Søknaden omfatter 9 dekk, herunder restaurantområder, barer, spaavdeling, teater, promenadedekk og fellesareal mv.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 10. mars 2016 Fagnotat - Viking Sea - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 når skipet ligger ved kai i Bergen frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 26. februar 2016 søknad fra Viking Ocean Cruises Ltd. om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i cruiseskipet «Viking Sea» når skipet ligger ved kai i Bergen. Skipet er p.t. under bygging ved verft i Italia og forventes ferdigstilt i løpet av våren Viking Sea skal på noen av sine cruise ha Bergen som snuhavn. I søknaden fremgår at første anløp i Bergen er 8. mai. Skipet vil inneha en statlig bevilling når det går i regulær trafikk langs norskekysten. Den statlige bevillingen er imidlertid begrenset slik at den ikke gjelder for skjenking når skipet ligger ved kai i norske anløpshavner. Dersom det skal skjenkes mens skipet ligger til kai, må det gis skjenkebevilling av den kommunen hvor skipet befinner seg. På bakgrunn av det vil bli holdt enkeltarrangementer, konferanser mv., søkes det om en kommunal bevilling når skipet ligger ved kai i Bergen. Søknaden omfatter 9 dekk, herunder restaurantområder, barer, spaavdeling, teater, promenadedekk og fellesareal mv. Søknaden behandles som en søknad om skjenkebevilling til et spisested etter Bergen kommunes regelverk og kommunal praksis. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i cruiseskipet «Viking Sea», innvilges. Bevillingen gjelder når skipet ligger ved kai i Bergen. 1

2 Bevillingshaver er Viking Ocean Cruises Ltd., Bermuda reg. no Styrer for skjenkebevillingen er: Gulleik Svalastog, f Stedfortreder for styrer er: Per Ole Godtlibsen, f Bevillingen gitt til spisested 4. Skjenkebevillingen gjelder for hele skipet. B Bevillingene gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1. Kopi av godkjennelse fra skipskontrollen, passasjer- og sikkerhetssertifikat 2. Kopi av kvittering for innbetaling av bevillingsgebyr for resterende del av året 3. Egenerklæring på at alle ansatt er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: «Viking Sea» Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til cruiseskip ved kai i Bergen. Bevillingshaver: Viking Ocean Cruises Ltd., Bermuda reg. no Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Gulleik Svalastog, f Stedfortreder: Per Ole Godtlibsen, f Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Hele skipet Politiet uttaler i brev av 4. mars 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Sosialtjenestens uttalelse: Byrådsavdeling for sosial, bolig og inkludering uttaler i notat av 4. mars 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Driftskonsept: Skjenkebevillingen gjelder alle arrangement hvor det skjenkes alkohol når skipet ligger ved kai i Bergen. Bevillingen gjelder hele skipet. Søker, representert v/ Wikborg, Rein & Co. Advokatfirma DA, skriver følgende om driftskonseptet: «Viking Sea er et cruiseskip med plass til 930 passasjerer. Skipet skal gå i trafikk mellom ulike havner i Europa, herunder i norsk farvann. Skipet har 9 barer/ restauranter hvor det vil bli alkoholservering, samt room service og minibar på lugarene. Sertifikater vil bli ettersendt når de foreligger. Skipet skal leveres 20. mars og sertifikater vil da også foreligge. Forventet første anløp i Bergen er for øvrig 8. mai. Vi innser at dette innebærer noen knappe frister, men håper vi med effektiv kommunikasjon kan få alt på plass.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det søkes her om skjenkebevilling om bord i et cruiseskip når dette ligger ved kai i Bergen. Søknaden omfatter hele skipet, herunder restaurantområder, barer, spaavdeling, teater, promenadedekk og fellesareal mv. 4

5 På samme måte som hurtigruteskipene innehar det omsøkte skipet også en statlig bevilling når det går i regulær trafikk. Den statlige bevillingen er imidlertid begrenset slik at den ikke gjelder for skjenking når skipene ligger ved kai i norske anløpshavner. Dersom det skal skjenkes mens skipet ligger til kai må det være gitt skjenkebevilling av den kommunen hvor skipet befinner seg. En kommunal skjenkebevilling om bord i et skip tilhørende rederiet Viking Ocean Cruises Ltd. vil måtte vurderes på samme måte som den kommunale bevillingen om bord i de 11 hurtigruteskipene underlagt Hurtigruten ASA. Fra høsten 2003 har hurtigruteskipene innehatt en alminnelig kommunal skjenkebevilling når skipene ligger til kai i Bergen. Bevillingssøker, Viking Ocean Cruises Ltd. ble tildelt slik bevilling til «Viking Star» våren 2015 (byrådssak ). Her kan også nevnes at det ble gitt en lignende bevilling til to skip tilhørende rederiet DFDS i 2006 og 2007, henholdsvis MS Princess of Norway (byrådssak ) og «Queen of Scandinavia» (byrådssak ). Disse skipene trafikkerte strekningen Bergen-Newcastle, og hadde i tillegg en kommunal bevilling når skipene lå ved kai i Bergen. Det fremgår av Bergen kommunes retningslinjer at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Retningslinjene er utformet med hovedtanken på vanlige spisesteder. At spisestedet i dette tilfellet ligger på et skip, er ikke til hinder for at en kommunal bevilling blir tildelt. Skipet skal inneha en statlig bevilling når det går i regulær trafikk langs norskekysten. I søknaden kommer det dessuten frem at skipet ikke vil fungere som et regulært skjenkested, men at bevillingen ønskes ifm med enkeltarrangementer når skipet ligger ved kai i Bergen. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at søknaden kan innvilges som omsøkt når forutsetningene for å inneha en slik bevilling ved dette skipet er i overensstemmelse med de kriterier som ble vurdert ifm tildeling av ovennevnte bevillinger. Det vil imidlertid være en forutsetning for tildeling av den kommunale skjenkebevillingen at denne i utgangspunktet gjelder skjenking til enkeltarrangementer, samt passasjerer som skal reise med skipet, slik som beskrevet i søknaden. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 om bord i cruiseskipet «Viking Sea», når skipet ligger ved kai i Bergen, innvilges. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 5