Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 7. september 2011

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 7. september 2011 Fagnotat - Klubben Selskapslokale, 3. etg., Olav Kyrres gate 11 - Søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 4. august 2011 om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 1-3 til sluttet lag ved Klubben Selskapslokale, 3. etg. Olav Kyrres gt. 11 (Handelens- og Sjøfartens Hus). Bevillingssøker er Wilberg AS, org. nr Lokalet har tidligere tilhørt Grand Selskapslokaler under bevillingshaver Odd Kvamme. I følge søknaden beskrives stedet som et selskapslokale. Totalt omsøkt skjenkeareal er 600 m 2 med inntil 224 gjesteplasser. I forhold til tidligere bevilling søkes det nå om utvidet skjenkeareal (400 m 2 ) og flere gjesteplasser (104). Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved Klubben Selskapslokale, 3. etg., Olav Kyrresgt. 11, innvilges. Bevillingshaver er Wilberg AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er: Ona Cecilia Totland, f Stedfortreder for styrer er: Kyrre Seim Sandven, f Bevillingen er gitt til et selskapslokale. 1

2 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Klubben 3. etg. 600 m Totalt 600 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Klubben Selskapslokale Søknad om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag. Bevillingshaver: Wilberg AS, org. nr

4 Type virksomhet: Selskapslokale Styrer: Ona Cecilia Totland, f Stedfortreder for styrer: Kyrre Seim Sandven, f Skjenkeareal: 600 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 224 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 29. august 2011 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og inkludering. Søker skriver følgende om driftskonseptet: "Wilberg AS skal primært drifte kantinen i Handelens- og Sjøfartens Hus. I tillegg har vi inngått en avtale med Handelens- og Sjøfartens Hus om drift av serveringstjenester i lukkede arrangementer kvelder og helger. For kantinedriften er det lagt opp til en bemanning på 1,6 årsverk, fordelt på to ansatte. Det er vanskelig å anslå antall årsverk som vil bemanne kveldsog helgearrangementer, da vi ikke vet omfanget av dette foreløpig. I hovedsak henvender vi oss til leietakere, samt ansatte hos leietakere i Handels- og Sjøfartens Hus. Det vil kun være lukkede arrangementer, som er booket på forhånd. Medlemmer av Bergens Næringsråd, samt andre bedrifter og private kan også leie lokalene til lukkede arrangementer. Totalt omsøkt skjenkeareal er tett opp under 600 kvm. Dette er fordelt på et spiseområde (ca. 50 personer), styrerommet (ca personer), foajé (ca personer) og serveringsområde kantine." Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling utelukkende skal drives som selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Det omsøkte skjenkearealet er 600 m 2 med inntil 224 gjesteplasser, og har beliggenhet i 3. etg. Lokalet, benevnt som Klubben, har tidligere tilhørt Grand Selskapslokaler. Det har vært bevilling i lokalene i en årrekke. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at en bevilling som omsøkt ikke vil få vesentlige konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune, da det også har vært bevilling på det omsøkte arealet tidligere. 4

5 Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet selskap ved Klubben Selskapslokale, 3. etg., Olav Kyrresgt. 11, innvilges som omsøkt. 5