Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse

Kommunene Evenes, Lødingen og Tjeldsund Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) 2013-05-03 Oppdrgsnr.: 5130584

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 J05 03.05.2013 Endelig versjon ToAHe KHMe KHMe B04 28.04.2013 Justert utkst på høring i kommunene før endelig versjon ToAHe KHMe KHMe A03 26.04.2013 Justert utkst til fgkontroll ToAHe KHMe B02 19.03.2013 Utkst for gjennomgng i kommunene etter freidentifiksjonsmøte ToAHe KHMe KHMe A01 19.03.2013 Til fgkontroll ToAHe KHMe Rev. Dto: Beskrivelse Utrbeidet Fgkontroll Godkjent Dette dokumentet er utrbeidet v Norconsult AS som del v det oppdrget som dokumentet omhndler. Opphvsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bre benyttes til det formål som oppdrgsvtlen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på nnen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 110, NO-3191 Horten Apotekergten 14, NO-3187 Horten 2013-05-03 Side 2 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Innhold 1 Introduksjon 7 1.1 Bkgrunn og mål 7 1.2 Forutsetninger 7 1.3 Krv til brnnvesenets beredskp og innsts 7 1.3.1 Brnn- og eksplosjonsvernloven 7 1.3.2 Forskrift om orgnisering og dimensjonering v brnnvesen 8 1.4 styrende dokumenter og begreper 8 1.5 Arbeidsprosessen 10 2 Beskrivelse v nlyseobjektene 12 2.1 Geogrfisk vgrensning og beskrivelse 12 2.1.1 Evenes kommune 12 2.1.2 Lødingen kommune 12 2.1.3 Tjeldsund kommune 12 2.2 Dgens brnnordninger 13 2.2.1 Evenes og Tjeldsund brnnvesen 13 2.2.1.1 Spesielt for Evenes 13 2.2.1.2 Spesielt for Tjeldsund 14 2.2.2 Lødingen brnnvesen 17 2.3 Eksisterende smrbeid 18 2.4 Reelle hendelser 19 2.4.1 Evenes 19 2.4.2 Lødingen 19 2.4.3 Tjeldsund 20 2.5 Krv til orgnisering og dimensjonering v beredskp og innsts 20 2.5.1 Krv til innststid 20 2.5.2 Dimensjonering og loklisering 20 2.5.3 Vktlg og støttestyrke 21 2.5.4 Vktberedskp 21 2.5.5 Overordnet vkt 22 3 Metode 23 3.1 Innledning 23 3.2 Freidentifiksjon og sårbrhetsvurdering 23 3.3 Risikonlyse 23 3.3.1 Ktegorisering v snnsynlighet og konsekvens 23 3.3.2 Vurdering v risiko 24 3.4 Sårbrhets- og risikoreduserende tiltk 25 4 Freidentifiksjon og sårbrhetsvurdering 26 4.1 Uønskede hendelser 26 4.2 Andre sårbre forhold 31 4.2.1 Rekruttering/ kompetnse 31 2013-05-03 Side 3 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 4.2.2 Vedlikehold v utstyr 32 4.2.3 Internkontroll 32 4.2.4 Forebyggende oppgver 32 4.2.5 Håndtering v flere smmenfllende (smtidige) hendelser 32 4.2.6 Generelt om fremkommelighet, værforhold og tilgng på slokkevnn 32 4.2.7 Tilsiktede hndlinger og tilstedeværelse v politi 33 4.3 Oppsummering 33 5 Risikonlyse 34 5.1 Hendelse 1 Brnn i bolig/fritidshus 34 5.2 Hendelse 2 Institusjonsbrnn 35 5.3 Hendelse 3 Brnn/eksplosjon/kjemiklieutslipp ved industrinlegg 36 5.4 Hendelse 4 Brnn i kjøretøy/trfikkulykke 39 5.5 Hendelse 5 Skipsbrnn 40 5.6 Hendelse 6 Gårdsbrnn 41 5.7 Hendelse 7 Flyulykke 42 5.8 Hendelse 8 Skipsulykke 43 5.9 Hendelse 9 Trnsport v frlig gods 44 5.10 Hendelse 10 Brnn i viktige instllsjoner/infrstruktur 45 5.11 Hendelse 11 Skred/rs (stein, snø og sørpe) 46 5.12 Hendelse 12 Sjøredning 47 6 Konklusjon 48 6.1 Risikobilde 48 6.2 Hendelser vurdert til å h et ukseptbelt risikonivå 49 6.2.1 Ktegori - Liv og helse 49 6.2.2 Ktegori - Ytre miljø 49 6.2.3 Ktegori - Mterielle verdier 49 6.2.4 Oppsummering v risikobilde 50 6.3 Risikoreduserende tiltk 50 6.3.1 Forebyggende (snnsynlighetsreduserende) tiltk 50 6.3.2 Konsekvensreduserende tiltk (beredskp) 51 7 Vedlegg 52 Vedlegg 1 særskilte brnnobjekter Evenes 52 Vedlegg 2 særskilte brnnobjekter Lødingen 53 Vedlegg 3 særskilte brnnobjekter Tjeldsund 54 2013-05-03 Side 4 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Smmendrg Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT) skl revidere dgens brnnordninger og vurdere et brnnvernsmrbeid. Denne risiko- og sårbrhetsnlysen (ROS-nlysen) gir en bred, overordnet, representtiv og beslutningsrelevnt fremstilling v risiko for mennesker, ytre miljø og smfunnsverdier. ROS-nlysen inngår som en del v grunnlget for å orgnisere og dimensjonere et regionlt brnnvern. Freidentifiksjonen identifiserte 12 relevnte hovedhendelser og sårbrhetsvurderingen synliggjør flere sårbre forhold, hovedskelig knyttet til mnglende ressurser til rekruttering, kompetnse, utstyr og forebyggende oppgver. Risikonlysen viser t reltivt mnge v de nlyserte hendelsene hr en ukseptbel risiko. I konsekvensktegorien liv og helse er det 7 hovedhendelser med ukseptbel risiko, i ktegorien ytre miljø er det 2 hovedhendelser og i ktegorien mterielle verdier er det 9 hovedhendelser. Det er identifisert følgende risikoreduserende tiltk for å møte den vdekte risiko: Forebyggende tiltk: Rekruttere og utdnne mnnskper til forebyggende rbeid Innføre systemtisk brnnforebyggende rbeid, gjerne gjennom ELTsmrbeid om felles brnnvesen Øke forebyggende ressurser Innføre internkontrollsystem T inititiv til dilog med objekteiere med sikte på et omforent syn på fktisk risiko, og om hvilke snnsynlighetsreduserende tiltk som bør iverksettes v objekteierne Vurdere muligheter for sprinkling v objekter der dette ikke er etblert Aktiv relplnlegging, eksempelvis knyttet til utbygginger i skredutstte områder Prioritere feiing og tilsyn med ildsted og fyringsnlegg Konsekvensreduserende tiltk: ELT- smrbeid om ett felles brnnvesen vil effektivisere brnnverntjenesten Anskffe tnkvogn som tillegg til områder uten eller med begrenset slokkevnn Anskffe nødvendig kjøretøy og øvrig utstyr som medfører redundnte løsninger når mteriell sendes bort på service/vedlikehold. ELTreservebil som plsseres der det er nødvendig, en fst stsjonering der det vurderes å være størst bruk for den i det dglige 2013-05-03 Side 5 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Dilog med politiet om hndlemåte ved tilfeller med tilsiktede hndlinger Aktiv relplnlegging gjennom krvstilling til dimensjonering v rørledning for å sikre tilstrekkelig slokkevnnskpsitet Vurdere etblering v kjemikliedykkere bsert på risikomomenter ved industrinlegg (mmonikktnk) Opprettholde og styrke røykdykkerberedskpen Forbedre kpsitet og omfng v slukkevnn fr vnnverkene Intensivere lovpålgt opplæring og øving v mnnskper Rekruttering v nye mnnskper 2013-05-03 Side 6 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 1 Introduksjon 1.1 BAKGRUNN OG MÅL Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT) skl revidere dgens brnnordninger. Dette omftter også vurdering v smmenslåing v kommunenes brnnvern til en brnnvernregion. Som en del v beslutningsunderlget hr kommunene bestemt t det skl utføres en risiko- og sårbrhetsnlyse (ROS-nlyse). ROS-nlysen omftter uønskede hendelser som fller inn under brnnvernets nsvrsområde. Formålet med nlysen er å gi en bred, overordnet, representtiv og beslutningsrelevnt fremstilling v risiko for mennesker, ytre miljø og smfunnsverdier. Den inngår som en del v grunnlget for å identifisere behov for risikoreduserende tiltk, dvs. forebyggende (snnsynlighetsreduserende) tiltk og beredskp (konsekvensreduserende tiltk). 1.2 FORUTSETNINGER Følgende forutsetninger er lgt til grunn: Anlysen er overordnet og kvlittiv. Den omftter kommunene Evenes, Lødingen og Tjeldsund slik de fremstår per pril 2013 med befolkning, næring, infrstruktur, institusjoner, industri smt forebyggende tiltk og beredskp. Anlysen omftter ikke vurdering v smmenfllende (smtidige og uvhengige) hendelser. Slike hendelser kn oppstå, men lle kombinsjoner v de ulike hendelsene kn ikke nlyseres. Smtidige hendelser beskrives imidlertid under sårbrhet i kpittel 4.2.5 1.3 KRAV TIL BRANNVESENETS BEREDSKAP OG INNSATS 1.3.1 Brnn- og eksplosjonsvernloven Brnn- og eksplosjonsvernlovens 11 sier blnt nnet t brnnvesenet skl: Være innstsstyrke ved brnn Være innstsstyrke ved ndre kutte ulykker bestemt med grunnlg i kommunens risikoog sårbrhetsnlyse (kommunene hr ikke slik overordnet nlyse i dg) Etter nmodning yte innsts ved brnn- og ulykkeshendelser i sjøområder innenfor eller utenfor den norske territorilgrensen (utenfor er lite relevnt for ELT) Kommunen kn legge ndre oppgver til brnnvesenet så lngt dette ikke svekker brnnvesenets gjennomføring v oppgvene i første ledd. 2013-05-03 Side 7 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 I 15 heter det i første ledd t: Kommunene skl smrbeide om lokle og regionle løsninger v forebyggende og beredskpsmessige oppgver med sikte på best mulig utnyttelse v de smlede ressurser. 1.3.2 Forskrift om orgnisering og dimensjonering v brnnvesen Forskriften stiller blnt nnet krv til bemnning, vktordninger og innststid. Bemnningen skl ivret forebyggende rbeid og forskriftens krv til innstsstyrke og vktordninger. Størrelsen på tettsteder i kommunene smmen med risiko og sårbrhetsnlyser, smt eventuelle tilleggsoppgver kommunen pålegger brnnvesenet, er bestemmende for dimensjoneringen v innstsstyrken. 1.4 STYRENDE DOKUMENTER OG BEGREPER Tbell 1.4-1 Styrende dokumenter og veiledninger Ref. nr.: Beskrivelse Dto Utgitt v 1.4.1 Brnn- og eksplosjonsvernloven 2002 JD 1.4.2 Forskrift om orgnisering og dimensjonering v brnnvesen 1.4.3 Veiledning til forskrift om orgnisering og dimensjonering v brnnvesen 2002 JD 2003 DSB 1.4.4 NS 5814:2008 Krv til risikovurderinger 2008 Stndrd Norge 1.4.5 Storulykkeforskriften 2005 JD 1.4.6 Veileder for kommunle risiko- og sårbrhetsnlyser 1994 DSB 1.4.7 Smfunnssikkerhet i relplnlegging 2010 DSB Tbell 1.4-2 Begreper Begrep ROS-nlyse Fre Uønsket hendelse Sårbrhet Risiko Beskrivelse Risiko- og sårbrhetsnlyse Med fre menes forhold som kn medføre konkrete stedfestede hendelser. En fre er derfor ikke stedfestet og kn representere en gruppe hendelser med likhetstrekk. En hendelse eller tilstnd som kn medføre skde på mennesker, miljø eller mterielle verdier En kommunes mnglende evne til å motstå virkningen v hendelser, og til å gjenopprette normltilstnd etter hendelser. Uttrykk for den fre som uønskede hendelser/tilstnder representerer for mennesker, miljø eller mterielle verdier. Risikoen uttrykkes ved snnsynligheten for- og konsekvensene v de uønskede hendelsene 2013-05-03 Side 8 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Begrep Snnsynlighet Konsekvens Smfunnsverdi Forebyggende tiltk Konsekvensreduserende tiltk (beredskpstiltk) Risikoreduserende tiltk Beredskp Brnnsjef Brnnvernregion Beskrivelse Uttrykkes som hendelsesfrekvens, dvs. hvor ofte (i gjennomsnitt) en hendelse vurderes å kunne inntreffe i fremtiden når erfring og nye trender legges til grunn Mulig følge v en uønsket hendelse. Konsekvenser kn uttrykkes med ord eller som en tllverdi for omfnget v skder på mennesker, miljø eller mterielle verdier Mterielle og immterielle verdier som er til nytte for fellesskpet, slik som infrstruktur, rekresjon, sysselsetting, kulturminner, omdømme og trygghetsfølelse Tiltk som reduserer snnsynligheten for t en hendelse inntreffer Tiltk som reduserer omfnget v en hendelse når den hr inntruffet. Dette kn være dministrtive tiltk som beredskpsplnverk, fysiske tiltk (f.eks. flomsikring) eller kompetnsetiltk (kurs, øvelser) Tiltk med sikte på å redusere snnsynlighet for og/eller konsekvens v uønskede hendelser Den ordning som sikrer t personell er disponibelt for innsts på kort vrsel Den som forestår den dglige ledelsen v brnnvesenet iht. brnnog eksplosjonsvernloven To eller flere kommuner som smrbeider om gjennomføring v noen eller lle brnnvesenets oppgver. Lov og forskriftens krv til kommunen gjøres d gjeldende for regionen. Innstsstyrke Den styrke som klles ut til innsts ved brnn eller ulykke. Minst 4 mnnskper v en minste innstsstyrke på 16 mnnskper pluss eventuell støttestyrke skl utgjøre en førsteinnstsstyrke. Denne forventes å være i stnd til å iverksette effektiv og sikker redning/slokking/begrensning i en "liten" brnn eller ulykke. Innststid Ksernert vkt Dreiende vkt Overordnet vkt Utrykningsleder Tiden fr innstsstyrken er lrmert til den er i rbeid på skdestedet Personell i vkt på brnnstsjonen Roterende vktordning for ikke ksernerte mnnskper Særskilt kvlifisert personell i egen vktordning som hr brnnsjefens myndighet Leder v førsteinnstslget som leder brnnvesenets innsts inntil brnnsjef eller overordnet vkt overtr ledelsen 2013-05-03 Side 9 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Begrep Røyk-/kjemikliedykker Særskilt brnnobjekt Vertskommunemodellen Beskrivelse Personell som hr gjennomgått en kvlifiserende utdnning etter læreplner fststt v deprtement/direktort. Utdnningen må gi personell minst de smme kvlifiksjoner som ordinær grunnutdnning ved Norges Brnnskole. Kompetnsen må vedlikeholdes gjennom årlige øvelser. Alle typer brnnobjekt som er omfttet v brnn- og eksplosjonsvernlovens 13 delt inn i følgende ktegorier:. bygninger og områder hvor brnn kn medføre tp v mnge liv b. bygninger, nlegg, opplg, tunneler og lignende som ved sin beskffenhet eller den virksomhet som foregår i dem, nts å medføre særlig brnnfre eller fre for stor brnn, eller hvor brnn kn medføre store smfunnsmessige konsekvenser c. viktige kulturhistoriske bygninger og nlegg Interkommunle smrbeidsløsninger som er orgnisert i henhold til de formelle krv som fremgår v kommuneloven 28 -k. 1.5 ARBEIDSPROSESSEN ROS-nlysen er gjennomført v Norconsult bsert på drøfting og innspill fr nøkkelpersoner i Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner smt innhenting v fktopplysninger om særskilte brnnobjekter, utstyr, mm., og generell informsjon om brnnvernet i regionen. Norconsult hr htt det overordnede nsvret for å lede og koordinere gjennomføring v ROSnlysen, herunder smmenstille informsjon og vurderinger. Norconsult hr innhentet nødvendig tilleggsinformsjon og utrbeidet ROS-nlyserpporten. Rpporten hr gjennomgått intern tverrfglig kvlitetssikring i Norconsult. I tillegg hr rpporten vært på to høringer i kommunene: - 19.03.13: Høring til foreløpig rpport etter freidentifiksjonsmøte - 29.04.13: Høring før endelig rpport ELT hr opprettet en rbeidsgruppe for Utredning brnnsmrbeid for Evenes, Lødingen og Tjeldsund. Denne hr bestått v følgende personer: Ole Øystein Lindebø, Evenes/Tjeldsund Tor Strøm, Evenes/Tjeldsund Asbjørn Skovro, Lødingen Bjørn Vestnes, Lødingen John Sørhug, Lødingen Rune Hmnes, Evenes/Tjeldsund Det er gjennomført to rbeidsmøter mellom ELT og Norconsult i prosessen: 1. Oppstrtsmøte, smt innhenting v lokl informsjon og gjennomføring v freidentifiksjon. Avholdt 7. mrs 2013 i Lødingen. 2013-05-03 Side 10 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Deltkere: Asbjørn Skovro, Lødingen Ole Øystein Lindebø, Evenes/Tjeldsund Tore Andre Hermnsen, Norconsult Kevin H. Medby, Norconsult 2. ROS-nlysemøte fstsetting v snnsynligheter og konsekvenser. Avholdt 11. pril 2013 i Lødingen. Deltkere: Asbjørn Skovro, Lødingen Ole Øystein Lindebø, Evenes/Tjeldsund Tor Strøm, Evenes/Tjeldsund Tore Andre Hermnsen, Norconsult Kevin H. Medby, Norconsult Denne prosessen hr sikret t kommunene hr fått et godt eierskp til nlysen. 2013-05-03 Side 11 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 2 Beskrivelse v nlyseobjektene 2.1 GEOGRAFISK AVGRENSNING OG BESKRIVELSE 2.1.1 Evenes kommune Evenes kommune ligger på nordsiden v Ofotfjorden helt nord i Nordlnd fylke på grens til Troms. Fr Evenes er det c. seks mil til både Hrstd og Nrvik. Kommunen er på 257 kvdrtkilometer (eksklusiv sjørel) og består v jord- og skogområder, lnge strndlinjer og fjellområder. Stmflyplssen Hrstd/Nrvik Lufthvn, Evenes, ligger i kommunen. E-10 (Kong Olvs vei) går gjennom hele kommunen. Evenes kommune hr 1373 innbyggere (pr. 1.10.2012). Administrsjonssenteret er tettstedet Bogen og hr rundt 450 innbyggere. Det ndre tettstedet er Lilnd med c. 350 innbyggere. 2.1.2 Lødingen kommune Lødingen kommune tilhører Nordlnd fylke og ligger innerst i Vestfjorden. Kommunen hr et rel på 524 kvdrtkilometer og ligger på Hinnøy som er Norges største øy. Geogrfisk er Lødingen i Ofoten, men Lødingen deltr blnt nnet i regionrådssmrbeid med kommunene i Vesterålen. Hovedinnfllsporten fr E6 til Lofoten og Vesterålen vi E10 går over Lødingen med fergeforbindelsen Bognes Lødingen (60 minutter). Lødingen hr ei hvn med mye hvnetrfikk. Kommunen hr 2200 innbyggere (pr. 1.7.2012). Hvor v 77 % bor i kommunesenteret og tettstedet Lødingen. 2.1.3 Tjeldsund kommune Tjeldsund kommune er også loklisert i Nordlnd. Kommunen grenser i nord til Troms, med kommunene Hrstd, Kvæfjord og Skånlnd. Kommunen hr et rel på vel 318 kvdrtkilometer (eksklusiv sjørel). E10 går gjennom deler v kommunen, og kommunen deles i 2 v Tjeldsundet som er en hovedled for skipstrfikk nord-syd. Rmsund orlogsstsjon, og Norges Brnnskole ligger i kommunen. Tjeldsund kommune hr 1278 innbyggere (pr. 01.10.2012). Kommunen hr følgende tettsteder: Rmsund med 350 innbyggere, Fjelldl med 400 innbyggere og Kongsvik på Hinnøy med 250 innbyggere. 2013-05-03 Side 12 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 2.2 DAGENS BRANNORDNINGER Gjeldende brnnordning i lle kommunene er fr slutten v 90-tllet, og utdtert. 2.2.1 Evenes og Tjeldsund brnnvesen Evenes og Tjeldsund hr i dg felles ledelse v brnnvesenet etter vertskommunemodellen ( 28 i kommuneloven). Det ble i 2008 inngått en smrbeidsvtle som gjelder fr 2009, for lle tekniske tjenester inkludert brnn, med Tjeldsund som vertskommune. Brnnordningen er ikke tilpsset dette. Evenes og Tjeldsund hr felles brnnsjef i 50 % stilling (inkludert leder forebyggende), og vrbrnnsjef/leder beredskpsvdelingen i en 28 % stilling. Vrbrnnsjefen er tilstt i Forsvret på Rmsund orlogsstsjon som brnnmester og vedlikehold bygg/nlegg. Hn hn nsvr for brnnstsjonen i Rmsund og er også brnnmester i Tjeldsund kommune. Evenes hr egen brnnmester i 7 % stilling med nsvr for brnnstsjonen i Bogen. Brnnsjef er leder forebyggende, vrbrnnsjef er leder beredskp. Hver kommune hr egen brnnstsjon med utstyr og 16 deltidsmnnskp nstt i hver kommune Tjeldsund hr i tillegg en liten depotstyrke i Kongsvik med 6 mnn (frivillige) og litt utstyr. Dette er en prøveordning. Hver kommune kjøper feiertjenester v Hrstd brnnvesen. Tilsyn inngår ikke i den vtlen og utføres ikke. Særskilte brnnobjekter: Evenes: 24 stk. se vedlegg 1. Tjeldsund: 20 stk. se vedlegg 2. Det er gjennomført tilsyn på flere v objektene de siste årene. 2.2.1.1 Spesielt for Evenes Bogen brnnstsjon: 15 mnnskp, inklusiv røykdykkere og utrykningsledere. 1 brnnmester (Inkludert) Kontor og grderobe på brnnstsjonen - enkel stndrd. Brnnstsjon brukes til dglig v uteseksjonen i Evenes - lite plss. 2013-05-03 Side 13 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Utstyr Det finnes pr. nå ingen komplett liste for Evenes. Den er under utrbeidelse og nlysen vil bli oppdtert så fort denne foreligger. 2.2.1.2 Spesielt for Tjeldsund Rmsund brnnstsjon: 14 mnnskp inkludert røykdykkere og utrykningsledere 1 brnnmester (inkludert som også er vrbrnnsjef) Kontor og grderobe på brnnstsjon enkel stndrd. Kongsvik depot: 6 mnnskp. Utstyr: Kongsvik depot: Hv Henger med kpell 1 Hnsker 6 Brnnbekledning bukse/ jkke 4 Brnnhjelmer 7 Røykdykkerhetter 7 Koplingsnøkkel stor 2 Koplingsnøkkel liten 1 Hydrntnøkkel 1 Ltmnnsrm med 36mm lngnippel 2 Kumspett 1 Kjettingvbiter stor 1 Grenrør, 2,5 3 Strålerør, vnlig 2 Strålerør med pistolgrep 1 Stender for kum 2 Trykkøkningslokk for slnge 2,5 1 2,5 brnnslnge, 25m 8 1,5 brnnslnge, 25m 4 20 ltr bensinknne 1 Plstdunk m/ grovslt 1 Slokkepulver 1 Teleskopstige 1 Tukveil 1 Spett 1 Antll 2013-05-03 Side 14 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Hv Antll Spiss spde 1 Snøspde 1 6 kg pulverpprt 2 Kjørebru 2 Krt 1 Telefonliste 1 Rmsund brnnstsjon: Kommunlt utstyr Hv Røykdykkersett 6 Røykdykkerflsker reserve 6 Aqu sfe 1 Nordkpp oljverndrkter 3 Bårepkke, TAS 1 Røydykkerrdioer UHF 4 Beflsrdioer VHF 2 Antll Oljevern: Hv Absorberende lenser Komplett continer for strndsnering Ofoten IUA Antll 200 meter 1 Forsvrets utsyr: (Kommunen disponerer dette iht smrbeidsvtle) Hv Mnnskpsbil Volvo FL 10, 3000 ltr vnntnk. Ruberg pumpe.- følgende utstyr i bil: Vnn og skumknon ejektor 800 l 1 Trommel, 50 m vnnslnge 1 Stige 12m 1 Lysmst 1 Nøkkelskp 1 Røykdykkersett (spiro) 6 6 stk reserveflsker til RD sett 6 Røykdykkersmbnd 3 Bærbr brnnpumpe, 400 l 1 Antll 1 2013-05-03 Side 15 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Hv 12 kg pulverpprt 2 6 kg CO2 slokker 1 Skumejektor 200 l 1 Skumrør 2 Grenrør 5 Stendere 2 Hydrntnøkkel 2 Strålerør 9 Slokkespyd 2 Boltekutter 1 Smlerør m/ div koplinger og nøkler 1 Aggregt 4,5 kw 1 Lysmst m/ sttiv og skjøteledning 500W Slngebro 2 Skumvæske Motorsg 1 Slngevsker 1 Hydrulisk frigjøringsverktøy komplett 1 Verktøyksse inkl. håndverktøy 1 Antll 2 160 ltr. 2 ½ slnger 500 lm 1 ½ slnger 625 m Førstehjelpsett 1 Brnnskdeteppe 1 Kumsøker 1 Elektrisk bormskin 1 Slngeoppruller 1 Skogbrnnsmekker 11 Vnnvegg 1 Ulltepper 2 Mnnskpsbil/ beflsbil: Ny bil i bestilling. Stender 1 Grenrør 1 Strålerør 1 1 ½ slnger 160 lm 2013-05-03 Side 16 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Hv Antll 6 kr pulverpprt 2 Verktøyksse med håndverktøy 1 Utstyr på stsjonen: Lett skumggregt 1 Ziegler brnnpumpe på henger 1 2 ½ brnnslnger 800 lm 1 ½ brnnslnger 600 lm 2.2.2 Lødingen brnnvesen Lødingen hr en brnnsjef i 50 % stilling (pt. ikke bestt), vrbrnnsjef i 13 % stilling, brnnmester i 28 % stilling (pt. ikke bestt) (forebyggende) og en underbrnnmester i 9 % stilling (pt. ikke bestt). Det er en innstsstyrke på 16 mnn, hvorv 5 er utrykningsledere og 7 røykdykkere. 50 % feierstilling ivretr behov for feiing og tilsyn med ildsteder. Det er vedttt opphør v en 50 % feierstilling. Særskilte brnnobjekt/ tilsyn: 35 stk. se vedlegg 3. Det er ikke gjennomført tilsyn siden 2009 (med unntk v LOFAST tunellen) Utstyr Offersøy depot, 8412 Vestbygd: 1 stk. brnnpumpe med trnsportunderstell (hjul), Type Ler Ziegler. C. 350 meter 2 ½" og 100 meter 1 ½" brnnslnger. 2 strålerør. Brnnbekledning til 10 mnn. 1 stk. strømggregt med lysutstyr. Lødingen brnnstsjon: 1. Brnnbil Mercedes-B 1124AF/35, 1995 modell, m/følgende utstyr: Hydrulisk klippe- og frigjøringsutstyr Hurtigfrigjøringsutstyr Slukkespyd Div. strålerør Høytrykksslnge Strømggregt Metlldetektor Infrrød temperturmåler Gssmåler 2013-05-03 Side 17 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Motorsg Sperremteriell 4 sett røykdykkerutstyr 225 meter 1 ½" brnnslnger 300 meter 2 ½" brnnslnger Løfteputer Lysmst Div. lysutstyr og verktøy 2300 liter vnn 200 liter skum Brnnpumpe Ziegler 10 meter stige 2. Brnnbil Dodge W-300, 1976 modell, m/følgende utstyr (NB! Denne bilen skl vhendes il 2013): 250 meter 2 ½" brnnslnger 100 meter 1 ½" brnnslnger Høytrykkslnge 10 meter stige 25 liter skum 600 liter vnn Brton frontmontert brnnpumpe 3. Mnnskps/røykdykkerbil, VW Kombi, 2012 modell, 5 seter 3 røykdykkersett 2 kjørebroer Ulltepper Forpleiningsksse 2 x 10 kg skumslokkere Div. verktøy 4. Påhengspumpe type Ziegler Ultr Power 3. 5. Påhengspumpe type Ziegler. 6. Redningshenger (tilhører Ofoten IUA) Strømggregt Lysutstyr Sperre- og vrslingsmteriell Strndsneringsutstyr Båremteriell Vernebekledning 100 meter bsorberende lenser. Diverse utstyr 7. 16 fot plstbåt med 20 HK påhengsmotor (loklisert oljevernlger DS-ki, tilhører Ofoten IUA). 8. Kommunlt oljevernlger med diverse lenser og fornkringsutstyr (loklisert til lger på DS-ki). 2.3 EKSISTERENDE SAMARBEID Tjeldsund hr en brnnvtle med forsvret i Rmsund, smt en slokkevtle med Hrstd Brnnvesen for Hinnøysiden (Kongsvik). 2013-05-03 Side 18 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Evenes hr en slokkevtle med Avinor på Hrstd/Nrvik lufthvn, Evenes. Dgens beredskp er bsert på denne vtlen. Evenes, Tjeldsund og Lødingen, er i dg tilsluttet Ofoten IUA på oljevernberedskp. Det er plssert oljevernutstyr rundt i kommunene. Lødingen rykker i enkelte tilfeller ut til brnn og bilulykker på Hinnøysiden v Tjeldsund, og Gullesfjord i Kvæfjord. Lødingen hr smrbeid med Sortlnd kommune og Vågn kommune om E10-Lofsttunnellen. 2.4 REELLE HENDELSER Under er oversikt over hendelser inntruffet de senere år. Det er generelt sett overvekt v hendelsene brnn i bygning og trfikkulykker. 2.4.1 Evenes 2011 2012 (2 år): Totlt 37 hendelser fordelt som følger: 2.4.2 Lødingen 2011: Brnn i bygning: 6 stk. Bilbrnn: 3 stk. Pipebrnn 1 stk. Gress/ skogbrnn: 4 stk. Trfikkulykke: 9 stk. Automtisk vrsling/ unødig: 7 stk. Akutt forurensning: 1 stk. Annen ssistnse: 6 stk. Det er i tillegg en del utrykninger utført v personell fr Avinor til forsvrets nlegg på Evenes Flystsjon som ikke er registrert. I ll hovedsk unødige lrmer. Totlt 23 hendelser fordelt som følger: 2012: Brnn i bygning: 9 stk. Bilbrnn: 0 stk. Pipebrnn 0 stk. Gress/ skogbrnn: 0 stk. Trfikkulykke: 4 stk. Automtisk vrsling/ unødig: 6 stk. Akutt forurensning: 0 stk. Annen ssistnse: 4 stk. Totlt 32 hendelser fordelt som følger: Brnn i bygning: 6 stk. Bilbrnn: 1 stk. Pipebrnn 1 stk. Gress/ skogbrnn: 0 stk. 2013-05-03 Side 19 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 2.4.3 Tjeldsund Trfikkulykke: 9 stk. Automtisk vrsling/ unødig: 7 stk. Akutt forurensning: 0 stk. Annen ssistnse: 8 stk. 2011 2012: Totlt 17 hendelser fordelt som følger: Brnn i bygning: 3stk. Bilbrnn: 0 stk. Pipebrnn: 0 stk. Gress/ skogbrnn: 2 stk. Trfikkulykke: 6 stk. Automtisk vrsling/ unødig: 2 stk. Akutt forurensning: 0 stk. Annen ssistnse: 4 stk. 2.5 KRAV TIL ORGANISERING OG DIMENSJONERING AV BEREDSKAP OG INNSATS 2.5.1 Krv til innststid Innststiden defineres i Dimensjoneringsforskriftens 1-4 som tiden fr innstsstyrken er lrmert til den er i innsts på brnnskdested. Kjøretiden som er en del v innststiden, beregnes etter frtsgrensen på ktuelle strekninger. Krvene til innststid er bestemmende for loklisering v brnnstsjoner. Dimensjoneringsforskriftens 4-8 beskriver innststid for forskjellig type bebyggelse: 1) Innststiden skl ikke overstige 10 minutter for: Tettbebyggelse med stor risiko og særlig fre for rsk og omfttende brnnspredning. Sykehus/sykehjem mv (pleieinstitusjoner som krever ssistert rømning, risikoklsse 6). Strøk med konsentrert og omfttende næringsdrift o.l. 2) Innststiden i tettsteder for øvrig skl ikke overstige 20 minutter 3) Innststiden utenfor tettsteder skl ikke overstige 30 minutter Innststiden kn i særskilte tilfeller være lengre dersom det er gjennomført tiltk som kompenserer for økt risiko. Det skl dokumenteres hvordn dette er gjort. Innststiden for nkomst med redningsutstyr for trfikkuhell bør ikke overstige 30 minutter. På steder med svært lv risiko for trfikkuhell, kn lengre innststid ksepteres. 2.5.2 Dimensjonering og loklisering Enhver kommune skl h beredskp for brnn og ulykker som sikrer innsts i hele kommunen innenfor krv til innststider etter 4-8. Smlet innstsstyrke skl være minst 16 personer, hvorv minst 4 skl være kvlifiserte som utrykningsledere. Av brnnvesenets minstestyrke på 16 personer skl minst 4 mnnskper og evt. støttestyrke være i innsts innenfor krvene til innststider. Innen 10-15 minutter etter t førsteinnsts er iverkstt, skl en styrke på 12-14 mnnskper være i smlet innsts. 2013-05-03 Side 20 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Beredskpen skl legges til tettsted der slikt finnes. Et tettsted kn dekkes v beredskp fr nnet tettsted innenfor krv til innststider. Beredskpen skl orgniseres, dimensjoneres og lokliseres i forhold til krtlgt risiko og sårbrhet. Minstekrvene til beredskp er fststt med sikte på t brnnvesenet skl kunne håndtere brnner i objekter som oppfyller det brnntekniske sikkerhetsnivået som følger v PBL med forskrifter. Konsekvensene etter de fleste brnner/ulykker regnes d å være redusert til det som normlt blir kseptert. Veiledningen til dimensjoneringsforskriften regner med t førsteinnstsstyrken skl kontrollere en liten brnn, eksempelvis frittliggende bolig eller liten brnncelle. Dersom brnnen ikke lr seg slokke innenfor strtbrnncellen, forventes det t minst 12-14 personer v en minsteberedskp på 16 personer skl befinne seg på brnnstedet innen 10-15 minutter etter t førsteinnstsen er iverkstt. Det forventes t hovedstyrken skl kunne forhindre brnnspredning til ndre seksjoner gjennom utvendig brnnbekjempelse, dvs. en større brnn. Dersom dette ikke vurderes som mulig må kompenserende tiltk iverksettes (f.eks. sprinkling). Det forventes ikke t brnnvesenet skl kunne håndtere de ller største brnner eller ulykker. Innstsen må d bseres på bistnd i kuttsitusjoner, rekvirering v personell og utstyr med hjemmel i brnn- og eksplosjonsvernloven. 2.5.3 Vktlg og støttestyrke Et vktlg skl i henhold til 5-2 minst bestå v: 1 utrykningsleder 3 brnnkonstbler/røykdykkere Støttestyrke (fører for tnkbil, fører for snorkel-/stigebil) Lget skl være minste enhet som iverksetter førsteinnsts i brnner, ulykker (trfikk/rbeid), kutt forurensning osv. Røykdykkere: Forskriften stiller ikke krv om t en kommune skl h røykdykkere. Kommunen må etter en smlet vurdering v bygningsmsse og risikoobjekter vurdere om røykdykkerinnsts er nødvendig og kostnds-effektivt tiltk eller om behovene kn løses på nnen måte. Behovet må evt. fremkomme i risiko- og sårbrhetsnlysen. Kjemikliedykkere: Forskriften stiller ikke krv om t en kommune skl h kjemikliedykkere. Behovet må evt. fremkomme i risiko- og sårbrhetsnlysen. 2.5.4 Vktberedskp I spredt bebyggelse og i tettsteder med inntil 3000 innbyggere kn beredskpen orgniseres v deltidspersonell uten fst vktordning. Til tider hvor det ikke kn forventes tilstrekkelig oppmøte ved lrmering, skl det opprettes lg med dreiende vkt. I tettsteder med 3 000-8 000 innbyggere skl beredskpen være orgnisert i lg bestående v deltids-personell med dreiende vkt. I tettsteder med 8 000 20 000 innbyggere skl beredskpen være orgnisert i lg bestående v heltids-personell ksernert innenfor ordinær rbeidstid. Utenfor ordinær rbeidstid kn 2013-05-03 Side 21 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 beredskpen være orgnisert i lgt med deltidspersonell med dreiende vkt, men hvor utrykningsleder hr brnnvern som hovedyrke. I tettsteder med mer enn 20 000 innbyggere skl beredskpen være orgnisert i lg v heltidspersonell med ksernert vkt. 2.5.5 Overordnet vkt I kommuner eller brnnvernregioner med tettsteder med mer enn 2000 innbyggere skl det være dreiende overordnet vkt. Brnnsjefen og stedfortreder skl inngå i vktordningen. Forskriften setter krv om t overordnet vkt skl kunne lede innsts på flere skdesteder smtidig. I forskriften legges det vekt på t kvlifisert utrykningsleder skl være leder på hvert innstslg. Når dette oppfylles, kn overordnet vkt konsentrere seg om å lede innstsen på overordnet nivå. Overordnet vkt vil i stor grd selv kunne bestemme når og om det skl rykkes ut. 4-10 i veiledningen uttrykker imidlertid t overordnet vkt primært bør være på skdestedet, men kn vurdere behovet for dette. 2013-05-03 Side 22 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 3 Metode 3.1 INNLEDNING Anlysen v risiko for menneskers liv og helse, ytre miljø og mterielle verdier følger hovedprinsippene i NS 5814:2008 Krv til risikovurderinger (ref. 1.4.4). Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgngspunktet ikke skl inntreffe. Det er derfor knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (snnsynlighet) og omfnget (konsekvens) v hendelsen dersom den inntreffer. Anlysen følger også retningslinjene i DSBs veiledning Smfunnssikkerhet i relplnlegging (ref. 1.4.7). Det er gjennomført en innledende frekrtlegging hvor relevnte frer ts med videre til en sårbrhetsvurdering. Frer som vurderes med modert eller høy sårbrhet, vurderes i en detljert risikonlyse. Gjennom freidentifiksjonen, sårbrhetsnlysen og risikovurderingene, vil det bli fremmet tiltk som foreslås implementert. Disse sårbrhets- og risikoreduserende tiltkene oppsummeres i kpittel 6. 3.2 FAREIDENTIFIKASJON OG SÅRBARHETSVURDERING Med fre menes forhold som kn medføre konkrete stedfestede hendelser. En fre er derfor ikke stedfestet og kn representere en gruppe hendelser med likhetstrekk. I kpittel 4 er resultt v freidentifiksjonsprosessen fr møte nr. 1 gjengitt og gjennomgått systemtisk for nlyseobjektet. Det er benyttet oppdterte krtdt til freidentifiksjonen. Sårbrhetsvurderingen omtler forhold som påvirker kommunenes evne til å motstå virkningen v en uønsket hendelse og til å returnere til normltilstnd etterpå. De frer som fremstår som relevnte etter innledende frekrtlegging og sårbrhetsvurdering, ts videre til en detljert risikonlyse. 3.3 RISIKOANALYSE 3.3.1 Ktegorisering v snnsynlighet og konsekvens De frer som fremstår som relevnte i kpittel 4, ts videre til en detljert hendelsesbsert risikonlyse i kpittel 5. Hvor ofte en uønsket hendelse kn inntreffe, uttrykkes ved hjelp v begrepet snnsynlighet. Konsekvensene er vurdert med hensyn til Liv og helse, Ytre miljø og Mterielle verdier. For Mteriell verdi inngår også smfunnsverdier, slik som brudd i viktige smfunnsfunksjoner. 2013-05-03 Side 23 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Tbell 3.3-1 Snnsynlighetsktegorier Snnsynlighetsktegori Beskrivelse (frekvens) 1. Lite snnsynlig Sjeldnere enn en gng hvert 1000 år 2. Modert snnsynlig Gjennomsnittlig hvert 100-1000 år 3. Snnsynlig Gjennomsnittlig hvert 10-100 år 4. Meget snnsynlig Gjennomsnittlig hvert 1-10 år 5. Svært snnsynlig Oftere enn en gng per år Tbell 3.3-2 Konsekvensktegorier Konsekvensktegori 1. Svært liten konsekvens 2. Liten konsekvens 3. Middels konsekvens 4. Stor konsekvens 5. Meget stor konsekvens Beskrivelse Ingen personskde Ubetydelig miljøskde Mterielle skder < 100 000 kr / ingen skde på eller tp v smfunnsverdier Personskde Lokle* miljøskder Mterielle skder 100 000-1 000 000 kr / ubetydelig skde på eller tp v smfunnsverdier Alvorlig personskde Regionl** miljøskde, restitusjonstid inntil 1 år Mterielle skder 1 000 000-10 000 000 kr / kortvrig skde på eller tp v smfunnsverdier Dødelig skde, en person Regionl miljøskde, restitusjonstid inntil 10 år Store mterielle skder 10 000 000-100 000 000 kr/ skde på eller tp v smfunnsverdier med noe vrighet Dødelig skde, flere personer Irreversibel miljøskde Svært store mterielle skder > 100 000 000 kr / vrige skder på eller tp v smfunnsverdier * Med lokle miljøkonsekvenser menes konsekvenser på utslippsområdet eller i umiddelbr nærhet v utslippspunktet. ** Regionle konsekvenser omftter konsekvenser som strekker seg utenfor nlyseobjektet. Snnsynlighets- og konsekvensvurdering v hendelser er bygget på erfring (sttistikk), trender (f.eks. klim) og fglig skjønn. 3.3.2 Vurdering v risiko De uønskede hendelsene vurderes i forhold til mulige årsker, snnsynlighet og konsekvens. Risikoreduserende tiltk vil bli vurdert. I en grovnlyse plsseres uønskede hendelser inn i en risikomtrise gitt v hendelsenes snnsynlighet og konsekvens. Risikomtrisen hr 3 soner: GRØNN GUL RØD Akseptbel risiko - risikoreduserende tiltk er ikke nødvendig, men bør vurderes Akseptbel risiko - risikoreduserende tiltk må vurderes Ukseptbel risiko - risikoreduserende tiltk er nødvendig Akseptkriteriene for risiko er gitt v de frgede sonene i risikomtrisen nedenfor. 2013-05-03 Side 24 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Tbell 3.3-3 Risikomtrise KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Meget stor 5. Svært snnsynlig 4. Meget snnsynlig 3. Snnsynlig 2. Modert snnsynlig 1. Lite snnsynlig 3.4 SÅRBARHETS- OG RISIKOREDUSERENDE TILTAK Med risikoreduserende tiltk mener vi snnsynlighetsreduserende (forebyggende) eller konsekvensreduserende tiltk (beredskp) som bidrr til å redusere risiko, for eksempel fr rød sone og ned til kseptbel gul eller grønn sone i risikomtrisen. De risikoreduserende tiltkene medfører t klssifisering v risiko for en hendelse forskyves i mtrisen. Hendelser i mtrisens røde områder risikoreduserende tiltk er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i mtrisen, er hendelser (med tilhørende snnsynlighet og konsekvens) vi på grunnlg v kriteriene ikke kn kseptere. Dette er hendelser som må følges opp i form v tiltk. Fortrinnsvis omftter dette tiltk som retter seg mot årskene til hendelsen, og på den måten reduserer snnsynligheten for t hendelsen kn inntreffe. Hendelser i mtrisens gule områder tiltk bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som ikke direkte er en overskridelse v krv eller kseptkriterier, men som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mnge tilfeller er dette hendelser som mn ikke kn forhindre, men hvor tiltk bør iverksettes så lngt dette er kost/ nyttemessig hensiktsmessig. Hendelser i mtrisens grønne områder kseptbel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomtrisen innebærer kseptbel risiko, dvs. t risikoreduserende tiltk ikke er nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kn reduseres ytterligere uten t dette krever betydelig ressursbruk, bør mn imidlertid også vurdere å iverksette tiltk også for disse hendelsene. 2013-05-03 Side 25 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 4 Freidentifiksjon og sårbrhetsvurdering Følgende frer er identifisert, orgnisert og vurdert. Noen frer er generelle og relevnte for lle tre kommunene, ndre er mer kommunespesifikke og dette kommer frm i smmenstillingen under. Frer/temer som vurderes som relevnte ts videre til en risikonlyse. 4.1 UØNSKEDE HENDELSER Fre BRANN Brnn i bolig/fritidshus Sårbrhetsfktorer Enkelte bygninger er høyere enn det stigemteriellet rekker opp til. Lødingen: 3 boligblokker med 4 etg. Tjeldsund: Kongsvik hr stor økning i ntll brnner siste 10 år (fem gnger mer enn normlt). Evenes: Dårlig vnntilførsel i enkelt boligområder Temet nlyseres. 2013-05-03 Side 26 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Fre Institusjonsbrnn Sårbrhetsfktorer Evenes: Brnn blindesenteret dårlig vnnkpsitet hr mnge overnttinger Omsorgsboliger, boliger for psykisk utviklingshemmede og sykehjem loklisert i smme område mulig fre for spredning (Lilnd) sørvestlig vind mest ugunstig. Evenes Syke- og Bygdeheim. Lødingen: Asylmottk eget mottk og spredt bosetting i kommunen. Brnn i mottket og brnn i boliger brukt til bosetting, flere leiligheter i smme bolighus. Brnn i institusjonskompleks 34 omsorgsboliger i kompleks med korte vstnder, verneverdig bygg i området. Sør vestlig vind stor spredningsfre. Boligene er ikke bemnnet. Lødingen sykehjem Vestbygdheimen 4,5 mil fr brnnstsjonen. Lødingen ungdomsskole med 3 etg. Tjeldsund: Brnn i Tjeldsundomsorgssenter Kløverheimen, Kongsvik. Sigm Nord Brnn i overnttingssted Temet nlyseres. Kommunene hr et begrenset ntll overnttingssteder. Disse er underlgt forskrifter som skl ivret beskyttelse mot brnn. Offersøy feriesenter (4 mil fr brnnstsjonen) Brygg Hotell, Lødingen Norges brnnskole HERO flyktningmottk (tidl. Lødingen hotell) Evenes Hotell. ROS m/befls- og mnnskpsforlegninger Temet vurderes ikke videre - institusjonsbrnn vurderes som mer representtiv. 2013-05-03 Side 27 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Fre Brnn/eksplosjon/ kjemiklieutslipp ved industrinlegg Sårbrhetsfktorer Evenes: Tnknlegg Evenesvik usikkerhet knyttet til størrelse og omfng. Forsvret sitt nlegg, men levernse også til sivile fly. Rørgte opp til flyplssen. Brnn i støperiet. Lgring v svovelsyre. Osmrk fjellnlegg m/ tnknlegg Lødingen: Ammonikktnk 25 tonn lekksje med nordøstlig vindt vil føre til spredning inn over bebyggelse, ved sørvestlig vind spres det ut over sjø). C. 300 m luftlinje fr tnk over indre hvneområde og mot bebyggelse. LNG tnk 50 m3 under etblering lekksje Asfltverk/ knuseverk Vestbygd, Lemikinen. Lødingen Mek, med gsslger. Tjeldsund: Økt ktivitet Rmsund orlogsstsjon verksted, skip til ki. Biscy fjellnlegg. Tnknlegg Skret. Brnn i kjøretøy/trfikkulykke Temet nlyseres. Alle kommunene hr en del v E10: bil, buss, tungtrnsport. Mye persontrnsport. (buss, turisttrfikk) Mye trnsport med frlig gods Lødingen: Tunnel E10 Sørdlstunnelen. Beredskp stt bort til Sortlnd og Vågn, men Lødingen vil bli klt ut først ved større hendelser og kn nkomme skdestedet først. Skipsbrnn Temet nlyseres. Betydelig skipstrfikk mlmtrfikk til Nrvik, og trfikk til ndre hvner i regionen. Risikoutstt hovedlei opp Tjeldsundet med tnkbåter, mv. Hvneterminl i Lødingen. Bogen Hvn med dypvnnski. Mnge fiske og småbåthvner Militære frtøy hr liggetid i Rmsund (ROS). Temet nlyseres. 2013-05-03 Side 28 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Fre Gårdsbrnn Sårbrhetsfktorer Mnge lndbrukseiendommer med vnskelig frmkommelighet og mngel på slukkevnn i lle tre kommunene. Lødingen: Gårdsbruk Offersøy, lngt til sjø og ikke brnnhydrnt i nærheten. Ved fjære sjø ikke tilgng på vnn kombinsjon v kpsitet vnnforsyning og kompleksiteten i slokkerbeidet og redning v dyr. Vnnforsyning er mngelfull. Kirker Temet nlyseres. Kommunene hr trekirker som er normlt beskyttet mot brnn. Vestbygd kirke 4,5 mil fr brnnstsjonen. Evenes kirke: 1,5 mil fr stsjonen Tjeldsund kirke, Hol: 1,0 mil fr stsjonen Skog- og gressbrnn Temet vurderes ikke videre her. Generelt lite utstt. Store rel i lle kommuner. Ulendt terreng. Lite skogbrnner, noen få gress og krttskog brnner hvert år i kommunene.. INFRASTRUKTUR Flyulykker Skipsulykker (Ulykker med skip som ikke medfører brnn - grunnstøting, kollisjon, hvri, mv.) Temet vurderes ikke videre her. Evenes: Flyplssen flyulykke, brnn i bygning, brnn i fly. Økt ktivitet knyttet til militæret og utvidelse v QRA-bsen. Hydrsin fre (forsvrets fly) Temet nlyseres. Betydelig skipstrfikk mlmtrfikk til Nrvik, og trfikk til ndre hvner i regionen. Risikoutstt hovedlei opp Tjeldsundet med tnkbåter, mv. Hvneterminl i Lødingen. Bogen Hvn med dypvnnski. Mnge fiske og småbåthvner og betydelig fritidsbåttrfikk. Los-plikt, men noen hr disp. Grunnstøtinger opp Tjeldsundet hovedskelig sndbnker i området som medfører liten skde, frtøy blir som regel drtt v ved neste flo. Temet nlyseres. 2013-05-03 Side 29 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Fre Trnsport v frlig gods Sårbrhetsfktorer Drivstofftrnsport på bil til Vesterålen/Lofoten og innlndet fr Hrstd og Nrvik. Tnkbiler til sfltverk i Vestbygd og Nrvik. LNG fr Hmmerfest til Lødingen og Sortlnd Ammunisjonstrnsport til Biscy sml svinget veg (ADRtrnsport) Brnn i viktige instllsjoner/infrstruktur NATURHENDELSER Skred/rs stein, snø og sørpe Temet nlyseres. Generelt sårbrt krftnett, bredbåndskbel/-fiber Trfostsjon Knstdbotn, og Lødingen (Sttnett og Håloglnd Krft) Telefon bsestsjon Lødingen Niingen krftstsjon Vnnverk Temet nlyseres. Skred over veien E10 Fiskefjorden og fv. 837 til Vestbygd. Kn gi utfordring ved evt. utrykninger. Skredfre ved E10 Bogen og Drgvik. Brnnvesenet vil i dg kunne h oppgver som å rydde, klrere, sikre, søk, mv. Klimendringene vil være forsterkende fktor. Ekstremvær vind og nedbør Flom ANDRE SPESIELLE FORHOLD Tilgng til slokkevnn Temet nlyseres. Utfordringer knyttet til fremkommelighet for kjøretøy Omtles som en generell sårbrhet under kpittel 4.2.6. Få vssdrg som kn gi store utfordringer med flom. Stormflo Temet vurderes ikke. Alle tre kommunene hr utfordringer når det gjelder slokkevnn Ingen v kommunene hr tnkvogn. Flere v vnnverkene er ikke tilstrekkelig dimensjonert for slokkevnn. Omtles som en generell sårbrhet under kpittel 4.2.6. 2013-05-03 Side 30 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Fre Vegløse bygdesmfunn Sjøredning Sårbrhetsfktorer Lødingen: Kvnnkjosen (lokl gårdsveg) pr nå fritidsbebyggelse. Svrtskret 40 boliger 10 helårsboliger. grus bygdeveg. Ikke brnnutstyr. Ikke mulighet til å nå frem uten bruk v båt. Omtles som en generell sårbrhet under kpittel 4.2.6. Stort sjørel, og mnge ferskvnn. Behov for sjøredning og overflteredning. Temet nlyseres. TILSIKTEDE HANDLINGER: Forhold som medfører sårbrhet for tilsiktede hndlinger Ustbile personer, bevæpnede personer og pyromner vil innebære en tilleggsrisiko som utover ordinær brnnslukking. Lng utrykningstid/-vei for politiet betyr t brnnmnnskp må håndtere dette også. Omtles under kpittel 4.2.7. 4.2 ANDRE SÅRBARE FORHOLD Her omtles forhold som gir økt sårbrhet og som ikke er direkte knyttet til enkelthendelser/-frer. Dette er sårbre forhold som generelt påvirker evnen til å håndtere de fleste relevnte hendelser som kn inntreffe. 4.2.1 Rekruttering/ kompetnse Lødingen tilfredsstiller ikke krv fr lovverket på ledelsesnivå. Kommunen er pt. uten brnnsjef, pg lngtidssykemelding. Vrbrnnsjef ivretr beredskp, men hr ikke kompetnse på forebygging. Ingen v kommunene hr kompetnse på håndtering v kjemikliehendelser, men kn drive livreddende innsts inntil et visst nivå. Det er behov i lle kommunene for generell kompetnseheving i forhold til nye lovkrv og mnge v mnnskpene mngler grunnkurs. Flere v uttrykningslederne og overordnet vkt tilfredsstiller heller ikke krvene i forhold til grunnkurs og BEF1. Det er utfordrende å gjennomføre trening for å opprettholde nødvendige kompetnsebevis. Kjøring med beredskpshenger krever førerkort klsse BE og brnnbil krever førerkort klsse C. Det kn være behov for tnkvogn for å redusere sårbrhet i slokkevnnskpsitet, og dette vil kreve t sjåfør oppgrderer førerkort til klsse C og blålys-kurs (160-kode). Det finnes per i dg ikke mnnskp eller særskilt utstyr til redningsoppgver som overflteredning og dykkertjenester. 2013-05-03 Side 31 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 4.2.2 Vedlikehold v utstyr Kommunene hr ikke bckup v viktig utstyr, for eksempel ved verkstedopphold og service for brnnbil. Dette kn medføre t bilen blir stående i Hrstd i en uke. Dette innebærer lvere beredskpsnivå i perioden. Det er generelt lite ressurser til vedlikehold, særlig i Evenes og i Lødingen. Lødingen kommune hr fått tilbud om å kjøpe en oljevernbåt v Kystverket, hvilket også vil gi en bedret brnnberedskp til sjøs. Dette krever t kommunen hr ressurser til drift og vedlikehold v båten, smt utdnning v båtfører (båtførerbevis/ kystskippersertifikt). 4.2.3 Internkontroll Internkontroll er ikke tilfredsstillende dokumentert, og gjennomføres i prksis ikke. Det foreligger pålegg på dette punkt fr DSB i lle kommunene. 4.2.4 Forebyggende oppgver Lovpålgte forebyggende oppgver er oppgver som er tunge å drive og det er vnskelig å tilfredsstille lovkrv. Dette gjelder også brnntilsyn v ildsteder og fyringsnlegg i boliger. Tilsyn med spesielle brnnobjekt er ikke utført i Lødingen de fire siste år. Tjeldsund/Evenes hr leid inn ressurser til gjennomføring v tilsyn. Det er ikke gjennomført tilsyn på lle bygg. Brnntilsyn v ildsteder og fyringsnlegg i bolighus er ikke utført Det foreligger pålegg fr DSB på dette punkt i lle kommunene. 4.2.5 Håndtering v flere smmenfllende (smtidige) hendelser ROS-nlysen omftter ikke flere smmenfllende hendelser, d det er umulig å nlysere lle kombinsjoner v de ulike hendelsene. Det er imidlertid riktig å beskrive smmenfllende hendelser som forhold som øker sårbrheten. Håndtering v flere smmenfllende hendelser vil være svært vnskelig å håndtere når ressurser, utstyr og kompetnse llerede er sterkt begrenset. IUA-vtle og vtle med NOFO forutsetter t det skl være et visst ntll mnn ved større hendelser 10-20 mnnskp totlt i IUA. 7 kommuner inngår i Ofoten IUA og mnnskpet skl kunne stilles til rådighet i 12 dger. En smtidig hendelse vil redusere brnnberedskpen mens en slik opersjon pågår. Tilsvrende vil det være ved en oljevernksjon på skip i regionen. Det er ikke bre ved store hendelser der denne sårbrheten gjør seg gjeldende. Ved utrykning ved brnn og bilulykker eksempelvis til Lødingen Vestbygd, vil beredskpen mellom Kvæfjord grense og Hrstd grense være sterkt redusert. 4.2.6 Generelt om fremkommelighet, værforhold og tilgng på slokkevnn Generelt er det utfordringer med fremkommeligheten i nlyseområdet. Tjeldsund kommune er todelt og dette medfører t en må inn vi Troms for å komme inn til Hinnøysiden v Tjeldsund. Vrierende veistndrd og vær-/føreforhold er også fktorer som øker sårbrheten. Det finnes områder hvor båt er eneste frmkomstmiddel. 2013-05-03 Side 32 v 54

Overordnet risiko- og sårbrhetsnlyse Brnnsmrbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brnnvesen) Oppdrgsnr.: 5130584 Tilgng til slokkevnn er en utfordring i store deler v nlyseområdet. I mnge tilfeller må det legges slnger og brukes sjøvnn til slukking. Ingen v kommunene hr tnkvogn. 4.2.7 Tilsiktede hndlinger og tilstedeværelse v politi Brnnvesenet utfører også politirbeid på de fleste utrykninger, grunnet frvær v politi. Sikring v skdested, vkthold, trfikkdirigering, sikring v spor, mv. Lng utrykningsvei-/tid for politiet medfører t brnnmnnskpene er først på skdestedet. Dette medfører også t ustbile personer, bevæpnede personer, pyromner m.fl. må håndteres v brnnmnnskper og innebærer en betydelig tilleggsrisiko for dette personellet. 4.3 OPPSUMMERING Følgende uønskede hendelser fremsto i freidentifiksjonen og sårbrhetsvurderingen som relevnte, og disse ts videre til risikonlyse: Brnn i bolig/fritidshus Institusjonsbrnn Brnn/eksplosjon/kjemiklieutslipp ved industrinlegg Brnn i kjøretøy/trfikkulykke Skipsbrnn Gårdsbrnn Flyulykke Skipsulykke Trnsport v frlig gods Brnn i viktige instllsjoner/infrstruktur Skred/rs stein, snø og sørpe Sjøredning Andre sårbre forhold nevnt under kpittel 4.2 ts inn i smmenstillingen v risikobilde og risikoreduserende tiltk i kpittel 6. 2013-05-03 Side 33 v 54