Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 21. mars 2011

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 21. mars 2011 Fagnotat - Bergen Travel Hotel, Vestre Torggate 20A - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser innendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 18. mars 2011 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved Bergen Travel Hotel, Vestre Torggate 20A. Hotellet innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne (pub 1. etg.) og ved en uteservering i bakgården. Når det gjelder driftkonsept beskrives Bergen Travel Hotel som et hotell/ sted med liten eller ingen matservering. Bevillingssøker er Bergen Travel Hotel AS, org. nr Foreliggende søknad gjelder 30 m 2 og 30 gjesteplasser. Det omsøkte skjenkearealet (nytt konferanserom) har beliggenhet i 1. etg. og har tidligere vært kontor- og resepsjonsområde. Det søkes om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 også ved det nye konferanserommet. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser innendørs ved Bergen Travel Hotel, Vestre Torggate 20A, innvilges. Bevillingen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Bergen Travel Hotel AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Yngvill Nydal, f Stedfortreder for styrer Sten Pedersen, f

2 3. Bevillingen er gitt til et hotell/ sted med liten eller ingen matservering 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Pub 1. etg. 150 m 2 72 Konferanserom 30 m 2 30 nytt Uteservering 52 m 2 30 Totalt 232 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bergen Travel Hotel Utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser innendørs. Bevillingshaver: Bergen Travel Hotel AS, org. nr

4 Type virksomhet: Hotell/ sted med liten eller ingen matservering Styrer: Yngvill Nydal, f Stedfortreder for styrer: Sten Pedersen, f Skjenkeareal: 150 m 2 inne søkes utvidet med 30 m 2, 52 m 2 ute, totalt 232 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 72 inne søkes utvidet med 30, 30 ute, totalt 132 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 24. mars 2011 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og inkludering. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: "Etter fjerning av konferanserom/ skjenkeareal i andre etasje har vi ønske om å benytte areal i første etasje (30 kvm) som konferanserom/ skjenkeareal, jfr. vedlagte tegninger. Arealet ligger i umiddelbar nærhet til allerede eksisterende serveringsareal. Inngang til nytt areal vil kun være mulig gjennom eksisterende skjenkeareal. Det vil ikke bli montert noen form for skjenkeutstyr i det nye arealet, all skjenking og servering vil foregå fra allerede eksisterende bar. Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at nye alminnelige skjenkebevillinger for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling i et nytt konferanserom i direkte tilknytning til eksisterende skjenkeareal. Det nye konferanserommer er 30 m 2 og utgjør tidligere kontor- og resepsjonsområde i 1. etg. Hotellet har ikke skjenkebevilling i minibarer. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Søknaden gjelder en utvidelse av bevilling gitt til et hotell, og i Bergen kommunes retningslinjer står det: "Med hoteller menes virksomheter som har minst 30 rom med dusj/bad og toalett. I tillegg må virksomheten også ha resepsjonstjeneste og lokale hvor alle måltider skal kunne serveres. Ved virksomheter som ikke oppfyller de spesifikke krav til hoteller kan det etter en konkret vurdering gjøres unntak, dersom avvikene er av mindre omfang. Bergen Travel Hotel fremstår som et etablert hotell og har innehatt skjenkebevilling i en årrekke. Foreliggende søknad innebærer etter fagetatens vurdering kun en marginal utvidelse av skjenketilbudet/ alkoholtilgangen i Bergen kommune, samt en videreføring av et konsept 4

5 (hotell/ pub) som har vært drevet i lokalene i lang tid. Ved hoteller har det i Bergen vært praksis å tildele bevilling til samtlige alkoholtyper selv om stedet ikke er et rent spisested. Ut fra en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved Bergen Travel Hotel, Vestre Torggate 20A, innvilges som omsøkt. 5