Det nye hurtigruteskipet MS Spitsbergen forventes ferdigstilt i løpet av våren 2016.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 27. april 2016 Fagnotat - Hurtigruteskipet MS Spitsbergen - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 når skipet ligger ved kai i Bergen frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 6. april 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til et nytt hurtigruteskip, som skal hete Spitsbergen. Det søkes om bevilling når skipet ligger ved kai i Bergen. Søknaden gjelder bevilling for hele skipet. Bevillingssøker er Hurtigruten AS, org. nr Når hurtigruteskipene går i ordinær trafikk på strekningen Bergen - Kirkenes - Bergen, gjelder den statlige skjenkebevillingen. Fra høsten 2003 har hurtigruteskipene i tillegg innehatt en kommunal skjenkebevilling når skipene ligger ved kai i Bergen. Hurtigruten AS innehar i dag kommunal bevilling på 11 skip. Det nye hurtigruteskipet MS Spitsbergen forventes ferdigstilt i løpet av våren Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i hurtigruteskipet MS Spitsbergen, innvilges. Bevillingen gjelder når skipet ligger ved kai i Bergen. Bevillingshaver er Hurtigruten AS, org.nr Styrer for skjenkebevillingen er Yngve Skog Rodal, f Stedfortreder for styrer er Fred Magne Larsen, f Bevillingen gitt til spisested 1

2 4. Bevillingen gjelder for hele skipet B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: a. Kopi av godkjennelse fra skipskontrollen, passasjer- og sikkerhetssertifikat b. Kopi av kvittering for innbetaling av bevillingsgebyr for resterende del av året c. Egenerklæring på at alle ansatt er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: MS Spitsbergen Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til hurtigruteskip ved kai i Bergen. Bevillingshaver: Hurtigruten AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Yngve Skog Rodal, f Stedfortreder: Fred Magne Larsen, f Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Skjenkebevillingen gjelder for hele skipet Politiet uttaler i brev av 25. april 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 21. april 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Driftskonsept: Skjenkebevillingen gjelder alle arrangement hvor det skjenkes alkohol når skipet ligger ved kai i Bergen. Det hitsettes fra søknaden, jfr. e-post mottatt 6. april 2016 fra Advokatfirma Freibu AS: «Hurtigruten AS, org. nr , planlegger å ferdigstille sitt nye hurtigruteskip MS «Spitsbergen» om ca. fem uker, som deretter settes inn i ordinær rutetrafikk langs norskekysten sammen med de øvrige hurtigruteskipene. Det søkes med dette om kommunal skjenkebevilling for skipet iht. Alkoholloven kap.4 i på avmerket skjenkeområdet på vedlagte plantegning. Dette i tillegg til statlig bevilling iht. Alkoholloven 5-2 som er omsøkt til Fylkesmannen i Troms. Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for Alkoholgruppe 1, 2 og 3 innenfor lovens maksimaltider. Yngve Skog Rodal omsøkes godkjent som styrer iht. Alkoholloven 1-7c. Fred Magne Larsen omsøkes godkjent som stedfortreder. Prøvebevis er vedlagt. Utfylt søknadsskjema som er sendt Tromsø kommune er også vedlagt. Ta kontakt dersom dere trenger ytterligere opplysninger for å behandle bevillingssøknaden! Vi håper at Bergen kommune klarer å ha ferdigbehandlet søknaden innen skipet skal settes inn i rutetrafikk langs norskekysten.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 4

5 Det søkes om skjenkebevilling om bord i et nytt hurtigruteskip benevnt MS Spitsbergen når dette ligger ved kai i Bergen. Søknaden gjelder alle salonger, restauranter, fellesarealer og konferanselokaler om bord på skipet. Det nye hurtigruteskipet MS Spitsbergen forventes ferdigstilt i løpet av våren Hurtigruten AS innehar i dag kommunal bevilling på 11 skip. Hurtigruteskipene innehar en statlig bevilling når skipene går i regulær trafikk. Den statlige bevillingen er imidlertid begrenset slik at den kun gjelder for skjenking til skipets passasjerer når skipene ligger ved kai i anløpshavnene langs kysten. Fra høsten 2003 har skipene hatt en alminnelig kommunal skjenkebevilling når skipene ligger til kai i Bergen. Dette for å kunne imøtegå rederiets ønske om å kunne skjenke til gjester som ikke er passasjerer, f. eks. i forbindelse med julebord og lignende arrangementer. Praksis i Bergen kommune er slik at båter som innehar skjenkebevilling i forbindelse med chartervirksomhet i kommunen kun er tildelt skjenkebevilling til sluttet selskap i inntil 1 time når båtene ligger ved kai i Bergen. Med bakgrunn i hurtigruteskipenes spesielle karakter; det at skipene går i regelmessig trafikk langs kysten, med avgang fra Bergen hver kveld, har denne bestemmelsen ikke blitt gjort gjeldende overfor disse skipene. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i MS Spitsbergen, innvilges som omsøkt. 5