Det har vært bevilling i lokalene gjennom en årrekke. Gamle Bergen Tracteursted har vært kategorisert som et spisested/ selskapslokale.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 24. april 2017 Fagnotat - Gamle Bergen Tracteursted, Elsesro 1 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 13. mars 2017 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Gamle Bergen Tracteursted, Elsesro 1. Bevillingssøker er BARE Vestland AS, org. nr Det har vært bevilling i lokalene gjennom en årrekke. Gamle Bergen Tracteursted har vært kategorisert som et spisested/ selskapslokale. Totalt omsøkt skjenkeareal er 225 m 2, hvor uteserveringen utgjør 112 m 2. Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet i en hage i direkte tilknytning til restauranten. Ny bevillingssøker ønsker å videreføre samme driftskonsept som har vært ved stedet; selskapsvirksomhet hele året og kafé/ restaurant på dagtid i sommerhalvåret. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Gamle Bergen Tracteursted, Elsesro 1, innvilges. Bevillingshaver er BARE Vestland AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Øystein Ellingsen, f Stedfortreder for styrer er Petter Wilhelm Stiegler, f Bevillingen er gitt til et spisested/ selskapslokale 4. Avdeling Areal Restaurant 1. etg. 52 m 2 1

2 Restaurant 2. etg. 61 m 2 Uteservering hage 112 m 2 Totalt 225 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger på offentlig areal 3 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Gamle Bergen Tracteursted Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Bevillingshaver: BARE Vestland AS, org. nr Type virksomhet: Spisested/ selskapslokale 3

4 Styrer: Øystein Ellingsen, f Stedfortreder for styrer: Petter Wilhelm Stiegler, f Skjenkeareal: 113 m 2 inne, 112 m 2 ute, totalt 225 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 24. mars 2017 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen vises til vedlagt notat unntatt fra offentlighet. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 6. april 2017 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Bevillingssøker, representert v/ eier Øystein Ellingsen, bekreftet ved innlevering av søknaden at ny bevillingssøker ønsker å videreføre samme driftskonsept som har vært ved stedet; selskapsvirksomhet hele året og kafé/ restaurant på dagtid i sommerhalvåret. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet, jfr. vedlagt notat, unntatt fra offentlighet. Gamle Bergen Tracteursted har vært kategorisert som et spisested/ selskapslokale. Tidligere bevillingshaver, Torhild Spjutøy, avviklet etter mange år sin drift i De siste årene har stedet vært driftet av Søtt + Salt AS (selskapsvirksomhet) og Bymuséet i Bergen (kafédrift). Ny søker opplyser at en ønsker å videreføre samme type driftskonsept som har vært ved stedet gjennom mange år; selskapsvirksomhet hele året, samt åpen restaurant i sommersesongen (mai-september). Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl spisesteder som har lukketid tidligere enn kl kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. 4

5 Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til både spisesteder/ selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl , likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet i en hage på forsiden av huset og er tydelig avgrenset med gjerde. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av skjenkebevilling utendørs er vurdert i forbindelse med den opprinnelige tildeling av bevilling ved stedet, samt oppfølgende behandling av søknader om bevilling. Fagetaten vurderer det således at en uteservering ved Gamle Bergen Tracteursted er et naturlig supplement til selskapsvirksomheten/ driften ved stedet. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Gamle Bergen Tracteursted, Elsesro 1, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering. 5