Fagnotat - Engen, Engen 24 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 8. januar 2013 Fagnotat - Engen, Engen 24 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 26. november 2012 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Engen, Engen 24. Søknaden vurderes som komplett mottatt 8. januar 2013, da endelig eierstruktur forelå. Bevillingssøker er Fire Gamle Klovner AS, firma u. s. Det har vært bevilling i lokalene siden 2005, men tidligere driver, Molière AS, org. nr , avviklet sin drift i lokalene ved årsskiftet 2012/ Ny driver har inngått leiekontrakt fom 1. januar I følge søknaden beskrives stedet som et spisested. Totalt omsøkt skjenkeareal er 110, hvor uteserveringen utgjør 41 m 2. Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet i bakgården (30 m 2 ) og på fortauet like utenfor skjenkestedet (11 m 2 ). Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Engen, Engen 24, innvilges. Bevillingshaver er Fire Gamle Klovner AS, firma u.s. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Anders Flage Wigaard, f Stedfortreder for styrer er Alexander Arnø, f

2 3. Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 69 m 2 Uteservering bakgård * 30 m 2 Uteservering fortau 11 m 2 Totalt 110 m 2 * Skjenketiden i bakgården settes til kl alle dager, åpningstid til kl B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bevillingshaver: Engen Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs Fire Gamle Klovner AS, firma u.s. 3

4 Styrer: Anders Flage Wigaard, f Stedfortreder for styrer: Alexander Arnø, f Skjenkeareal: 69 m 2 inne, 41 m 2 ute, totalt 110 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 17. desember 2012 at de ikke har merknader til søknaden. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 18. desember 2012 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Stedet skal hete Engen og skal, etterhvert som vi har kommet ordentlig i gang, være åpent fra 11 til 23 i hverdager og litt lengre i helgene. Vi skal være et enkelt cafealternativ med litt lunsjretter og enkle småretter. Utover kvelden ønsker vi å servere mat hele åpningstiden men samtidig fungere som en bar. Målgruppen vår er ca. 30+ og vi skal ikke være et sted for voldsom festing. Vårt mål er at det skal være jevnt med folk gjennom dagen. Interiørmessig blir det litt talls og store deler av interiøret er kjøpt hos brukt- og antikvitetsbutikker. Resterende skal vi bygge ganske mye av selv. Vi ønsker å ansette 2-3 personer som sammen skal dekke i underkant av 2 årsverk. Resterende skal Anders Flage og undertegnede dekke, samt at Remi Litleskare jobber 10 uker i utlandet for så å være hjemme 10 uker og vil da bidra i disse hjemme-periodene sine. Totalt ser vi for oss 4.5 årsverk i startfasen for så å se om vi må ha flere. Deler av dagen vil kokk og servitør være én, men hvis dette fungerer trenger vi kanskje litt mer timer. Spisestedet Engen skal ha bakgrunnsmusikk og ikke ha et utpreget musikkfokus. Vi har etter avtale med huseier gått inn på visse begrensninger når det gjelder åpningstider for stedet. Disse begrensningene er satt for å spare naboer for støy. Huseier/ representant for huseiers familie bor i leiligheten over serveringsstedet. Det er inngått avtale om utvendig renhold/ spyling minst én gang i uken, samt at alt møblement utenfor skal ryddes bort hver kveld.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 4

5 Det har vært bevilling i lokalene siden 2005, men tidligere driver, Molière AS, org. nr , avviklet sin drift i lokalene ved årsskiftet 2012/ Ny driver har inngått leiekontrakt fom 1. januar Det søkes om en helt ny bevilling. Når det gjelder type driftskonsept beskrives stedet som et spisested. Totalt omsøkt skjenkeareal er 110 m 2, hvor uteserveringen utgjør 41 m 2. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I søknaden blir det opplyst at ca. 30 % av totalomsetningen forventes å være mat. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 9. januar 2013 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Bevillingssøker ble under befaringen anmodet om å ta kontakt med Bergen kommunale bygg når det gjelder leie av kommunalt fortau utenfor skjenkestedet. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Det søkes om en uteservering med beliggenhet i bakgården (30 m 2 ), samt en uteservering på fortauet like utenfor skjenkestedet (11 m 2 ). Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er vurdert ifm tildeling av tidligere bevillinger ved stedet. Uteservering i bakgården Stedet fikk opprinnelig innvilget skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs i oktober 2005 (byrådssak ), herunder uteserveringen i bakgården. Ved tildeling av denne uteserveringen ble det gitt restriksjoner på skjenketiden ved at denne ble satt til kl alle dager. Det er i noen tilfeller gitt slike restriksjoner på skjenketiden ved uteserveringer med beliggenhet i bakgårder. Graden av restriksjoner er vurdert i hvert enkelt tilfelle, basert på uteserveringens beliggenhet i forhold til bolighus/ naboer. 5

6 Kontor for skjenkesaker anbefaler at skjenketiden ved uteserveringen i bakgården i dette tilfellet opprettholdes. Uteservering på fortauet Ved byrådets vedtak av 22. august 2007 (byrådssak ) fikk stedet tillatelse til en uteservering på fortauet. Fagetaten anbefalte den gangen å innvilge søknaden om uteservering på fortauet utenfor Molière, da forutsetningene for å kunne inneha en slik bevilling ved dette stedet var i overensstemmelse med de kriterier som var vurdert ifm tildeling av andre uteserveringer i samme gate/ område. Kontor for skjenkesaker anbefalte videre å sette som vilkår for bevillingen at restbredden på fortauet, etter etablering av en uteservering, til enhver tid skulle være 3 meter. Dette med bakgrunn i hensynet til fremkommeligheten for myke trafikanter i området. Fagetaten anbefaler at dette vilkåret knyttet til uteserveringen på fortauet opprettholdes. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Engen, Engen 24, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Tillatelsen til uteservering på fortauet kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom det ikke blir gitt tillatelse til etablering av uteservering, for eksempel av andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6