Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 29. oktober 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fagnotat Saksnr.: Emnekode: Saksbeh: SERB Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 29. oktober 2010 Fagnotat - Jacobs Apartments, kong Oscargate 44-Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs og antall gjesteplasser frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 30. september 2010 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs, samt, om utvidelse av antall gjesteplasser ved Jacobs Apartments, Kong Oscargate 44. Jacobs er kategorisert som hotell/spisested og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Det omsøkte skjenkearealet inne er planlagt i to faser. Fase 1 omfatter 83 m 2, med 60 sitteplasser ; Fase 2 omfatter 79 m 2, med 56 sitteplasser, utvidelsene gjelder i første etasje. Utendørs søkes det om et ekstra areal på 4 m 2 for 4 personer. Det har vært bevilling i tisltøtende lokaler i en årrekke. Lokalene er benyttet som kurs og konferanselokale, selskapslokale samt restaurant. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier ect. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av skjenkearealet inne og utendørs ved Jacobs Apartments Kong Oscargate 44, innvilges. Bevillingen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Jacobs Apartments AS, org. nr

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er Erik Berstad, f Stedfortreder for styrer er Kristian Berg, f Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal ugjøre minst 25 % av totalomsetningen. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Restaurant 83 m 2 53 Restaurant fase 1 83 m 2 60 ny Restaurant fase 2 79 m 2 56 ny Uteservering 116 m 2 80 bakgård Uteservering fortau 4 m 2 4 ny Totalt 365 m B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder Kontorsjef Sergio Bentivegna Saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Jacobs Utvidelse av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser Bevillingshaver: Jacobs Apartments AS org. nr

4 Type virksomhet: Hotell/spiested Styrer: Erik Berstad, f Stedfortreder for styrer: Kristian Berg, f Skjenkeareal: 199 m 2,søkes utvidet med 166 m 2, totalt 365m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 133 plasser søkes utvidet med 120, totalt 253 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. De har heller ikke noen merknader til vandel som er av betydning for søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: Vi har under arbeid en tilpasning av vår 1. etasje. Denne tilpasningen er planlagt i 2 faser. - Fase 1 er tenkt ferdigstilt innen 1. november dette år, antall sitteplasser inntil 60 stk. - Fase 2 er tenkt ferdigstilt innen neste år, antall sitte plasser inntil 56 stk. Lokalene er tenkt benyttet son kurs og konferanselokale, selskapslokale samt restaurant. I forhold til den nye uteserveringen, skrev han: I byggets 1. etasje driver vi Jacobs Bar og Kjøkken med tilhørende uteservering i bakgården. Gjester på Jacobs har hatt anledning til å røyke i bakgården. Etter å ha besøk fra helsevernetaten har jeg grunn til å tro dette ikke er tillatt. For å tilpasse oss dette ønsker jeg å gjerde inn et lite område, anslagsvis 4 kvadratmeter, utenfor porten som i dag går inn til vår bakgård. Dette området vil vi da gjøre tilgjengelig for "røykerne". Av praktiske årsaker ønsker jeg å søke om skjenkebevilling for dette område. Området er market på vedlagt kart. Dette området er ikke i bruk i dag og er beliggende godt inne på fortauet i Krysset Asylplass/ & Heggebakken. Som det fremgår av vedlagt brev fra Bergen Kommune kommunale Bygg kan jeg inngå en leieavtale på dette område. Deler av området er beliggende på egen grunn. Vedlagt er også et bilde av området samt et kart med markering for å vise plasseringen. Jeg søker med dette om få skjenkebevilling for dette område. Området vil i tilfelle avgrense for å kunne godkjennes som skjenkeområdet. Dette er tenkte gjort med tau/lavt gjerde eller lignende. Vurdering: Det hefter ingen vandelmessige mangler ved noen av dem som implisert i virksomheten. Jacobs er kategorisert som hotell/restaurant og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholdig drikk gruppe

5 Søker opplyser at stedet i forhold til eventuell skjenkebevilling utelukkende skal drives som restaurant/spisested og at de nye lokalene i hovedsak skal benyttes som kurs og konferanse fasiliteter. Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet underbygger dette. Ut fra den fortolkning en har lagt til grunn ved identifisering av spisesteder er det, i Bergen kommune, tilstrekkelig at minst 25 % av totalomsetningen gjelder det som spises eller drikkes og som ikke er alkohol. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. Ihht gjeldende retningslinjer i Bergen kommune skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl ved alle spisesteder. Etter kl kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/ barmeny. Videre er alle spisesteder pålagt å innrapportere matomsetning 3 ganger årlig. Oppgaver som viser matomsetningen, totalomsetningen, og som er bekreftet av regnskapsfører skal sendes inn til Kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Uteserveringen ligger utenfor restauranten og er avgrenset med gjerde. Den er ikke til hinder for ferdsel eller fremkommelighet i området. Da den ligger i et innhuk hvor fotgjengerne ikke går en eventuell støy fra uteserveringen vil være begrenset da uteseveringen bare skal ha 4. plasser. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om Utvidelse av eksisterende skjenkearel for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Jacobs Apartments AS, Kong Oscargate 44, innvilges som omsøkt. 5

6 6