Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 19. oktober 2009

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fagnotat Saksnr.: Emnekode: Saksbeh: EAFE Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 19. oktober 2009 Fagnotat - Campus v/ NHH, Helleveien 30 - Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ifm UKEN 10 - i perioden mars 2010 Hva saken gjelder: Ved søknad mottatt 15. oktober 2009 søker Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr , om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved avd. Campus, Helleveien 30 ifm UKEN 10 - i perioden mars Campus & Klubben er et etablert studentsted (sted med liten eller ingen matservering) og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder areal, driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved avd. Campus, NHH, Helleveien 30, ifm UKEN 10, innvilges. Bevillingshaver er Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Hege Grøndahl, f Stedfortreder for styrer er Øyvind Brandtun, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering. B Bevillingen gjelder i perioden mars

2 C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bevillingshaver: Campus, NHH Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ifm UKEN 10. Norges Handelshøyskoles Studentforening, 3

4 org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering Styrer: Hege Grøndahl, f Stedfortreder for styrer: Øyvind Brandtum, f Skjenkeareal: Avd. Campus 239 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Avd. Campus 235 gjesteplasser Politiet skriver i brev av 29. oktober at de ikke har noen generelle merknader til søknaden. De har heller ikke merknader av nyere dato som gjelder vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Når det gjelder driftskonseptet skriver søker følgende: "UKEN 10 arrangeres mellom 3. og 21. mars neste år. Med om lag besøkende og over 100 arrangementer, er UKEN Vestlandets nest største kulturarrangement. Det er også det største studentdrevne arrangementet i Bergen, med mer enn 900 frivillige fukensjonærer. UKEN har utviklet seg mye siden starten. Fremdeles er revyen UKENs midtpunkt, men vår 17 dager lange festival inkluderer nå også blant annet: store og små konserter, barne- og eldredag, siviløkonom-, kor- og familiehelg, jubileumsrevy, verdensrekordforsøk, bergensaksjon og skidag. Med UKErevyens jubileum i 2010, har UKEN vært et bidrag til student- og kulturliv i Bergen gjennom 30 år. Vi i UKEN 10 er opptatt av at UKEN ikke bare er en festival som skal foregå her ute på Handelshøyskolen, men at det skal være en festival for hele Bergen. En festival som hele Bergens befolkning vet om, deltar på og er stolte av, og en festival som kan være med å sette Bergen enda sterkere på kulturkartet. I den anledning søker vi herved om utvidelse av den eksisterende skjenkebevillingen for alkoholholdig drikk gruppe 1 & 2 i lokalet Campus til også å omfatte alkoholholdig drikk gruppe 3. En leder for Campusbaren ble ansatt i vår, og i begynnelsen av september ble en gruppe på 20 mennesker ansatt som vil få ansvar for serveringen. De ansatte vil få opplæring i alkoholloven. UKEN vil også ha en egen vaktgruppe på ca. 120 mennesker. En del av disse vil også gjennomgå kursopplegget for dørvakter. Antall vakter som arbeider på huset vil variere etter hvor mange gjester vi har på huset. Det vil til enhver tid være personer med ansvarlig vertskapskurs og godkjent ordensvaktkurs på bygget. På dagtid vil Campus fungere som en Cafe, for fukensjonærer og besøkende. På kveldstid ønsker vi at Campus skal være et tilbud for vårt voksne publikum. Et sted som kan tilby brennevin i ordnede og kontrollerte omgivelser til et utvalgt publikum. UKEN har hatt skjenkebevilling for sprit i Campus de siste tre årene, og vi har opparbeidet oss gode 4

5 erfaringer og fått gode tilbakemeldinger fra bl. a. tidligere studenter, foreldre, bedrifter og Bergens øvrige befolkning. Lokalet Campus ligger godt avskjermet, noe som gjøre kontroll av mennesker og alkohol inn og ut meget oversiktlig. Det er to innganger til Campus. I nødutgangen mellom garderobe og Campus vil vi organisere en kø som går langs veggen. Det vil minimum være to vakter til enhver tid ved inngangen til Campus. Disse vil sjekke legitimasjon og passe på at ingen tar med seg alkohol ut. Ved tidspunkter med stor pågang av gjester vil vi også øke vaktholdet etter behov. Dette for å holde kontroll på kø. Lokalet Campus er godkjent for opptil 235 personer. Den andre døren, ut mot Musépladsen vil kun fungere som utgang, og det vil også være strengt vakthold her slik at ingen tar med seg alkohol ut fra Campus. Grunnen til at denne ikke vil fungere som inngang er for å ha bedre kontroll. Vi håper på at kommunen vil se positivt på vår søknad, og at vi kan starte en konstruktiv dialog i forhold til behovet for servering og skjenkebevillinger under den kommende UKEN." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Avd. Campus ved NHH innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Ut fra den foreliggende søknad kommer det frem at driftskonseptet ved stedet blir det samme som i dag, altså et sted med liten eller ingen matservering. Søknaden må behandles med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer for bevillingspolitikken: I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Ved steder som allerede har skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 blir alle søknader om endringer i bevillingen behandlet etter de gjeldende retningslinjer. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus NHH bør derfor behandles på samme måte. Det søkes her om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved et studentsted som ikke er et spisested da hovedtyngden av stedets omsetning relateres til alkoholholdig drikk. UKEN er en studentfestival som arrangeres av studentene ved NHH hvert partallår. De siste årene har det vært søkt om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus ifm UKEN. Foreliggende søknad gjelder UKEN i perioden mars Kontor for skjenkesaker har fullmakt til å avgjøre saker om skjenkebevilling for en enkelt anledning. I rundskrivet til alkoholloven ble en enkelt anledning tidligere beskrevet som arrangementer med en varighet opptil 4-6 dager. Dette står det ingenting om i rundskrivet lenger. I denne saken dreier det seg imidlertid om en periode på 17 dager og Kontor for skjenkesaker finner på bakgrunn av dette at avgjørelsesmyndigheten bør tilligge byrådet. 5

6 Kontor for skjenkesaker anbefaler byrådet å innvilge søknaden, da UKEN er et tidsbegrenset arrangement med sterk fokus på kultur. UKEN arrangeres jevnlig og det er tidligere innvilget skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus ifm UKEN arrangementer. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus, Helleveien 30, innvilges ifm UKEN 10. 6