Planbeskrivelse Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 Endring av reguleringsplan for Olympiaparken Plan-id 2016P114E06 Gnr./Bnr. 48/13 Forslagsstiller Heme AS Konsulent Areal + AS Utskriftsdato 04.05.2016 Lillehammer kommune Side - 1 - av 13
Innholdsfortegnelse 1. Innledning 1.1 Bakgrunn 1.2 Planprosess (så langt) 1.3 Vurdering av behov for konsekvensutredning 2. Rammer og premisser for planarbeidet 2.1 Overordna føringer 2.2. Eksisterende planer i området 3. Beskrivelse av planområdet 3.1 Beliggenhet og planavgrensning 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon 3.3 Eiendom og eierforhold 3.4 Eksisterende infrastruktur 3.5 Kjente registreringer 3.6 Lokaliseringsfaktorer 4. Beskrivelse av planforslaget 4.1 Endringer i forhold til gjeldende planer 4.2 Bebyggelse og anlegg 4.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4.7 Hensynssoner 5. Endringer av planforslaget underveis 6. Konsekvenser av planforslaget 6.1 Planskjema 6.2 Vurdering av konsekvenser av planforslaget 6.3 Vurdering etter Naturmangfoldloven 6.4 Avbøtende tiltak 7. Vurdering av innkomne merknader 8. Forslagsstillers egne vurderinger Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 2 - av 13
1. Innledning 1.1 Bakgrunn Heme AS fremmer dette forslaget til reguleringsendring for Nordsetervegen 279. De har til hensikt å fortette eneboligtomta med småhusbebyggelse. Dette formålet kan ikke godkjennes med eksiterende reguleringsplan, Olympiaparken. Tiltaket er innafor bestemmelsene i kommuneplanen. 1.2 Planprosess (så langt) Oppstartsmøte, 26.10.2016 Varsel om oppstart til berørte myndigheter og naboer, 02.12.2015 Kunngjøring av oppstart i Byavisa, 10.12.2016 Planforslag levert kommunen for første gangs behandling, 01.04.2016 1.3 Vurdering av behov for konsekvensutredning Planforslaget er i tråd med overordna planer og det er vurdert til at planen ikke fører til konsekvenser som utløser krav om konsekvensutredning etter bokstavene, a-q, i vedlegg III i Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. 2. Rammer og premisser for planarbeidet 2.1 Nasjonale føringer o Statlige retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014) o Kommune(del)plan Kommuneplanens arealdel 2011-2024, vedtatt 21.6.2012 Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 3 - av 13
Utsnitt av kommuneplanen, målestokk 1:1000 2.2. Eksisterende planer i området Gjeldende arealdel av kommuneplanen ble sist revidert den 25.09.2008, og gjelder for hele kommunen med unntak av sentrumsområdene som er unntatt rettsvirkning. Det eksisterer 3 reguleringsplaner innenfor planområdet, og disse er lista opp i tabellen nedenfor. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 vil erstatte deler av disse planene. Plan-ID Navn Ikrafttredelsesdato Plan-114 Olympiaparken 29.04.1993 Plan-119 Nordsetervegens utvidelse, Stampesletta-Sjøsetervegen 27.06.1991 2011P119E03 Ersgaard-Sjøsetervegen, gang- sykkelveg 26.04.2012 Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 4 - av 13
Utsnitt av eksisterende reguleringsplaner med plangrense, målestokk 1:1000 Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 5 - av 13
3. Beskrivelse av planområdet 3.1 Beliggenhet og planavgrensning Kartutsnitt med plangrense, målestokk 1:1000 Nordsetervegen 279 ligger 2,2 km opp fra Stampesletta. 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Landskapet er sør-vest-vendt skråning med stort sett opparbeida tomter, småskog og LNF-områder 3.3 Eiendom og eierforhold Eiendommen, gnr./bnr. 48/13, eies av Heme AS. Tomta til Nordsetervegen 279 har et areal på 2152 m 2. 3.4 Eksisterende infrastruktur o Bebyggelse Eksisterende enebolig er bygd i 1932 og renovert i 1996. To eldre uthus/garasjer. o Trafikk/adkomst Eksisterende adkomst er regulert i reguleringsplan for Ersgaard-Sjøsetervegen, gangsykkelveg. Og godkjent av vegvesenet for 5 boliger. o Vann- og avløpsnett VA er etablert for eksisterende enebolig og relativt greit å bygge ut. o Strøm, fjernvarmenett Eksisterende enebolig er tilkobla strømnettet. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 6 - av 13
3.5 Kjente registreringer o Kulturmiljø / kulturminner/sefrak-registreringer Ingen registeringer hos riksantikvarens kulturminnesøk/askeladden. o Biologisk mangfold Ifølge miljøkart.no er det ingen registreringer av trua eller nær trua arter eller viktige naturtyper i planområdet. Det er registrert hagelupin som står på svartelista i grøftene langs Nordsetervegen med umiddelbar nærhet til planområdet. o Skiløyper og stier Avstand til skiløype/turveg ved Ersgårdhaugen ca. 400-750 m. o Barnetråkk I barnetråkk-regitreringene til Lillehammer kommune er Nordsetervegen merka som problemstrekning. Strekningen er betydelig bedre og ikke like mye av en problemstrekning nå etter at det er bygd gang- og sykkelveg et godt stykke oppover. Gang- sykkelvegen forbinder planområdet med skole, barnehage, nærbutikk og resten av sentrumsfunksjonene. o Spesielle miljøforhold (støy, støv, stråling, vann- og grunnforurensning) Hele planområdet ligger innafor gul støysone i kommuneplanen. Rød støysone kommer så vidt innpå tomta i nordvestlig kant mot Nordsetervegen. o Skred- og flomfarekartlegging Ingen registeringer av fare hos miljøkart.no. o Radon-aktsomhet 3.6 Lokaliseringsfaktorer Planområdet ligger for det meste i område som er karakterisert med høy fare for Radon ifølge miljøkart.no. o Infrastruktur Atkomstveg, vann, avløp og strøm i umiddelbar nærhet til tomta. o Nærhet til skole og barnehage Skårsetlia naturbarnehage, (via Skårsetgutua) 1,1 km Kringsjå skole, (via Skårsetgutua) 1,4 km o Kollektivtransport Planområdet ligger mellom busstoppa Skårsetsaga (400m) og Bergsvevegen(300m) langs Nordsetervegen. o Servicetilbud Nærbutikk ved Stampesletta, 2,2 km o Rekreasjons- og friluftsområder Tomta ligger nært LNF og naturområder og må kunne sies å ha umiddelbar nærhet til rekreasjonsområder. Avstanden til regulert skiløype/turveg ved Ersgårdhaugen er ca. 400-750m. Avstanden til Birkebeineren skistadion er ca. 2 km. o Lokalklimatiske forhold Rolig innlandsklima med snørike vintre. o Utsikt Tomta ligger oppi lia bak Lillehammer bysentrum og har flotte utsiktsforhold. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 7 - av 13
4. Beskrivelse av planforslaget 4.1 Endringer i forhold til gjeldende planer Planendringa gir høyere utnyttelse av eksisterende boligtomt. Endringa er løst ved å bytte formål for et felt som dekker tomta til Nordsetervegen 279 og gi spesifikke bestemmelser til dette formålsfeltet. Kartinformasjon og delvis bestemmelser er direkte overført fra eksisterende og overordna planer. 4.2 Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse konsentert småhusbebyggelse, BBK Arealet for eksisterende enebolig omreguleres til konsentrert småhusbebyggelse. Det åpnes for bygging av inntil 4 nye boliger slik at det blir inntil 5 boliger totalt på tomta. Bestemmelsene sikrer ei god utforming både teknisk og estetisk og setter krav om helhet for utbygginga og sammenheng med eksisterende bebyggelse i området. 4.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg, SV Formålsfeltet SV er arealet for atkomsten fra Nordsetervegen og er tegna inn likt som i eksisterende reguleringsplan for Ersgaard-Sjøsetervegen, gang- sykkelveg. Den eksisterende avkjøringa og tilkomstvegen skal beholde utforminga si når det gjelder kotehøyder for å sikre fortsatt mulighet for realisering av tilkomstveg opp til naboeiendommen på øversida. Tilkomstvegen har fått bestemmelse om at den skal kunne brukes av renovasjonsbiler. Annen veggrunn grøntareal, SVG Formålsfeltet SVG er arealet for forstøtningsmuren langs atkomsten fra Nordsetervegen som er tegna inn likt som i eksisterende reguleringsplan for Ersgaard-Sjøsetervegen, gang- sykkelveg. 4.7 Hensynssoner Alle hensynssonene i plankartet er kopiert inn fra overordna planer. Støysone rød, H210 Det tillates ikke etablering av støyfølsomme bruksformål i rød støysone. Støysone gul, H220 Det tillates nyetablering og ombygging av støyfølsomme bruksformål innafor gul støysone. All nybygging, ombygging og endring av uteområder eller tomtegrenser må legge til grunn støyfaglige vurderinger og tiltak som gjør at tiltaket tilfredsstiller grenseverdiene gitt i tabell 3 i Klima- og miljødepartementets retningslinje T-1442/2012. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 8 - av 13
Fareområde høyspenningsanlegg (inkludert høyspentkabler), H370 I samsvar med overorda reguleringsplan for Nordsetervegen utvidelse er det satt bestemmelse om at tiltak i fareområdet skal godkjennes av linjeeieren. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 9 - av 13
5. Endringer av planforslaget underveis Ingen endringer før innlevering til første gangs behandling, 1. april 2016. 6. Konsekvenser av planforslaget 6.1 Planskjema Planområdet kommer inn i rød og gul støysone i kommuneplanen og det er regulert inn ei faresone for høyspenningsanlegg i overordna planer. Støysonene og faresona for høyspenningsanlegg er kopier inn i plankartet og gitt bestemmelser i samsvar med overordna planer og detaljerte bestemmelser for planlegging og utføring av påtenkte tiltak. 6.2 Vurdering av konsekvenser av planforslaget Barn og unges oppvekstvilkår Planen legger opp til fortetting av et areal som allerede er regulert til boligformål. Det er gitt bestemmelser til areal og kvalitet for uteoppholdsområder. På grunn av den begrensa mengda nye boenheter (kun 4 stk.) er det ingen av krava om areal for lekeplass i overordna planer som slår inn. Etter dette er hensyn til barn og unge ivaretatt så langt det lar seg gjøre i ei såpass begrensa planendring. Støy, forurensning og sikkerhet Planområdet ligger helt innafor gul støysone og er så vidt inne i rød støysone i kommuneplanen. Disse støysonene er tegna inn i plankartet og det er gitt bestemmelser om støyutredning og håndtering av støy i byggesaken. Bestemmelsene presiserer at bebyggelse bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdiene i tabell 3 i Klima- og miljødepartementets retningslinje T-1442/2012 som er gjort gjeldende for planen. Med de bestemmelsene som er gitt skal boligene og uteområda høre til å få tilfredsstillende støyforhold. Landskap og estetikk Planforslaget åpner for fortetting av ei bebygd eneboligtomt. Fortettinga vil gi større bygningsmasse på tomta og mindre areal til hage og vegetasjon. Det er gitt bestemmelser for å sikre at boligene gis ei utforming som bidrar til en god estetisk helhet og tilfredsstillende uteoppholdsareal. 6.3 Vurdering etter Naturmangfoldloven Vurderinga etter 3 og 7 er referert under. Den eksisterende boligtomta er opparbeida som hage. Naturmangfoldet påvirkes ikke av dette endringsforslaget fordi det ikke reguleres til andre formål enn de eksisterende. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 10 - av 13
Når det gjelder kravet til kunnskap om naturmangfold i naturmangfoldloven 8, vises det til at planområdet omfatter bebygd tomt for boligformål med etablert hage. Selv om planforslaget i liten eller tilnærma ingen grad berører naturmangfold, er det likevel foretatt en utsjekk i Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i Artsdatabankens artskart, jf.at tiltaket berører natur. Det framkommer at det ikke er registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 i planområdet. Dermed er det heller ikke påvist vesentlige effekter av tiltaket på naturmangfold. Kravet i 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. I og med at naturmangfold i liten eller tilnærma ingen grad berøres av planforslaget og det ikke kan påvises effekter av tiltak på verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven 9 12. 6.4 Avbøtende tiltak Med de bestemmelsene som er gitt skal boligene og uteområda få tilfredsstillende støyforhold. Støyvurderinga til byggesaken skal foreslå støyskjerming som gjør at tiltaket får tilfredsstillende støynivåer både ute og inne. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 11 - av 13
7. Vurdering av innkomne merknader Offentlige høringsinstanser Fylkesmannen i Oppland, 7. januar 2016 Ut fra hensyn til nasjonale interesser mener Fylkesmannen det er positivt med fortetting i såpass sentrumsnære områder. Det omsøkte areal gjelder bare en liten del av et noe større område som kunne vært sett på mere samlet for å få en bedre total arealutnytting. Fylkesmannen ville vært positiv til en vurdering av fortetting i et større planområde mellom Nordsetervegen, Kantvegen og Skurva. Fylkesmannen viser til www.planoppland.no og forventer at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaet og presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland kap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Vi forventer også at kap. 1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. Kommentar: Området bak/vest for planområdet er regulert til LNF i gjeldende kommuneplan og reguleringsplan og det har en annen grunneier. Disse to faktorene gjør at de to tomtene vanskelig kan ses på som ett område for utvikling og fortetting. Vi har gått gjennom Forventninger til kommunal planlegging og skrevet om de temaene som er relevante for denne planen. Se ellers alle kommentarene i sammenheng. Statens vegvesen, 11. januar 2016 I forbindelse med dette planarbeidet bør det sjekkes om det er aktuelt med videre utvikling av området rett bak planområdet og om dette bør ses i sammenheng slik at en ikke hindrer en eventuell seinere utbygging her med tanke på atkomst inn til området både fra fylkesvegen og inne på tomta. Dagens avkjørsel er bygget ut i fra dagens situasjon. I forbindelse med planarbeidet må det sikres at denne får god nok utforming. Siktlinjer skal også påføres for gang- og sykkelvegen. Kommentar: Avkjøringa er ganske nylig regulert og utført av vegvesenet. Vi har lagt inn teknisk plan for vegen, kopiert inn eksisterende formålsgrenser. Alle eksisterende siktlinjer og ev. siktlinjer for gang- og sykkelvegen ligger i sin helhet utafor plankartet. Atkomsten er noe bratt. Skråninga i atkomsten beholdes slik at muligheten for å bygge videre på den er uendra dersom det blir aktuelt å fullføre intensjonsavtalen mellom de to eiendommene. Se ellers alle kommentarene i sammenheng. Oppland fylkeskommune, 14. januar 2016 Ingen merknader. Direkte berørte parter og naboer Roar Torgersen, Nordsetervegen 319 Roar Torgersen har ingen innsigelser mot reguleringsplanene. Han gjør oppmerksom på intensjonsavtalen han har inngått med tidligere eier/fester som er å regne som en heftelse på tomta til Nordsetervegen 279. Avtalen gjelder atkomst til et potensielt tomteområde hos Roar Torgersen på øvre sida av eiendommen til Nordsetervegen 279. Kommentar: Reguleringsplanen tar hensyn til intensjonsavtalen i den forstand at den ikke endrer forholda til det verre for ei eventuell etablering av den utvida atkomsten. Byggesaken bør også ev. ta hensyn til at avtalen skal kunne realiseres. Se ellers alle kommentarene i sammenheng. Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 12 - av 13
8. Forslagsstillers egne vurderinger Forslagsstiller mener planforslaget åpner for fortetting på en nøktern måte. Det åpnes for fortetting med høyder og etasjetall i samspill med den bebyggelsen som allerede finnes i området. Intensjonen er å bygge ut kjeda eneboliger, tomannsboliger eller rekkehus - boligtyper som det ikke finnes så mye av ennå i denne delen av byen. På denne måten vil tiltaket bidra til større mangfold i boligmassen. Planforslaget har ikke fått egen støyutredning fordi det synes mest effektivt å ta dette sammen med prosjekteringa og de detaljerte løsningene for bygget, atkomstvegen, parkeringsplassene og uteoppholdsareala. Det er gitt rekkefølgebestemmelser som sikrer støyutredning og utbygging av tiltak mot støy. Fortettinga er i tråd med statlige, fylkeskommunale og kommunale retningslinjer for fortetting og må derfor kunne ses på som helt ukontroversiell. Planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart Produsert av IOT og kontrollert av MBS, Lillehammer 22.03.2016 Areal+ AS Storgata 64 A 2609 Lillehammer Reguleringsendring for Nordsetervegen 279 - planbeskrivelse Side - 13 - av 13