Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 19. april 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 19. april 2010 Fagnotat - Ujevnt, Christiesgt. 5/7 - Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 i bakgården frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 16. april 2010 søknad om tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved ny uteservering i bakgård ved Ujevnt, Christiesgt. 5/7. Totalt omsøkt skjenkeareal er 35 m 2 med 18 gjesteplasser. Bevillingssøker er God Drift Bergen AS, org. nr Stedet er kategorisert som spisested og ble under navnet Café Bar tildelt alminnelig skjenkebevilling for samtlige alkoholtyper innendørs i desember 2009 (byrådsak ). Bevillingssøker hadde opprinnelig søkt om bevilling også i bakgården. Etter at saken var oversendt byrådet for videre politisk behandling kom det imidlertid inn innsigelser fra en nabo i området vedrørende den omsøkte uteserveringen i bakgården. En fant da å trekke den delen av søknaden som omhandler uteservering ut av saken inntil en hadde fått utredet denne innsigelsen med bevillingssøker og naboene. Bevillingshaver har nå fått avklart forholdene rundt uteserveringen med nevnte nabo, jfr. vedlagt e-post datert 16. april 2010, og ønsker nå å få søknaden om uteservering gjenopptatt. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved ny uteservering i bakgården ved Ujevnt, Christiesgt. 5/ 7, innvilges. Bevillingshaver er God Drift Bergen AS, org. nr Skjenketiden ved uteserveringen settes til kl alle dager. 1

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er Joar Nicolaysen Høvik, f Stedfortreder for styrer er Einar Kaupang, f Bevillingen er gitt til et spisested. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Restaurant/ bar 115 m 2 70 Uteservering bakgård 35 m 2 18 Totalt 150 m 2 88 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Ujevnt Søknad om tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved ny uteservering i bakgård. Bevillingshaver: God Drift Bergen AS, org. nr

4 Type virksomhet: Spisested Styrer: Joar Nicolaysen Høvik, f Stedfortreder for styrer: Einar Kaupang, f Skjenkeareal: 115 m 2 inne, søkes utvidet med 35 m 2 ute, totalt 150 m 2 Totalt antall plasser: 70 plasser inne søkes utvidet med 18 ute, totalt 88 gjesteplasser Politiets uttalelse: Politiet uttalte ifm den opprinnelige søknaden, jfr. brev av 19. november 2009, at de ikke hadde noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens uttalelse: Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skrev bl.a. følgende om driftskonsept i den opprinnelige søklnaden: Cafebar er et supplement til Rica Hotel da de ikke har egen bar til sine gjester. Intensjonen er å skape en rolig liten bar med matservering, som vil være tilrettelagt i samarbeid med Rica Hotel. Skjenkestedet skal ikke ha eget kjøkken, da stedet vil drives tett opp til Rica Hotel, som igjen supplerer mat fra sin meny. Dette innebærer at de produserer varm og kald mat som serveres til gjester ved Cafebar. Således vil maten bli håndtert og oppbevart i henhold til de forskrifter og retningslinjer hotellet opererer med til enhver tid. Målgruppen, utover hotellets gjester, er i aldersjiktet fylte 25 år og oppover. Vi ønsker å skape et sted med gjennomført klassisk interiør. Antall årsverk vil i første omgang være fire personer, fodelt på seks til syv ansatte." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Ujevnt er kategorisert som spisested og ble under navnet Café Bar tildelt alminnelig skjenkebevilling for samtlige alkoholtyper innendørs i desember 2009 (byrådsak ). Søker hadde opprinnelig søkt om bevilling også i bakgården. Etter at saken var oversendt byrådet for videre politisk behandling kom det imidlertid inn innsigelser fra en nabo i området vedrørende den omsøkte uteserveringen i bakgården. En fant da å trekke den delen av søknaden som omhandler uteservering ut av saken inntil en hadde fått utredet denne innsigelsen med bevillingssøker og naboene. Bevillingshaver v/ Jan Erlend Gundersen har nå fått avklart forholdene rundt uteserveringen med nevnte nabo, og ønsker nå å få søknaden om uteservering gjenopptatt. 4

5 Kontor for skjenkesaker har via telefon bedt bevillingshaver om å få en skriftlig bekreftelse fra nabo Steinar Aagesen om at han er inneforstått med en gjenopptagelse av søknaden om uteservering i bakgården. Ved henvendelse til Steinar Aagesen har imidlertid denne uttalt til bevillingshaver at dette kunne bekreftes til Kontor for skjenkesaker av bevillingshaver selv. I e-post mottatt ved Kontor for skjenkesaker 16. april 2010 skriver bevillingshaver følgende: "Henviser til telefonsamtale i dag med Edel. Vi har pratet med Steinar Aagesen vedrørende hans klage på vår søknød om servering i bakgården på overnevnte adresse. Vi har nå kommet til en enighet, der han trekker denne klagen mot at vi overholder de premisser som ligger til grunn for bevilling, herunder at den varer tom alle dager. Da kontoret for skjenkesaker var positivt innstilt til denne søknaden håper at den kan fremlegges for byrådet snarest. Stedet skal nå hete Ujevnt. " Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl. a. følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Den omsøkte uteserveringen ligger i en bakgård, direkte tilknyttet skjenkestedet. Den er 35 m 2 med 18 gjesteplasser. I følge søker er det få naboer i umiddelbar nærhet av uteserveringen, når en ser bort fra hotellets gjester. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet den 5. oktober 2009 ifm den opprinnelige søknaden og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemte overens med den planlagte oppussingen av lokalitetene. Dette gjelder også den omsøkte uteserveringen i bakgården. Når det gjelder punktet som omhandler musikk/ underholdning uttalte bevillingssøker under befaringen at uteserveringen vil bli stengt tidlig (skjenketid til kl / åpningstid til kl ). Da den omsøkte uteserveringen har sin beliggenhet i en bakgård har ikke ovennevnte bestemmelse om fremkommelighet betydning i forhold til vurderingen av om bevilling kan/ bør tildeles. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at det kan gis tillatelse til en uteservering i bakgården ved Ujevnt da forutsetningene for å kunne inneha uteservering i en bakgård er i overensstemmelse med de kriterier som ble vurdert ifm tildeling av uteservering i andre bakgårder i sentrum. 5

6 På bakgrunn av uteserveringens nærhet til hotellet og dets overnattingsgjester, samt noe beboelse i området, finner Kontor for skjenkesaker imidlertid å anbefale at skjenketiden settes til kl , med åpningstid til kl Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at byrådet innvilger søknaden om tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved ny uteservring i bakgården ved Ujevnt, Christiesgt