Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 2. mars 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 2. mars 2010 Fagnotat - Smakverket-Albatross, Vestre Rå 82 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 1. mars 2010 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og utendørs ved Smakverket-Albatross, Vestre Rå 82. Det søkes også om skjenkebevilling til sluttet lag ved selskapsavdelingen ved stedet. Bevillingssøker er Smakverket Catering AS, firma u. s. Lokalene har beliggenhet i Fana Golfklubb Klubbhus. Det har tidligere vært bevilling i lokalene, men tidligere driftsselskap, C. P. Fana AS, org. nr , sa opp sin bevilling ved stedet 16. februar Det må således søkes om en helt ny bevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er 361 m 2 med 290 gjesteplasser. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives stedet som et spisested/ selskapslokale. Totalt omsøkt skjenkeareal er 390 m 2. Totalt antall gjesteplasser er 290. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved restauranten, samt skjenkebevilling til sluttet lag ved selskapsavdelingen ved Smakverket-Albatross, Vestre Rå 82, innvilges. Bevillingen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Smakverket Catering, firma u. s. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Bjørn Egil Mogenstad, f Stedfortreder for styrer er Sverre Angus Hugøy, f

2 3. Bevillingen er gitt til et spisested/ selskapslokale. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Restaurant 141 m Uteservering 95 m 2 90 Selskapsavdeling 80 m 2 80 Hall/ garderobe 45 m 2 - Totalt 361 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Smakverket-Albatross Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering (restaurant), samt bevilling til sluttet lag (selskapsavdeling). Bevillingshaver: Smakverket Catering, firma u. s. 3

4 Type virksomhet: Spisested/ selskapslokale Styrer: Bjørn Egil Mogenstad, f Stedfortreder for styrer: Sverre Angus Hugøy, f Skjenkeareal: 266 m 2 inne, 95 2 ute, totalt 361 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 200 inne, 90 ute, totalt 290 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 10. mars 2010 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. De har heller ikke noen merknader av nyere dato mht vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: "Smakverket vil stå for driften av kaféen til Fana Golfklubb, i tillegg til kurs og konferanser, samt selskaper i tilknyttede selskapslokaler. Serveringen i kaféen vil bestå av smakfulle lunsjretter og desserter, samt enkle matbiter som golferne kan ta med seg ut på banen. Serveringen knyttet til selskaper vil ha et fokus på kvalitet og kunnskapen man finner fra lignende "fine dining" restauranter. Interiøret vil være stilrent og elegant og rommene forbli åpne og luftige. Vi kommer til å begynne med en fast ansatt i kaféen i begynnelsen, men etter hvert som sesongen kommer i gang regner vi med at det vil være to til tre personer per skift. Vi retter oss mot de allerede eksisterende kundene ved golfklubben, men ønsker også at flere skal kunne bruke oss i forhold til selskaper og catering av selskapsmat. Smakverket, som allerede ligger i byen, tilknyttet Bergen Kunstmuseum, vant nylig pris for årets spisested og vi ønsker å bygge videre på dette kvalitetsstempelet og fortsette med kunnskap og erfaring i alle ledd. Angående driftens lyd- og støynivå i forhold til dens naboer Vi kjenner ikke til at driften skal kunne sjenere eller være til ulempe for naboene i området da det lenge har vært restaurantdrift i samme lokale. Restauranten og selskapslokalet ligger i et eget hus uten beboere og bråk fra uteserveringen er begrenset med tidspunkt som er fastsatt i leiekontrakten mellom Smakverket Catering AS og Fana Golfklubb. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det har tidligere vært bevilling i lokalene, men tidligere driftsselskap, C. P. Fana AS, org. nr , sa opp sin bevilling ved stedet 16. februar Det søkes om bevilling til et spisested/ selskapslokale. 4

5 Totalt omsøkt skjenkeareal er 361 m 2 med 290 gjesteplasser. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Iflg. Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I søknaden blir det opplyst at ca. 75 % av totalomsetningen forventes å være mat. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling skal drives som spisested/ selskapslokale. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av selskapslokaler: Med selskapslokaler menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til selskapslokaler er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Det har vært selskapsvirksomhet (sluttede selskaper) ved Fana Golfklubb siden Ny bevillingshaver ønsker å videreføre samme type driftskonsept som har vært ved stedet. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested/ selskapslokale med egen meny og en matomsetning på ca. 75 % av totalomsetningen kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på en terrasse i direkte tilknytning til skjenkestedet. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er allerede vurdert ifm tildeling av tidligere bevilling. Stedet fikk opprinnelig innvilget skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved uteservering i mars 2004 (byrådsak ). Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested/ selskapslokale, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved restauranten, samt skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til sluttet lag ved selskapsavdelingen ved Smakverket-Albatross, Vestre Rå 82, innvilges. 5