medvirkning engasjere lag, foreninger og innbyggere? Åpne folkemøter? Temamøter? Grendemøter? Fellesmøter? 5 minutter for deg selv 5 minutter sammen med 2 3 personer 10 minutter i gruppa Presentasjon