Bevillingssøker er Kaffelade Galleriet AS, org. nr , som allerede innehar skjenkestedet Kaffelade i Galleriet kjøpesenter.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 03. januar 2017 Fagnotat - Kaffelade, Torgallmenningen 2 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 28. oktober 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Kaffelade, Torgallmenningen 2 (Matbørsen). Bevillingssøker er Kaffelade Galleriet AS, org. nr , som allerede innehar skjenkestedet Kaffelade i Galleriet kjøpesenter. Søknaden ble sendt inn i forkant av en overdragelse av virksomhet, som skulle finne sted 15.november Overdragelsen gjelder en del av det eksisterende skjenkeareal tilhørende Matbørsen Servering AS, org. nr Kaffelade vil få egen inngang fra Torgallmenningen. I forbindelse med søknaden er det foretatt en ny oppmåling av det omsøkte skjenkearealet (170 m 2 ). Tidligere var dette oppgitt å være 100 m 2. Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Kaffelade beskrives som et spisested. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Kaffelade, Torgallmenningen 2, innvilges. Bevillingshaver er Kaffelade Galleriet AS, org. nr

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er David Davitian, f Stedfortreder for styrer er Christopher Helland, f Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Restaurant, 1. etg. * 170 m 2 Totalt 170 m 2 * Skjenkearealet ved Matbørsen Servering AS, org. nr , reduseres med 100 m 2 (gammel oppmåling) - Det er gitt skjenketid til kl under forutsetning av at alle, minst to personer, som arbeider med servering av alkohol, eller som arbeider som vakter eller sikkerhetspersonale etter kl har gjennomgått kursopplegget for ansvarlig alkoholhåndtering. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Kaffelade Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ifm overdragelse. Bevillingshaver: Kaffelade Galleriet AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: David Davitian, f Stedfortreder for styrer: Christopher Helland, f Skjenkeareal: Totalt 170 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 21. november 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingene, vises det til vedlagt notat, unntatt fra offentligheten (dokument 13). Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 18. november 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Stedet skal være der folk møtes for å ta seg en kopp kaffe eller rask matbit før de går videre. Dette stedet skal være et samlingssted for bedrifter som ønsker å holde møter med kundene deres eller ta en pause fra arbeidet. Interiøret skal være det samme som inne på Kaffelade Galleriet, rustic og koselig. Stedet har godt isolerte vegger ut mot alle naboer, altså det er en gammel bygning i betong og mur. Stedet skal ha gode internkontrollrutiner og alle ansatte skal få all nødvendig kurs og opplæring som kreves for at orden skal oppfylles.» I en oppfølgende e-post mottatt ved Kontor for skjenkesaker 1. november 2016 skriver bevillingssøker at det forventes 10 ansatte ved stedet, samt at åpningstidene ved stedet vil være fra kl til kl. 02:30 alle dager. Det skal ikke skjenkes alkohol etter kl på hverdager, men en ønsker å ha åpent frem til kl for å vurdere kundemassen og hva som vil være lønnsomt på sikt. I januar vil åpningstidene bli evaluert. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere, og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet, jfr. vedlagt vandelsvurdering unntatt fra offentligheten. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. Kontor for skjenkesaker er gitt delegert fullmakt til å behandle kurante søknader om ny bevilling etter overdragelse. I dette konkrete tilfellet finner en det likevel riktig at saken fremmes for byrådet. Bakgrunnen er at det her dreier seg om en partiell overdragelse, hvor Matbørsen AS reduserer sitt skjenkeareal med 100 m 2 (gammel oppmåling av lokalet), samtidig som ny bevillingshaver overtar lokalet med ny oppmåling (170 m 2 ). 4

5 Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl spisesteder som har lukketid tidligere enn kl kan likevel innvilges skjenkebevilling.» På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at ny bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Det søkes om utvidet skjenketid. Bergen bystyre har den 15. juni 2016 vedtatt nye retningslinjer for bevillingsperioden I de nye retningslinjene, jfr. forskrift 2.2.4, er utvidet skjenketid satt til kl Det forutsettes at vakter og samtlige ansatte som arbeider med servering av alkohol, etter kl , har gjennomgått kursopplegg i ansvarlig alkoholhåndtering. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Kaffelade, Torgallmenningen 2, innvilges som omsøkt. 5