Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 5. mars 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fagnotat Saksnr.: Emnekode: - Saksbeh: EAFE Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 5. mars 2010 Fagnotat - Lille Bergen, Bergen Lufthavn - Søknad om utvidet skjenketid fra kl frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 3. mars 2010 søknad om utvidet skjenketid ved Lille Bergen, Bergen Lufthavn (1. etg. ankomstsiden). Stedet er kategorisert som et sted med liten eller ingen matservering og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. I følge Bergen kommunes retningslinjer kan det skjenkes alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 fra kl på hverdager, med unntak av søn- og helligdager, hvor skjenketiden er fra kl Kommunen har ihht alkohollovens 4-4 anledning til å gi tillatelse til å skjenke alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 fra kl Alkoholloven setter et absolutt forbud mot skjenking av alkohol mellom kl og Ved avdelingen Fjords (utland) ved Bergen Lufthavn, under samme bevillingshaver, har en siden 2004 innehatt tillatelse til å skjenke allerede fra kl alle dager, jfr. byrådets vedtak av 6. juni Det søkes nå om tillatelse til å skjenke fra kl alle dager også ved Lille Bergen. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder areal, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om alminnelig skjenketid fra kl alle dager ved Lille Bergen, Flesland Lufthavn, innvilges. Bevillingen gjelder alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Bevillingshaver er Umoe Café Company AS, org. nr

2 2. Styrer for skjenkebevillingen er Cathrine Bakke, f Stedfortreder for styrer er Borghild Espelid, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering. 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Lille Bergen 50 m 2 45 Totalt 50 m 2 45 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Lille Bergen Søknad om utvidet skjenketid fra kl alle dager. Bevillingshaver: Umoe Café Company AS, org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering 3

4 Styrer: Cathrine Bakke, f Stedfortreder for styrer: Borghild Espelid, f Skjenkeareal: 50 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 45 gjesteplasser Politiet skriver i brev av 22. mars 2010 at søknaden har vært til uttale ved Bergen sør politistasjonsdistrikt, som ikke har merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver følgende om driftskonsept: "Vi søker herved å få utvidet skjenketiden hos oss fra kl Bakgrunnen for søknaden er at vi til tider har en del kunder som kommer og spør etter en øl eller et glass vin like etter at vi har åpnet. Vi åpner kl på hverdager. Dette er passasjerer som skal ut å reise, og som gjerne vil starte reisen med noe å drikke før de går gjennom sikkerhetskontrollen. Selv om vi ligger på ankomstsiden betyr ikke det at det kun ankommende passasjerer som handler hos oss. Det er akkurat de samme passasjerene som ender opp i avgangshallen. Ofte er dette passasjerer fra andre land, turister osv. Vi ser det nødvendig å søke om å få skjenke tidligere. Dette for å kunne yte best mulig service overfor våre kunder, og ikke måtte si nei til en øl eller et glass vin fordi klokken ikke er På utlandsiden skjenker de fra kl , og vi kan ikke se at ikke vi også kan gjøre det." Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av de impliserte personer eller ved virksomheten. I foreliggende søknad fremgår det at en ønsker utvidet skjenketid fra kl Bergen bystyre har den 24. juni 2008 vedtattt nye retningslinjer for bevillingsperioden I de nye retningslinjene, jfr. forskrift 2.1.1, heter det: "Skjenketiden for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 er fra kl , med unntak av søn- og helligdager hvor skjenketiden er fra kl og 17. mai er skjenketiden fra kl " Kommunen har ihht alkohollovens 4-4 anledning til å gi tillatelse til å skjenke alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 fra kl , men alkoholloven setter likevel et absolutt forbud mot skjenking av alkohol mellom kl og Lille Bergen har beliggenhet på Flesland Lufthavn. Stedet er kategorisert som et sted med liten eller ingen matomsetning og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Ved avdelingen Fjords (utland) under samme bevillingshaver, har en siden 4

5 2004 innehatt tillatelse til å skjenke allerede fra kl , jfr. byrådets vedtak av 6. juni 2004 ifm fornyelsen av skjenkebevillinger for bevillingsperioden Det fremgår av søknaden at etterspørselen etter alkohol også fra tidlig om morgenen er stigende, også ved Lille Bergen. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i at det her dreier seg om et etablert skjenkested som er lokalisert til flyplassen i Bergen, og således ikke er sammenlignbart med de øvrige skjenkesteder i byen med samme kategori (steder med liten eller ingen matservering). Driften ved stedet rettes i større grad inn mot en spesiell gruppe mennesker; de reisende med fly til og fra Bergen. Kontor for skjenkesaker vurderer det også slik at en utvidelse av skjenketiden fra kl kun vil få marginale konsekvenser i forhold til den totale tilgangen på alkohol i kommunen. Det er her snakk om å ha et tilbud tilgjengelig til de gjestene som etterspør alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 så tidlig på morgenen. Med henvisning til de forhold som er beskrevet over, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker grunnlag for å anbefale byrådet å vedta en skjenketid fra kl alle dager ved Lille Bergen, Flesland Lufthavn. 5