Planbeskrivelse. Reguleringsendring for Idrettens Hus. Endring av reguleringsplan for Stampa med tilliggende områder

Transkript

1 Reguleringsendring for Idrettens Hus Planbeskrivelse Endring av reguleringsplan for Stampa med tilliggende områder Plan id 2015p114e07 Gnr./Bnr. 51/118, 51/ 37, 51/18, 51/121 Forslagsstiller Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS Konsulent Areal + AS Utskriftsdato Lillehammer kommune 1 / 18

2 Innhold 1. Innledning Bakgrunn Planprosess (så langt) Vurdering av behov for konsekvensutredning Rammer og premisser for planarbeidet Nasjonale føringer Eksisterende planer i området Beskrivelse av planområdet Beliggenhet og planavgrensning Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Eiendom og eierforhold Eksisterende infrastruktur Kjente registreringer Lokaliseringsfaktorer Beskrivelse av planforslaget Endringer i forhold til gjeldende planer Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Hensynssoner Arealregnskap Endringer av planforslaget underveis Konsekvenser av planforslaget Planskjema Vurdering av konsekvenser av planforslaget Vurdering etter Naturmangfoldloven Avbøtende tiltak Vurdering av innkomne merknader Offentlige høringsinstanser Forslagsstillers egne vurderinger Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 2 / 18

3 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Areal + AS fremmer dette planforslaget på vegne av Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS. Hensikta er å legge til rette for utvikling av Idrettens Hus ved å endre arealformål fra undervisning til undervisning/kontor for tidligere Mesna videregående skole. Endring av formål åpner for at hele bygnigsmassen kan brukes til undervisning og/eller kontor. Det betyr at det blir mulig å leie ut bygningsmassen til kontorvirksomhet. 1.2 Planprosess (så langt) Oppstartsmøte, Varsel om oppstart til berørte myndigheter og naboer, Kunngjøring av oppstart i Lillehammer byavis, Kunngjøring av oppstart i GD, Avklaringsmøte med planavdelinga i kommunen, Avklaringsmøte med oppdragsgiver, Vurdering av behov for konsekvensutredning Planforslaget er i tråd med overordna planer og det er vurdert til at planendringa ikke fører til konsekvenser som utløser krav om konsekvensutredning etter bokstavene, a q, i vedlegg III i Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 3 / 18

4 2. Rammer og premisser for planarbeidet 2.1 Nasjonale føringer o Statlige retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging (2014) o Kommune(del)plan Kommuneplanens arealdel , vedtatt , gjelder for hele kommunen med unntak av sentrumsområdene som er unntatt rettsvirkning. Utsnitt av kommuneplanen, ikke i målestokk Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal+ AS 4 / 18

5 2.2. Eksisterende planer i området Denne planen er ei endring av Olympiaparken, P114, og erstatter hele området for tidligere endring av plan for Olympiaparken; Stampesletta med tilliggende områder, 2010P114E03. Plan ID Navn Ikrafttredelsesdato 2010P114E03 Stampesletta med tilliggende områder Plan 114 Olympiaparken Utsnitt av eksisterende reguleringsplaner med plangrense, målestokk 1:3000 Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 5 / 18

6 3. Beskrivelse av planområdet 3.1 Beliggenhet og planavgrensning Oversiktskart med avmerka område for hovedendring, ikke i målestokk. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 6 / 18

7 Kartutsnitt med plangrense og merka område for hovedendring, målestokk 1:3000. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 7 / 18

8 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Landskapet er ei sør vest vendt skråning som får mye sol. Arealet er stort sett disponert til idrettsanslegg, småskog, opparbeida tomter for bolig/industri/undervisning og LNF områder. Planområdet inneholder lite skog og er vesentlig mer utsatt for vind enn de tettere boligstrøka og skogen i nærheten. 3.3 Eiendom og eierforhold Eiendommene, gnr./bnr. 51/118, 51/ 37, 51/18 og 51/121, eies av Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS. Formålsområdet for undervisning har et areal på m Eksisterende infrastruktur o Bebyggelse Eksisterende undervisningsbygg over 3 plan oppført ca Total gulvflate for alle plan er ca m 2. o Trafikk/adkomst Eksisterende tilkomster (2 stk.) tar av fra Nordsetervegen og går via Kleivbakken og delvis på Gamle Nordsetervegen som er regulert til gang sykkelveg. o Vann og avløpsnett VA er etablert for eksisterende bebyggelse. o Strøm, fjernvarmenett Eksisterende bebyggelse er tilkobla strømnettet. 3.5 Kjente registreringer o Kulturmiljø / kulturminner/sefrak registreringer Ingen registeringer hos riksantikvarens kulturminnesøk/askeladden. o Biologisk mangfold Ifølge er det ikke gjort observasjoner av trua eller nær trua arter eller viktige naturtyper i området som får endring. Mellom Håkonshall og Kristinshall er det gjort observasjoner av gråtrost som er ansvars art og taksvale og stær som er nær trua arter. Ingen av observasjonene er kartfesta til areala som skal få endring. Det er registrert hagelupin som står på svartelista i grøftene langs Nordsetervegen med umiddelbar nærhet til planendringsområdet. o Skiløyper og stier Det finnes flere muligheter i umiddelbar nærhet. Tverrløypa/lysløypa starter rett på andre sida av Kleivbakken. Gamle Nordsetervegen er en svært viktig turvegtrasé med forbindelse til sentrum av byen. Gamle Nordsetervegen går gjennom planområdet som gang sykkelveg og leder opp til Tverrløypa/lysløypa og fortsetter som turveg videre oppover den tidligere vegtraséen mellom jordene til Randgård og Lysgård. Her er umiddelbar tilgang til lysløypa (del av Tverrløypa) som starter der Gamle Nordsetervegen krysser Kleivbakken. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 8 / 18

9 o Barnetråkk I barnetråkk registreringene til Lillehammer kommune er Kleivbakken og gang /sykkelvegen (Gamle Nordsetervegen) merka som problemstrekning rundt det tidligere skolebygget. Kommentarene forklarer at det har vært mørkt og utrygt her og skolebygget har husa eldre(skumle) ungdommer (vgs elever) på dagtid. Gang sykkelvegene med undergangen nordover under Nordsetervegen og flere fotgjengerfelt for kryssing av Sigrid Undsets veg gir barna utenfor planområdet trygge forbindelser til alle idretts og aktivitetsfunksjonene og ev. undervisning på Stampesletta. Stampesletta er full av registreringer med populære områder og områder for skolens bruk. o Skred og flomfarekartlegging Ingen registeringer av fare hos o Radon aktsomhet Planområdet ligger i område med høy fare radon ifølge o Spesielle miljøforhold (støy, støv, stråling, vann og grunnforurensning) Deler av planområdet ligger innafor gul og rød støysone. Gul støysone, H220 (gul farge), og rød støysone, H210 (oransj farge), på støykart i kommunens digitale kartløsning, GLO kart. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 9 / 18

10 3.6 Lokaliseringsfaktorer o Infrastruktur Vann, avløp og strøm etablert for eksisterende bygninger på tomta. De to tilkomstene går via gang sykkelveg ned fra Kleivbakken (Gamle Nordsetervegen). o Nærhet til skole og barnehage Lillehammer barnehage, 1 km Lillehammer Idrettsbarnehage, 0,5 km Kringsjå barneskole, 1 km Smestad ungdomsskole, 2,5 km o Kollektivtransport Planområdet har eget busstopp på nedsida av skoletomta mellom Håkonshall og Kristinshall ved gang sykkelvegen i Gamle Nordsetervegtraséen. Planområdet ligger ved busstoppet Mesna vgs. ved Håkonshallen. o Servicetilbud Nærbutikk ved Stampesletta, 0,2 km o Rekreasjons og friluftsområder Tomta ligger nært LNF og naturområder og har umiddelbar nærhet til områder for rekreasjon. Turveg går i Gamle Nordsetervegen forbi skolebygget og skiløype/turveg går sørover langs/i Kleivbakken. Kjøreavstanden til Birkebeineren skistadion er ca. 4 km. Det finnes flere muligheter i umiddelbar nærhet. Se punktet om skiløyper og stier. o Lokalklimatiske forhold Rolig innlandsklima med snørike vintre. Solrik, sørvestvendt skråning i relativt åpent landskap som ofte gir rom for jevn trekk. o Utsikt Tomta ligger oppi lia bak Lillehammer bysentrum og har flotte utsiktsforhold. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 10 / 18

11 4. Beskrivelse av planforslaget 4.1 Endringer i forhold til gjeldende planer Reguleringsendringa skal legge til rette for utvikling av Idrettens Hus i bygget som tidligere husa Mesna videregående skole. Endringa består hovedsakelig av bytte av arealformål fra undervisning til undervisning/kontor (KB_1) for skolebygget og eneboligen som ligger innafor formålsfeltet. Tidligere areal for undervisning/kontor (KB) hadde bestemmelse om at det var tilegna Idrettens Hus. Planendringa regulerer dette arealet tilbake til parkering og idrettsanlegg slik det er i bruk i dag. Bestemmelsene har blitt tilpassa endringa av arealformål og er for det meste direkte overført fra eksisterende plan. Parkeringsbestemmelsene er stramma noe inn i samsvar med intensjonene for de nye parkeringsbestemmelsene for Lillehammer kommune. Kartutsnitt med illustrasjon av planendringa Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 11 / 18

12 Plankart vist med grunnkart, målestokk 1:4200 Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal+ AS 12 / 18

13 Utsnitt av plankartet med reguleringsendring 4.2 Bebyggelse og anlegg Kombinert bebyggelse og anleggsformål, undervisning/kontor, KB_1 Eksisterende bygninger for tidligere Mesna videregående skole har fått endra formål til undervisning/kontor. Dette åpner for at Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS kan utvikle Idrettens Hus med utleie av kontor og utleie av undervisningslokaler. Idrett, o_ia O_IA er utvida slik at det inneholder den grønne skråninga på nord øst sida av Håkons hall. 4.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Parkering, o_p3 O_P3 er utvida slik at det inneholder hele det eksisterende parkeringsarealet på nord øst sida av Håkons hall. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 13 / 18

14 4.4 Hensynssoner Hensynssone for kultur/landskap, H570 Hensynssona rundt traséen for Gamle Nordsetervegen blir utvida for å kunne ta vare på traséen som en viktig gang /sykkel /ski forbindelse fra sentrum og opp i grøntstrukturen og turstinettet i retning Lysgårdsbakkene, Kanthaugen, skogen og Birkebeineren skistadion. 4.5 Arealregnskap Arealregnskap for endringa Arealformål Areal som tas ut /m 2 Areal som legges inn /m 2 Undervisning Kombinert undervisning/kontor Parkering +788 Idrettsanlegg Sum Endringer av planforslaget underveis Ingen endringer før innsending til første gangs behandling. 6. Konsekvenser av planforslaget 6.1 Planskjema Planområdet kommer inn i rød og gul støysone i kommuneplanen. Planforslaget har fått bestemmelser for behandling av støy i samsvar med overordna planer og retningslinjer støy, T 1442/2012. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 14 / 18

15 6.2 Vurdering av konsekvenser av planforslaget Barn og unges oppvekstvilkår Etter dette er hensyn til barn og unge ivaretatt så langt det lar seg gjøre i ei såpass begrensa planendring. Landskap og estetikk Utviklinga av Idrettens Hus endrer ikke landskapssituasjonen eller estetikken. Alle bestemmelsene om estetikk og landskap i eksisterende plan er tatt med videre i denne planendringa. Støy, forurensning og sikkerhet Planområdet ligger delvis innafor gul og rød støysone i støykartet til kommuneplanen. Bestemmelsene presiserer at nybygging, ombygging og endring av uteområder bare tillates dersom man (gjennom avbøtende tiltak) tilfredsstiller grenseverdiene i tabell 3 i Klima og miljødepartementets retningslinje T 1442/2012 (og følgende) som er gjort gjeldende for planen. Med de bestemmelsene som er gitt skal alle ev. nye tiltak høre til å gi/få tilfredsstillende støyforhold. Gul støysone, H220 (gul farge), og rød støysone, H210 (oransj farge), på støykart i kommunens kartløsning. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 15 / 18

16 6.3 Vurdering etter Naturmangfoldloven Vurdering etter 3 og 7 Den eksisterende tomta er opparbeida som uteområde/hage. Naturmangfoldet påvirkes ikke av dette endringsforslaget fordi det ikke reguleres inn andre bestemmelser eller formål enn de eksisterende. Når det gjelder kravet til kunnskap om naturmangfold i naturmangfoldloven 8, vises det til at planområdet omfatter bebygd tomt for undervisningsformål med etablert uteområde. Selv om planforslaget i liten eller tilnærma ingen grad berører naturmangfold, er det likevel foretatt en utsjekk i Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i Artsdatabankens artskart, jf.at tiltaket berører natur. Det framkommer at det ikke er registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 i områda som får endringer. Dermed er det heller ikke påvist vesentlige effekter av tiltaket på naturmangfold. Kravet i 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. I og med at naturmangfold i liten eller tilnærma ingen grad berøres av planforslaget og det ikke kan påvises effekter av tiltak på verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven Avbøtende tiltak Med de bestemmelsene som er gitt skal alle eventuelle nye tiltak i området gi eller få tilfredsstillende støyforhold. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 16 / 18

17 7. Vurdering av innkomne merknader 7.1 Offentlige høringsinstanser NVE, 4. mai 2016 Det er trolig, ut fra vedlagte kartutsnitt, at planområdet omfatter nedgravd regionalnett kabel. Ved behov for gravearbeid og tiltak som omfatter ledningsnettets hensynssone, må dette avklares med netteier. Kommentar: Innspillet er formidla videre til oppdragsgiver/ev. tiltakshaver. Fylkesmannen i Oppland, 11. mai 2016 Har ingen spesielle merknader, men viser til og forventer at interesser i planskjemaet og i «Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland» blir ivaretatt. Kommentar: Planskjema er lagt ved planendringsforslaget. Forslaget er utarbeida med hensyn til fylkesmannens forventninger. Vi har gått gjennom Forventninger til kommunal planlegging og skrevet om de temaene som er relevante for denne planen. Statens vegvesen, 11. mai 2016 Ingen særlige merknader utenom at bestemmelsene bør sette krav til tilstrekkelegom tilstrekkelig sykkelparkering. Kommentar: Sykkelparkering er sikra i bestemmelsene. Oppland fylkeskommune, 12. mai 2016 Ingen merknader. Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 17 / 18

18 8. Forslagsstillers egne vurderinger Forslagsstiller mener planforslaget åpner for utvikling av Idrettens Hus med utleie til kontor/undervisning på en nøktern måte. Planområdet omfattes av gul og rød støysone ifølge kommuneplanens støykoter. Fasadene mot Nordsetervegen kommer inn i gul og delvis rød støysone. Planforslaget har ikke fått egen støyutredning fordi det ikke er planlagt nye tiltak. Ved nye tiltak skal støyforholda utredes i forkant av prosjekteringa av de detaljerte løsningene for bygg, atkomstveg, parkeringsplasser og uteoppholdsareal. Det er gitt bestemmelser som sikrer støyutredning og utbygging av påkrevde tiltak mot støy i forbindelse med nybygg og renovering. Planendringa er i tråd med statlige, fylkeskommunale og kommunale lover, regler, planer og retningslinjer og må derfor kunne ses på som helt ukontroversiell. Planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart Produsert av IOT og kontrollert av ES, Lillehammer, 9. februar Areal+ AS Storgata 64 A 2609 Lillehammer Reguleringsendring for Idrettens Hus planbeskrivelse Areal + AS 18 / 18