Fagnotat - Strandkaien 4, Chiang Mai Thai Restaurant - Søknad om utvidelse av skjenkeareal samt tillatelse til uteservering

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 28. januar 2013 Fagnotat - Strandkaien 4, Chiang Mai Thai Restaurant - Søknad om utvidelse av skjenkeareal samt tillatelse til uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 30. november 2012 søknad om utvidelse av skjenkeareal ved Chiang Mai Thai Restaurant, Strandkaien 4. Bevillingssøker er Chiang Mai Thai Restaurant AS, org. nr Søknaden gjelder utvidelse av skjenkeareal inne samt tillatelse til uteservering. Bakgrunnen for søknaden er at søker ønsker utvidelse av skjenkeareal innendørs samt søke om tillatelse til uteservering. Søker ble innvilget ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs, ved byrådets vedtak av 16. august Det totale skjenkearealet etter utvidelse blir 252 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av skjenkeareal for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Chiang Mai Thai Restaurant, Strandkaien 4, innvilges. Bevillingshaver er Chiang Mai Thai Restaurant AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Vanawan Srinamtha, f Stedfortreder for styrer er Muenfam Sukram, f Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen. 1

2 4. Avdeling Areal 1. etasje 120 m 2 Underetasje 115 m 2 Uteservering 17 m 2 Totalt 252 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring skal gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Chiang Mai Thai Restaurant Søknad om utvidelse av skjenkeareal for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne samt tillatelse til uteservering. Bevillingshaver: Chiang Mai Thai Restaurant AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Vanawan Srinamtha, f Stedfortreder for styrer: Muenfam Sukram, f Skjenkeareal: 235 m 2 inne, 17 m 2 ved uteservering, totalt 252 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 24. januar 2013 at de har ingen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenesten uttaler i brev av 18. desember 2012 at de ikke har noen innsigelser til søknad om utvidelse av skjenkeareal. Driftskonsept er som tidligere: «Ved å flytte fra Sparebankgaten til Strandkaien kommer restauranten til et nyrenovert gatebilde der åpningen av den nye Mathallen forventes å bli en magnet både på turister og innfødte bergensere. I tillegg er dette et strøk med en spennende blanding av hoteller, kjøpesentre, nisjebutikker og restauranter, men her er ingen serveringssteder med et typisk asiatisk preg. Inventaret er importert direkte fra Thailand. Det legges vekt på å skape et varmt og intimt miljø. Kjøkkenet blir innredet og bemannet for en kombinasjon av thailansk og japansk meny. Det blir satset på kvalitet i råvarer og høy kompetanse blant personalet. Det vil bli 10 ansatte fordelt på 8 årsverk.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at utvidelse av skjenkeareal for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan innvilges i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 70 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. Søknaden gjelder en utvidelse av areal på et sted der det allerede er en bevilling. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at utvidelse av skjenkeareal bevilling ikke kan tildeles. 4

5 Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring skal gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Søknad om leieavtale for bruk av fortau er til behandling hos Bergen kommune. Det er en forutsetning for tillatelse til uteservering at denne innvilges. Det er ellers ingen momenter i denne saken som skulle tilsi at tillatelse til uteservering ikke kan innvilges. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av skjenkeareal for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 samt tillatelse til uteservering ved Chiang Mai Thai Restaurant, Strandkaien 4, innvilges. 5