Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 3. desember 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 3. desember 2009 Fagnotat - Nye Havets Grøde, Vetrlidsallmenningen 2 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 19. november 2009 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Nye Havets Grøde, 2. etg. Kjøttbasaren, Vetrlidsallmenningen 2. Bevillingssøker er Nye Havets Grøde AS, org. nr Bakgrunnen for søknaden er at det fant sted en overdragelse 24. november 2009 ifm endringer i bakenforliggende eierforhold. Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den tidligere/ gamle bevillingen i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. I forhold til tidligere bevilling søkes det nå også om en utvidelse med og 85 gjesteplasser ved stedet. Denne utvidelsen utgjør det tidligere apoteket i Kjøttbasaren. Det er videre foretatt noen små justeringer når det gjelder gjesteplasser på det tidligere skjenkearealet. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Nye Havets Grøde som et spisested. Totalt omsøkt skjenkeareal er 440 m 2 med 210 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling innendørs ved Nye Havets Grøde, 2. etg. Kjøttbasaren, Vetrlidsallmenningen 2, innvilges. Bevillingen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Nye Havets Grøde, org. nr

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er Rune Mjøs, f Stedfortreder for styrer er Kenneth Larsen, f Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Tapas og Pizzarestaurant 160 m Østers- og skalldyrbar 20 m 2 25 Fisk/ skalldyr/ kjøtt 140 m 2 85 Fellesareal 120 m 2 - Totalt 440 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 4 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 5 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Nye Havets Grøde Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Det søkes også om utvidelse av tidligere areal. Bevillingshaver: Nye Havets Grøde AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Rune Mjøs, f Stedfortreder for styrer: Kenneth Larsen, f Skjenkeareal: Totalt 440 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 210 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 26. november 2009 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Når det gjelder driftskonseptet ved Nye Havets Grøde skriver søker følgende: "I Kjøttbasaren er det etablert en østers- og skalldyrbar i tilknytning til fiskebutikken Nye Havets Grøde. Vi ønsker å utvide virksomheten til også å omfatte en større meny der fisk-og skalldyrretter vil utgjøre % av menyinnholdet. Vi vil satse primært på råvarer fra vårt nære kystområde, med et lite utvalg av regionale kjøttprodukter. Konseptet er å tilby faste menyer; retters meny som er sammensatt av de beste råvarer for den enkelte sesong. Vi har anskaffet et akvarium hvor vi har levende skalldyr, østers med mer, som skal sikre ferske og meget høy kvalitet på råvarene. Konseptet vil ta utgangspunkt i råvarer som går inn under betegnelsen kortreist mat. Kundene vil ha innsyn med tilberedning av rettene. Driftskonseptet er at kunder skal kunne se hvilke matretter som kan bestilles, at tilberedning og servering skal kunne skje hurtig. Utvalget av mat og drikke er rettet mot et voksent publikum. Målgruppen vil være personer i aldersgruppen 30+. Det antas at restauranten vil kunne sysselsette ca. 5 årsverk." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer pkt. 4.7 fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder, men at nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Dersom skjenkebevilling skal gis, bør det foreligge andre forhold ved konseptet/ virksomheten som tilsier at bevilling kan gis. 4

5 Nye Havets Grøde fremstår som et etablert spisested. Stedet har innehatt skjenkebevilling i Kjøttbasaren siden våren 2008, men da med et beskjedent areal (20 m 2 ). Det er senere søkt om og innvilget utvidet skjenkeareal våren 2009 (byrådsak ). Etter denne utvidelsen utgjorde skjenkearealet totalt 300 m 2. Bakgrunnen for søknaden er at det fant sted en overdragelse 24. november 2009 ifm endringer i bakenforliggende eierforhold. Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den tidligere/ gamle bevillingen i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Nye Havets Grøde pretenderer, både i sitt driftskonsept og ved angivelse av en matomsetning på % av totalomsetningen, at det er et spisested. På bakgrunn av at stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og relativ høy matomsetning kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. I forhold til tidligere bevilling søkes det nå om tillatelse til å inkludere lokalet til det tidligere apoteket i Kjøttbasaren i bevillingen. Dette arealet er 140 m 2 med 85 gjesteplasser. Totalt omsøkt skjenkeareal er 440 m 2 med 210 gjesteplasser. Søknaden gjelder en overdragelse hvor det tidligere har vært skjenkebevilling i lokalet. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at den nye bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Det søkes samtidig om en utvidelse av et skjenkeareal tilhørende et lokale hvor det inntil nylig har vært en bevilling, gitt til et spisested. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at en utvidelse som omsøkt ikke vil få særlige konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune. En anbefaler imidlertid at det settes som vilkår at utvidelsen bare kan tas i bruk dersom bevillingshaver kan fremlegge dokumentasjon på at lokalet er godkjent av bygningsmyndighetene til denne type virksomhet. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Nye Havets Grøde, Vetrlidsallmenningen 2. 5