Saknsnr Utvalg M14

Transkript

1 LOPPA KOMMUNE Sentrldministrsj onen Sksfrmlegg Dto: Arkivref: Solbjørg Irene Jensen solbj org j ensen@lopp.kommune.no Sknsnr Utvlg M14 Levekårsutvlget Kommunestyre Søknd om slgsbevilling - Thomssen AS Vedtk i Levekàrsutvlget ,2014 Møtedto t Bevillingshver for slgsstedet Thomssen AS, org.nr zsz gis slgsbevilling i perioden frem til for; Alkoholgruppe 1 på omsøkt rel i butikkloklepäc 80 m2. Omsøkt slgsrel omftter dog ikke gngerltrpper og ndre bedriftsinterne rom som publikum ikke hr dgng til. Det gis slgsbevilling i tidsrommet fr kl på hverdger. På dger før sønog helligdger unnttt dgen før Kristi Himmelfrtsdg fr kl Slg v lkoholholdig drikk gruppe I skl ikke skje päsøn- og helligdger, 1. og 17.mi, og på stemmedgen for Stortingsvlg, Fylkestingsvlg, Kommunestyrevlg og folkevstemming vedttt ved lov. Alkoholholdige drikkevrer må være gjort fysisk utilgjengelige for butikkens kunder ved slgstidens slutt. Utøvelse v slgsbevillingen forutsetter t slgsloklene er godkjent v Mttilsynet. Thoms Schiffner f godkjennes som styrer for slgsbevillingen og som stedfortreder godkjennes Britt Thomssen f o Slgsbevillingen kn ikke utøves før Kunnskpsprøven for slgsbevilling er dokumentert vlgt og bestått v styrer og stedfortreder. Slg v lkoholholdig drikk kn ikke finne sted før skriftlig internkontroll iht. lkoholforskriften nr 538 v 2005 $$ 8-l til 8-4 er etblert og utplssert i slgsloklet. Alkoholholdige drikkevrer må ikke plsseres slik t de kn forveksles med lkoholfri/lkoholsvke drikkevrer.

2 o Slgsbevillingen forutsettes utøvet i nøye smsvr med de til enhver tid gjeldende bestemmelser fststt i lover, forskrifter og vedtekter smt Lopp kommunes Rusmiddelpln.. Bevillingsgebyret utgsør minimum kr 1370,- pr. år, jfr. l $ 7-1 og forskrifter v om omsetning v lkoholholdig drikk, jfr. $ 6-2. Avgiften sluttvregnes pr 3r.r2. o Vedtket er fttet i medhold v lkoholloven $ l-7 jf. Alkoholloven kp. 3. Enstemmig vedttt. Smmendrg I inneværende bevillingsperiode hr Thomssen AS slgsbevilling for lkoholholdig drikk gruppe l. Det foreligger nå søknd på videreføring v bevillingen for perioden2}i Forslg til vedtk: Bevillingshver for slgsstedet Thomssen AS, org.nr gis slgsbevilling i per oden frem til for; o Alkoholgruppe I på omsøkt rel i butikklokle på c 80 m2. Omsøkt slgsrel omftter dog ikke gngerltrpper og ndre bedriftsinterne rom som publikum ikke hr dgng til. Det gis slgsbevilling i tidsrommet fr kl på hverdger. På dger før sønog helligdger unnttt dgen før Kristi Himmelfnsdg fr kl Slg v lkoholholdig drikk gruppe 1 skl ikke skje päsøn- og helligdger, 1. og 17.mi, og på stemmedgen for Stortingsvlg, Fylkestingsvlg, Kommunestyrevlg og folkevstemming vedttt ved lov. Alkoholholdige drikkevrer må være gjort fysisk utilgjengelige for butikkens kunder ved slgstidens slutt. Utøvelse v slgsbevillingen forutsetter t slgsloklene er godkjent v Mttilsynet. o Thoms Schiffner f godkjennes som styrer for slgsbevillingen og som stedfortreder godkjennes Britt Thomssen f Slgsbevillingen kn ikke utøves før Kunnskpsprøven for slgsbevilling er dokumentert vlgl og bestått v styrer og stedfortreder. Slg v lkoholholdig drikk kn ikke finne sted før skriftlig internkontroll iht. lkoholforskriften nr 538 v 2005 $$ 8-1 til 8-4 er etblert og utplssert i slgsloklet. Alkoholholdige drikkevrer må ikke plsseres slik t de kn forveksles med lkoholfri/lkoholsvke drikkevrer.

3 Slgsbevillingen forutsettes utøvet inøye smsvr med de til enhver tid gjeldende bestemmelser fststt i lover, forskrifter og vedtekter smt Lopp kommunes Rusmiddelpln. o Bevillingsgebyret utg ør minimum kr 1370,- pr. åtr,jfr. l $ 7-l og forskrifter v om omsetning v lkoholholdig drikk, jfr. $ 6-2. Avgiften sluttvregnes pr. 3r.r2. o Vedtket er fttet i medhold v lkoholloven $ I-7 jf. Alkoholloven kp. 3. Vedlegg: Uttlelse fr NAV v/ruskonsulenten. Uttlelse fr Helsedirektortet om plssering v lkohol i butikker. Andre sksdokumenter (ikke vedlgt): Søknd fr Thomssen AS v Uttlelse fr Politiet Uttlelse fr Sktt Nord Sksutredning: Lopp kommune hr motttt søknd v fr Thomssen AS som søker om lminnelig slgsbevilling for lkoholgruppe I i dgligvrebutikk i Sør-Tverrfiord. Søknden er uendret i forhold til tidligere søknd. Det søkes om slgstid i henhold til lovens mksimltid fr kl kl på dger før søn- og helligdger på hverdger og fr Butikkens åpningstid er vnligvis fr kl lle dger, men spesielt i turistsesongen gjennomføres en mer fleksibel åpningstid og d er det ønskelig å h bevilling innenfor den utvidete åpningstid. Bevillingshver står fritt til å bestemme sin egen slgstid innenfor de rmmer som følger v bevillingsvedtket og loven. Søknder om slgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig, på bkgrunn v lkohollovens bestemmelser, oversendt til Politi, Sktt Nord og NAV, til uttlelse. Det er ingen nmerkninger fr høringsinstnsene når det gjelder søkndens innhold eller til de personer som er tilknyttet virksomheten. Ruskonsulenten hr i sin uttlelse blnt nnet lgt vekt på t det er viktig å tenke på plssering v lkoholholdig drikker i butikk, det kn være vnskelig å gå forbi dersom det er det første som en blfu møtt med i butikken.

4 Vurdering: Fomyelse v bevillinger etter bevillingsperiodens utløp står rettslig i smme stilling som ny søknd. Hvert kommunestyre står friu til å innvilge eller vslå søknder om fornyelse v bevilling ut fr en konkret vurdering v hensynene i $ I-7, eller ønsket om å føre en generelt strengere eller mer liberl bevillingsprksis. I medhold v lkoholloven $ 3-2kn det knyttes vilkår til bevillingen i smsvr med lminnelige forvltningsrettslige regler. For t et vilkår skl være lovlig kreves tett fornkring i lkohollovens formål, i tiilegg t det ikke er uforholdsmessig tyngende, eller v ndre grunner urimelig. Kort sgt må kommunen h et bevist forhold til hvorfor den setter vilkåret, og hv kommunen ønsker å oppnå. Vilkår må vurderes grundig før eventuelt iverksettelse. Rådmnnen hr kommet til t det ligger innenfor kommunens prksis i bevillingssker å innvilge bevilling i nærværende sk, og innstiller derfor positivt til bevillingssøknden.

5 o 11 JUL 20u, f:.eel l g. oe. Lopp kommune Sentrldrninistl sj onen Plltveien I / Øksfiord Ved : Uttle lse vecl rør'ende sl<j enl<ebev i I gn i n g Dereslef: 2014/304-/U63/SEN Vâr rel: V 1r dto: I I.07. l4 Uttlelse ved rørende skjenhebevilling Visel til Deles nmodning dtert ngående uttlelse til fornyelse søknd om serverings- og skjenkebevilling- Dttel til Llsen, Coop mrked Øksfiord, Øksfiord Sjøfiske A"/S, Tnte Bettys' A/S, Nuvsvåg dgligvre A"/S, Nærbutikken Sør'- Tvelrfiord, C. Bock's A/S. Rnskonsulenten er blitt nmodet om å komme med en uttlelse ut fr et sosilt og helsemessig perspehtiv. Ruskonsulenten set på det som positivt t bygdene i Lopp kommune hr en sosil ren del det er mulig for både kommunens innbyggere og tilreisende å smles, smt hr mulighet til å kjøpe ll<oholholdige drikker i butild<. Smtidig vil jeg som ruskonsulent oppftrrdre besluttende utvlg i Lopp kommune om å t hensyn til lle komrnunens innbyggele båcle de som ønskel å nyte lkohol og de som v forskjellige årskel ild<e ønsker det. Jeg vil nbefle t kommunen t de i sine beslutninger' også leggel til lette for skjenkefi'ie åpningsticler, skjenkeftie sonery' områder og skjenkefi'ie lllrgenenter'. Spesielt viktig syns ruskonsulenten det er viktig t tilbud til bln er skjenkefi'ie ungementer. I tillegg syns luskonsulenten det er viktig å tenke på plssering v lkoholholdige dlikker i butikk, det kn være vnskelig å gå forbi dersom det el det første soln en blir møtt med i butikken. I(onklusjonen blil t det er positivt t det tih'ettelegges for sosile rener, smtidig sorn jeg bel politikelne i Lopp kornmune være bevisst på t de også leggel til r'ette fot lkoholfiie lterntiv i sin helhetlige lkoholpolitikk. // ARBEIDS OG VELFERDSETATEN 'pbstâdiéôðä;' uänkäïbäkkéñ'2 t 7i' þ65ð' øksèlöäd Besøksdresse: Hnkenbkken 26 ll 9550 øksfjord Tel: ll Fks: // nv.lopp@nv.no

6 V (' hilsen Trondl Ruskonsulent I(opi: Flelse- og omsorgssjef Erl Sveldrup

7 ttl Helsedirektortet Stvnger kommune Postboks STAVANGER Deres ref.: Sksbehndler: Vår ref.: Dto: ANWAS '10/ Uttlelse om plssering v lkohol i butikker og vilkår om tildekking Helsedirektortet viser til deres brev v , hvor det bes om en vurdering v hvorvidt innehvere v kommunl slgsbevilling kn pålegges en "mindre sentrl plssering" v de lkoholholdige drikkevrene i butikken, evt. om kommunen kn kreve t lkoholholdig drikk tildekkes i en eller nnen form. Om bkgrunnen for spørsmålet gjengis fr brevet "Personer som tidligere hr htt store rusproblem hr bl.. sgt t det t øl er sà lett tilgjengelig er en v mnge årsker til t det er vnskelig à komme ut v rusvhengigheten. I mnge butikker er ølkssene og kjøledisken med øl og ndre rusdrikker det første som møter kundene. Unsett om en bre skl h melk og brød må en likevel gà forbi utvlget v ø1. Dette gjelder også for lle brn og unge som er innom butikkene." Problemstillingen er reist v en kommunestyrerepresentnt. Utqnqspunkt I medhold v lkoholloven $ 3-2 kn det knyttes vilkår til bevillingen i smsvr med lminnelige forvltningsrettslige regler. Det kn settes generelle vilkår for lle slgsbevillinger i kommunen, og individuelle vilkår i tilknytning til hvert enkelt bevillingsvedtk. For t et vilkår skl være lovlig, må det h sklig smmenheng med den bevillingen som gis og være fornkret i lkohollovens formå!, dvs. formålsbestemmelsen i lkoholloven $ 1-1 eller de spesielle formålene med den enkelte bestemmelse i loven. I tillegg må vilkåret være egnet til å fremme det ktuelle formålet. Vilkår krever en tettere fornkring til lovens formål enn de hensyn som kn vektlegges ved behndlingen v en bevillingssøknd, jf. lkoholloven $ 1-7. Det er i tillegg et krv t vilkåret ikke er uforholdsmessig tyngende, eller v ndre grunner urimelig. Utfllet v denne vurderingen vil henge smmen med fornkringen i lovens formål;jo klrere vilkåret fremmer lovens formå, jo lettere vil det bli kseptert som rimelig og forholdsmessig. Hvorvidt et vilkår er uforholdsmessig tyngende, må i prinsippet vurderes konkret for hver enkelt bevillingshver. I prksis vil imidledid Helsedirektortet. Division folkehelse Avd. nsjonlt folkehelserbeid Anr Kristin Wssvik, tlf.: Postboks 7000 St. Olvs plss, 0130 Oslo. Besøksdresse: Universitetsgt 2, Oslo. Tlf.: Fks: Org. nr.: postmottk@helsedir.no.

8 enkelte vilkår være åpenbrt forholdsmessige uvhengig v individuelle forhold, f. eks et vilkår om t de nstte ikke kn innt rusmidler i rbeidstiden, mens det for ndre vilkår vil måtte forets en konkret vurdering. Fstsettelse v nye vilkår i løpet v bevillingsperioden vil være en endring v vedtket, og kn derfor bre skje i den utstrekning forvltningsloven $ 35 tillter det. Vilkår om "mindre sentrl plsserinq" Den oppgitte begrunnelsen for ønsket om dette vilkåret, er å skjerme (tidligere) rusvhengige og ndre sårbre grupper mot unødig eksponering v lkoholholdig drikk i butikkene. Begrunnelsen er utvilsomt fornkret i lkohollovens formå, og sklighetskrvet er derfor i utgngspunktet tilfredsstilt. Litt vhengig v hvilken plssering kommunen ser for seg, vil det imidlertid kunne være noe usikkert hvor egnet for formålet et slikt vilkår vilvære. Antgelig vil det være uenighet om hv som er en "mindre sentrl plssering" i denne smmenhengen, og ndre relevnte hensyn vil kunne lide, for eksempel betjeningens mulighet til å h området under et visst oppsyn. I tillegg må vilkåret, som beskrevet ovenfor, ikke være urimelig tyngende i forhold til det som søkes oppnådd. Dette vil blnt nnet bero på hvilken plssering kommunen ser for seg, i hvilken grd slgsstedets lokliteter er tilrettelgt for denne typen plssering, eventuelt hvilke fysiske inngrep som blir nødvendig for å kunne tilfredsstille kommunens krv til "mindre sentrl plssering", smt hvilke ndre plsseringsmessige hensyn som vil kunne bli skdelidende sett fr slgsstedets side. Dersom det er tvilsomt om en konkret endring i plsseringen vil være egnet til å fremme formålet, vil vilkåret lettere bli nsett som uforholdsmessig tyngende. Det er kommunen som selv må foret den endelige egnethets- og rimelighetsvurderingen, både generelt og i forhold til hvert enkelt slgssted. Direktortet vil imidlertid bemerke t formuleringen "mindre sentrl plssering" fremstår som vg, og den vil ntgelig by på store utfordringer i forhold til vgrensning og kontroll. På den ndre siden vil mer konkrete nvisninger mht. plssering kunne bli problemtiske i forhold til ndre legitime hensyn, herunder slgsstedets rett til å innrette loklet og vreplsseringen bsert på egne behov, og derfor lett bli nsett som urimelig. I tillegg vil det ntgelig v mnge kunne bli oppfttet som en noe vidtgående detljstyring v virksomhetene. Direktortet vil nbefle t kommunen vurderer det ovenstående grundig før tiltket eventuelt iverksettes. Vilkår om tildekkinq Den oppgitte begrunnelsen er den smme som ovenfor. Direktortet nser sklighetskrvet som oppfylt når det gjelder fornkring i lkohollovens formål synes vilkåret egnet til å ivret de hensyn som er beskrevet ovenfor. I tillegg Spørsmålet er etter dette om et krv om tildekking vil være uforholdsmessig tyngende for slgsstedene. Dette er for det første et spørsmål om i hvilken grd eventuell tildekking rent prktisk kn gjennomføres på en måte som ikke innebærer en uforholdsmessig stor belstning for dem det gjelder. Dernest må det vurderes i hvilken grd selve det fktum t vrene står tildekket, vil innebære ulemper for slgsstedene og deres kunder. -2-

9 Det må innledningsvis påpekes t en smmenligning med tildekking v tobkksprodukter ikke uten videre er relevnt. Tobkksproduktene tr reltivt liten plss, og kn med letthet plsseres i et skp uten innsyn eller oppbevres under kssen, ev. i form v kort til utomt. Det lnseres heller ikke nye tobkksprodukter, smtidig som røykere gjerne holder seg til et bestemt sigrettmerke. Det er derfor i liten grd behov for t kundene ser produktene for å kunne velge mellom dem. Når det gjelder lkoholholdige drikkevrer, er situsjonen en nnen. Produktene tr større plss i butikken, og vil ikke like enkelt kunne dekkes til. De fleste kunder vil dessuten h behov for å se og skffe seg overblikk over produktutvlget før de bestemmer hv de vil kjøpe. Det er ikke uten videre enkelt å få til dersom produktene befínner seg under en presenning eller bk et forheng. Dette vil kunne bety misfornøyde kunder, og dermed også problemer for slgsstedene. I hvilken grd det vil være uforholdsmessig tyngende for slgsstedene å gjennomføre selve tildekkingen på en måte som også ivretr kundenes behov for å se vreutvlget, er det vnskelig for direktortet å h noen klr formening om. Dette vil kunne vriere fr slgssted til slgssted vhengig v loklets størrelse, hvordn dette er innredet, vrenes plssering osv. Slgsstedene vil selv være de nærmeste til å redegjøre for dette. Avslutningsvis bemerkes t tildekking ntgelig vil være et mer hensiktsmessig tiltk enn "mindre sentrl plssering". Som redegjort for ovenfor, vil imidlertid legitime kundehensyn kunne lide dersom vrene tildekkes. Den konkrete vurderingen må kommunen selv foret, og direktortet nbefler t slgsstedene gis nledning til å uttle seg før eventuelle tiltk iverksettes. Vennlig hilsen Arnhild Hg Rimestd e.f fu ng. vdelingsd irektør Dokumentet er godkjent elektronisk Ann-Kristin Wssvik rådgiver -3-